Tiefe Einblicke in das Berichtsrahmenwerk für die öffentliche Finanzverwaltung
Autorin: Annerie Pretorius, Senior Kommunikationsmanagerin, AFROSAI-E
Nebenveranstaltung zum XXIV. INCOSAI organisiert von der AFROSAI-E und der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Anlässlich des INCOSAI 2016 in Abu Dhabi beratschlagten sich die ORKB über die unterschiedlichen Möglichkeiten, wie sie zu den SDGs beitragen können. Nach dem Kongress kamen die AFROSAI-E und das regionale Good Financial Governance (GFG) in Africa Programme (dt. etwa „Programm für transparente und verantwortliche Nutzung öffentlicher Finanzen in Afrika“), das von der GIZ implementiert wurde, zusammen, um zu beratschlagen, wie sie die INCOSAI-Resolutionen in die Tat umsetzen und ORKB dabei unterstützen können, die Implementierung der SDG voranzutreiben.
Bei einer Nebenveranstaltung des XXIV. INCOSAI 2022 in Brasilien konnten die AFROSAI-E- und das GIZ-Team die Früchte ihres Erfolges teilen: das Tool „Berichtsrahmenwerk für die öffentliche Finanzverwaltung“ (vom Englischen „Public Financial Management Reporting Framework“ kurz PFM-RF).
Das PFM-RF ist ein Prüfungsinstrument, das es ORKB ermöglicht, zu eruieren, inwiefern ein PMF-System in der Lage ist, die Umsetzung der SDGs zu unterstützen. Es trägt auch direkt zu SDG 16 für Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen bei und stärkt die für die Umsetzung von SDG-übergreifenden Programmen wichtigen Grundsätze der öffentlichen Finanzen. Das Instrument zielt darauf ab, sinnvollere Prüfungsempfehlungen zu entwickeln, die auf die tatsächlich vorliegenden Probleme eingehen und die Verflechtungen des PFM-Systems berücksichtigen.
Die Nebenveranstaltung des XXIV. INCOSAI ermöglichte tiefe Einblicke in die den Aufbau und Methode des PFM-RF. Das Team bot Einblicke in die praktischen Prüfungsverfahren des Instruments, die in jeder Phase des Budgetzyklus ein Augenmerk auf die Rolle der SDGs legen. Zusätzlich gab es einen Austausch über die Erkenntnisse, die zwei ORKB beim Einsatz des Instruments gewinnen konnten: die ORKB Kenia und die ORKB Mosambik.
Die Leiterin der ORKB Kenia, Frau Nancy Gathungu, unterstrich die Vorteile des Instruments für ihre Rechnungskontrollbehörde: „Das PFM-RF-Instrument verstärkt die Stimme der ORKB, mit der sie versichert, dass das PMF-System unseres Landes die Umsetzung der SDGs, der nationalen Entwicklungspläne und die Resilienz der Wirtschaft in Zeiten von Not und Katastrophen unterstützt. ORKB nehmen bei der Prüfung des öffentlichen PFM-Systems eine aktive Rolle ein und schaffen dadurch verbesserte Sichtbarkeit in ihren Ländern. Das Instrument steigert den Wert des Prüfungsverfahrens und führt dadurch zu qualitativ hochwertigeren Prüfungen, indem es sicherstellt, dass ORKB klare, bedeutungstragende und evidenzbasierte Empfehlungen aussprechen. Das Instrument verbessert außerdem die Kompetenzen der Prüferinnen und Prüfer, die im Rahmen des Instruments einen ganzheitlichen und strategischen Ansatz verfolgen.“
Richter Amilcar Ubisse von der ORKB Mosambik sprach darüber, wie ihr letzter Prüfbericht unter Verwendung des PFM-RF den „Voluntary National Review Process“ (dt. etwa „freiwilliges nationales Überprüfungsverfahren“) des Landes geprägt hat.
Das PFM-RF ist ein einfaches Instrument, das in die jährliche traditionelle Prüftätigkeit und bestehende Software einer ORKB integriert werden kann. Es bietet ORKB ein konkretes Verfahren, mit dem ihre Prüftätigkeit eine bessere Wirkung erzielen kann. Erfahren Sie mehr über das PFM-RF auf https://pfmreporting-tool.com/.
Das PFM-RF wurde von der afrikanischen Organisation der englischsprachigen Obersten Rechnungskontrollbehörden (der AFROSAI-E) und vom „Good Financial Governance (GFG) in Africa Programme“ der GIZ entwickelt und vom deutschen Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung in Auftrag gegeben.
