{"id":8590,"date":"2022-10-28T02:26:29","date_gmt":"2022-10-28T06:26:29","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/perspectives-de-lisc-du-nepal-sur-la-participation-de-la-societe-civile-aux-controles-de-performance\/"},"modified":"2023-05-02T20:08:09","modified_gmt":"2023-05-03T00:08:09","slug":"sai-nepal-perspectives-on-civil-society-participation-in-performance-audits","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/fr\/journal-entry\/sai-nepal-perspectives-on-civil-society-participation-in-performance-audits\/","title":{"rendered":"Perspectives de l&#8217;ISC du N\u00e9pal sur la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile aux audits de performance"},"content":{"rendered":"\n<p>Auteur : Maheshwar Kaphle, Auditeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint, Bureau de l\u2019Auditeur g\u00e9n\u00e9ral du N\u00e9pal<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Contexte : L&#8217;audit de performance et la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L&#8217;audit de performance vise \u00e0 am\u00e9liorer la responsabilit\u00e9 et la transparence tout en promouvant de mani\u00e8re constructive une gouvernance efficace et efficiente gr\u00e2ce \u00e0 des recommandations d&#8217;am\u00e9liorations futures. Les audits de performance, souvent r\u00e9alis\u00e9s par l&#8217;Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques (ISC), obligent les personnes ayant des responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de gouvernance et de surveillance \u00e0 rendre des comptes et visent \u00e0 am\u00e9liorer leurs performances en examinant l&#8217;efficacit\u00e9 des d\u00e9cisions du pouvoir l\u00e9gislatif ou ex\u00e9cutif et en v\u00e9rifiant si les contribuables ou les citoyens ont per\u00e7u de la valeur quant \u00e0 la fa\u00e7on dont le gouvernement a utilis\u00e9 les ressources publiques. Ces audits fournissent \u00e9galement des informations utiles au public, tout en servant de base \u00e0 l&#8217;apprentissage et aux am\u00e9liorations futures \u00e0 partir des enseignements tir\u00e9s. Les \u00e9l\u00e9ments des audits de performance peuvent chevaucher d&#8217;autres types d&#8217;audit. Les audits combin\u00e9s peuvent \u00e9galement int\u00e9grer divers aspects de l&#8217;audit de performance, de conformit\u00e9 et des finances.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Bien que les fonctions de l&#8217;ISC et des Organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile (OSC) soient de nature diff\u00e9rente, la relation entre l&#8217;ISC et les OSC est n\u00e9cessaire \u00e0 la gestion d&#8217;un audit de qualit\u00e9. Dans le cadre de l&#8217;audit participatif, les parties prenantes \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile (organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, groupes universitaires, membres de la communaut\u00e9 et secteur priv\u00e9) contribuent \u00e0 diverses parties du processus d&#8217;audit, notamment la planification, l&#8217;ex\u00e9cution, l&#8217;\u00e9tablissement de rapports et le suivi de l&#8217;audit. L&#8217;engagement de la soci\u00e9t\u00e9 civile renforce le processus d&#8217;audit en am\u00e9liorant :&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Cr\u00e9ation de partenariats : un partenariat solide entre les ISC et les parties prenantes de la soci\u00e9t\u00e9 civile permettra d&#8217;\u00e9tablir les termes de l&#8217;engagement \u00e0 travers une approche consultative et collaborative.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Renforcement des capacit\u00e9s : l&#8217;engagement de la soci\u00e9t\u00e9 civile am\u00e9liore la capacit\u00e9 des parties prenantes de premier plan \u00e0 entreprendre des audits participatifs avec une plus grande efficacit\u00e9.<\/li>\n\n\n\n<li>Communication publique : un plan de communication int\u00e9gr\u00e9 avec le soutien des parties prenantes internes et externes des OSC peut \u00eatre con\u00e7u pour sensibiliser au programme et \u00e0 l&#8217;audit.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Partage des connaissances : les OSC travaillent g\u00e9n\u00e9ralement au niveau de la base, et disposent donc de plus d&#8217;informations sur les situations et circonstances locales. Le partage de ces informations avec l&#8217;ISC sera b\u00e9n\u00e9fique \u00e0 un audit de qualit\u00e9. La conjugaison des exp\u00e9riences du personnel d&#8217;audit de l&#8217;ISC et des informations sur l&#8217;utilisation des ressources publiques provenant de la base aux OSC am\u00e9liore la qualit\u00e9 de l&#8217;audit.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le Bureau de l&#8217;Auditeur g\u00e9n\u00e9ral du N\u00e9pal (OAGN) et l&#8217;audit de participation citoyenne (CPA)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le Bureau de l&#8217;Auditeur g\u00e9n\u00e9ral du N\u00e9pal (OAGN) a approuv\u00e9 la proc\u00e9dure d&#8217;audit de participation citoyenne (CPA) en 2016. Cette proc\u00e9dure int\u00e8gre les partenaires de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans le processus d&#8217;audit en vue de fournir des sources primaires de donn\u00e9es ou d&#8217;informations et d&#8217;expertise sp\u00e9cifiques au secteur ; de surveiller les activit\u00e9s locales ; d&#8217;\u00e9tablir des m\u00e9canismes de communication&nbsp;; et de soutenir et de renforcer la responsabilit\u00e9. Les OSC peuvent \u00e9galement apporter leur contribution aux th\u00e8mes possibles des audits de performance et soumettre des questions dans le cadre du plan d&#8217;audit annuel, tel qu&#8217;approuv\u00e9 par l&#8217;Auditeur g\u00e9n\u00e9ral. L&#8217;engagement des OSC dans le processus d&#8217;audit de performance est b\u00e9n\u00e9fique, car les OSC peuvent disposer de plus d&#8217;informations sur l&#8217;utilisation des ressources publiques \u00e9tant donn\u00e9 qu&#8217;elles sont directement impliqu\u00e9es dans le suivi et l&#8217;\u00e9valuation de la mise en \u0153uvre des programmes au niveau local. Les OSC peuvent \u00e9galement contribuer \u00e0 la diffusion des r\u00e9sultats de l&#8217;audit, et peuvent aider au suivi continu de la mise en \u0153uvre des recommandations de l&#8217;audit.<\/p>\n\n\n\n<p>Le processus d&#8217;engagement des OSC dans l&#8217;audit de performance est d\u00e9fini dans la proc\u00e9dure approuv\u00e9e. Selon la proc\u00e9dure approuv\u00e9e, les OSC qui peuvent participer au processus d&#8217;audit sont des institutions enregistr\u00e9es conform\u00e9ment \u00e0 la loi sans but lucratif, non affili\u00e9es politiquement et dont l&#8217;objectif est de renforcer la prise de conscience civique. Les OSC enregistr\u00e9es localement auront la priorit\u00e9 participative et il ne doit pas y avoir de conflit d&#8217;int\u00e9r\u00eat vis-\u00e0-vis du projet. Les OSC sont tenues de respecter le code de conduite, les valeurs fondamentales et les principes de l&#8217;audit de l&#8217;OAGN, et doivent \u00eatre pr\u00eates \u00e0 s&#8217;engager sans r\u00e9mun\u00e9ration.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Bien que l&#8217;OAGN ait la responsabilit\u00e9 statutaire et principale de l&#8217;audit, des OSC s\u00e9lectionn\u00e9es peuvent contribuer \u00e0 diverses parties du processus d&#8217;audit. Les OSC peuvent s&#8217;impliquer dans le cycle d&#8217;audit suivant alors que l&#8217;OAGN en a d\u00e9cid\u00e9 ainsi :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00c0 l\u2019\u00e9tape de planification de l&#8217;audit, les OSC peuvent sugg\u00e9rer \u00e0 l&#8217;OAGN des sujets et des domaines \u00e0 auditer par des m\u00e9thodes telles qu&#8217;une r\u00e9union conjointe, une demande officielle, un avis public, etc.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00c0 l\u2019\u00e9tape d&#8217;ex\u00e9cution de l&#8217;audit, les OSC contribuent \u00e0 rendre l&#8217;ex\u00e9cution de l&#8217;audit efficace en aidant \u00e0 la collecte de pi\u00e8ces justificatives et d&#8217;informations pertinentes. Les OSC peuvent participer \u00e0 la v\u00e9rification des informations, \u00e0 l&#8217;observation sur le terrain et \u00e0 l&#8217;inspection avec l&#8217;\u00e9quipe d&#8217;audit de l&#8217;OAGN. Les OSC peuvent \u00e9galement partager avec l&#8217;\u00e9quipe d&#8217;audit des informations et leurs points de vue concernant l&#8217;\u00e9tat des services fournis par les entit\u00e9s. L&#8217;OAGN fait participer les OSC par le biais de discussions de groupe, d&#8217;entretiens et de questionnaires. Les OSC peuvent \u00eatre impliqu\u00e9es dans la proc\u00e9dure d&#8217;audit, mais doivent respecter les termes de r\u00e9f\u00e9rence et le code de conduite \u00e9nonc\u00e9s dans le plan d&#8217;audit, ainsi que les conseils de l&#8217;\u00e9quipe d&#8217;audit.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00c0 l&#8217;\u00e9tape du rapport, l&#8217;\u00e9quipe d&#8217;audit a la responsabilit\u00e9 de pr\u00e9parer le rapport d&#8217;audit en consultant ou en tenant compte des informations fournies par les OSC, et doit v\u00e9rifier ces informations dans l&#8217;ex\u00e9cution de l&#8217;audit.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00c0 l\u2019\u00e9tape du suivi de l&#8217;audit, les OSC peuvent apporter leur soutien \u00e0 l&#8217;\u00e9quipe d&#8217;audit pour un suivi continu afin de contr\u00f4ler la mise en \u0153uvre des conclusions de l&#8217;audit, dans les cas o\u00f9 l&#8217;Auditeur g\u00e9n\u00e9ral le juge n\u00e9cessaire. Les OSC peuvent contribuer \u00e0 la diffusion des r\u00e9sultats d&#8217;audit.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment \u00e0 la proc\u00e9dure de la CPA, les OSC doivent renvoyer tous les documents, informations et autres preuves \u00e0 l&#8217;\u00e9quipe d&#8217;audit de l&#8217;OAGN une fois leur engagement dans un audit particulier termin\u00e9.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>R\u00e9sultats d&#8217;audit : \u00c9tudes de cas d&#8217;audits de performance avec la participation des OSC.&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L&#8217;OAGN a r\u00e9alis\u00e9 12 audits de performance au cours de l&#8217;ann\u00e9e 2021. Sur ces 12 audits, l&#8217;OAGN a r\u00e9alis\u00e9 4 audits de performance et un audit environnemental avec la participation des OSC. Les objectifs, la port\u00e9e, la m\u00e9thodologie, les r\u00e9sultats et les recommandations de ces audits sont les suivants :&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Screenshot-2022-10-27-at-10.14.03-PM.png\" alt=\"1. Performance Audit Topic: A rehabilitation and reconstruction program after the great 2015 Gorkha earthquake in Nepal.\" class=\"wp-image-24125\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong><em>Th\u00e8me de l\u2019audit de performance :<\/em><\/strong><em> <\/em>un programme de r\u00e9habilitation et de reconstruction apr\u00e8s le grand tremblement de terre de Gorkha en 2015, au N\u00e9pal.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Objectif, port\u00e9e et m\u00e9thodologie de l&#8217;audit <\/em><\/strong><em>: <\/em>l&#8217;objectif d&#8217;audit de ce programme \u00e9tait d&#8217;\u00e9valuer l&#8217;efficacit\u00e9 du programme de r\u00e9habilitation et de reconstruction. Le champ d&#8217;application comprenait les 14 districts les plus touch\u00e9s, et 31 autres districts touch\u00e9s. La m\u00e9thodologie employ\u00e9e \u00e9tait la collecte d&#8217;informations par le biais d&#8217;entretiens directs, de discussions et de questionnaires ainsi que l&#8217;\u00e9valuation de ce programme.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile <\/em><\/strong>: les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont particip\u00e9 \u00e0 la collecte d&#8217;informations sur la distribution des subventions et la r\u00e9habilitation et la reconstruction des logements publics et priv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>R\u00e9sum\u00e9 des r\u00e9sultats d&#8217;audit et des recommandations <\/em><\/strong>: l&#8217;audit a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une mauvaise gestion de la distribution des secours et une progression tr\u00e8s lente de la r\u00e9habilitation et de la reconstruction. Les recommandations qui en d\u00e9coulent sont les suivantes : le gouvernement doit avoir un plan de secours d&#8217;urgence ; le gouvernement doit acc\u00e9l\u00e9rer le processus de r\u00e9habilitation et de reconstruction, et doit fournir une r\u00e9ponse imm\u00e9diate\u00a0; et le gouvernement doit am\u00e9liorer la gestion efficace des ressources.<\/p>\n\n\n\n<p>Images: <em>Groupe de discussion et groupe de b\u00e9n\u00e9ficiaires avec l&#8217;auditeur, les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile et les b\u00e9n\u00e9ficiaires et parties prenantes pour le programme de r\u00e9habilitation et de reconstruction \u00e0 Ramchap, District<\/em><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Screenshot-2022-10-27-at-10.14.48-PM.png\" alt=\"Local government service delivery in Kathmandu Valley. \" class=\"wp-image-24128\" width=\"1308\" height=\"693\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong><em>Th\u00e8me de l&#8217;audit de performance <\/em><\/strong>: Mobilisation du comit\u00e9 d&#8217;usagers dans un projet d&#8217;irrigation.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Objectif, port\u00e9e et m\u00e9thodologie de l&#8217;audit : <\/em><\/strong>l&#8217;objectif primaire de l&#8217;audit \u00e9tait d&#8217;\u00e9valuer l&#8217;efficience et l&#8217;efficacit\u00e9 de la mobilisation du comit\u00e9 d&#8217;usagers dans un projet d&#8217;irrigation. Les autres objectifs comprenaient l&#8217;\u00e9valuation de l&#8217;enregistrement l\u00e9gal du comit\u00e9 d&#8217;usagers, de la contribution des usagers, du renforcement des capacit\u00e9s, de la maintenance et de la durabilit\u00e9 du projet d&#8217;irrigation. La port\u00e9e de l&#8217;audit \u00e9tait la s\u00e9lection de la mise en \u0153uvre du projet d&#8217;irrigation appuy\u00e9 par un comit\u00e9 d&#8217;usagers de 13 districts de la province de Bagmati de 2018\/19 \u00e0 2019\/20. La m\u00e9thodologie de l&#8217;audit s&#8217;est appuy\u00e9e sur l&#8217;\u00e9valuation du processus et l&#8217;identification des probl\u00e8mes dans les projets d&#8217;irrigation bas\u00e9s sur des comit\u00e9s d&#8217;usagers.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Implication de la soci\u00e9t\u00e9 civile : <\/em><\/strong>les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont particip\u00e9 \u00e0 la collecte d&#8217;informations, et ont \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9es dans le processus d&#8217;entretien, les discussions de groupe et la v\u00e9rification sur le terrain.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>R\u00e9sum\u00e9 des r\u00e9sultats d&#8217;audit et des recommandations : <\/em><\/strong>l&#8217;audit a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que la plupart des comit\u00e9s d&#8217;usagers n&#8217;ont pas renouvel\u00e9 leur enregistrement en raison de la non-conformit\u00e9 aux r\u00e8gles et r\u00e8glements, que la contribution des usagers au projet \u00e9tait faible, qu&#8217;il n&#8217;y avait pas de m\u00e9canisme pour renforcer les capacit\u00e9s du comit\u00e9 d&#8217;usagers et qu&#8217;il n&#8217;y avait pas de plan d&#8217;entretien appropri\u00e9 du projet d&#8217;irrigation \u00e0 remettre au comit\u00e9 d&#8217;usagers. L&#8217;OAGN a recommand\u00e9 que le projet d&#8217;irrigation appuy\u00e9 par un comit\u00e9 d&#8217;usagers g\u00e8re mieux le m\u00e9canisme de mobilisation du comit\u00e9 d&#8217;usagers pour assurer la durabilit\u00e9 du projet d&#8217;irrigation.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Screenshot-2022-10-27-at-10.14.21-PM.png\" alt=\"Mobilization of the user committee in an irrigation project. \" class=\"wp-image-24126\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong><em>Th\u00e8me de l&#8217;audit de performance : <\/em><\/strong>efficacit\u00e9 d&#8217;un programme de formation professionnelle du Conseil de l&#8217;enseignement technique et de la formation professionnelle (CTEVT) pour d\u00e9velopper une main-d&#8217;\u0153uvre qualifi\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Objectif, port\u00e9e et m\u00e9thodologie de l&#8217;audit : <\/em><\/strong>l&#8217;objectif de l&#8217;audit de ce programme \u00e9tait d&#8217;\u00e9valuer l&#8217;efficacit\u00e9 du programme de formation professionnelle et les r\u00e9sultats en mati\u00e8re d&#8217;emploi des personnes form\u00e9es dans le cadre du programme. La port\u00e9e de l&#8217;audit s&#8217;est concentr\u00e9e sur l&#8217;organisation de la politique de formation, le fonctionnement et la gestion de la qualit\u00e9 du programme de formation men\u00e9 par le Conseil de l&#8217;enseignement technique et de la formation professionnelle (CTEVT) au cours des trois ann\u00e9es suivantes (2018\/19 \u00e0 2020\/21). La m\u00e9thodologie de cet audit a consist\u00e9 \u00e0 examiner les dispositions politiques, \u00e0 collecter des donn\u00e9es et des informations et \u00e0 mener des entretiens, des discussions et des questionnaires. L&#8217;approche d&#8217;audit \u00e9tait ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats et les processus.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile : <\/em><\/strong>les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont particip\u00e9 \u00e0 la collecte d&#8217;informations et ont \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9es dans le processus d&#8217;entretien, les discussions de groupe et la v\u00e9rification sur le terrain.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>R\u00e9sum\u00e9 des r\u00e9sultats d&#8217;audit et des recommandations : <\/em><\/strong>l&#8217;audit a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une mauvaise coordination entre les institutions de formation ; des inefficacit\u00e9s d\u00e9montr\u00e9es par des manquements dans l&#8217;utilisation optimale des ressources ; un mauvais syst\u00e8me de gestion des dossiers ; des probl\u00e8mes avec le processus de s\u00e9lection des stagiaires ; un manque de formation bas\u00e9e sur la demande pour le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences ; et aucune garantie d&#8217;emploi apr\u00e8s le programme de formation. L&#8217;OAGN a recommand\u00e9 que le programme de formation professionnelle soit ax\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de la main-d&#8217;\u0153uvre qualifi\u00e9e, qu&#8217;il y ait une coordination entre les institutions de formation et que la gestion de la qualit\u00e9 du programme de formation soit am\u00e9lior\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Screenshot-2022-10-27-at-10.14.38-PM.png\" alt=\"Effectiveness of a vocational training program of the Council for Technical Education and Vocational Training (CTEVT) for the development of skill manpower.\" class=\"wp-image-24127\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong><em>Th\u00e8me de l&#8217;audit de performance <\/em><\/strong>: Mobilisation du comit\u00e9 d&#8217;usagers dans un projet d&#8217;irrigation.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Objectif, port\u00e9e et m\u00e9thodologie de l&#8217;audit : <\/em><\/strong>l&#8217;objectif primaire de l&#8217;audit \u00e9tait d&#8217;\u00e9valuer l&#8217;efficience et l&#8217;efficacit\u00e9 de la mobilisation du comit\u00e9 d&#8217;usagers dans un projet d&#8217;irrigation. Les autres objectifs comprenaient l&#8217;\u00e9valuation de l&#8217;enregistrement l\u00e9gal du comit\u00e9 d&#8217;usagers, de la contribution des usagers, du renforcement des capacit\u00e9s, de la maintenance et de la durabilit\u00e9 du projet d&#8217;irrigation. La port\u00e9e de l&#8217;audit \u00e9tait la s\u00e9lection de la mise en \u0153uvre du projet d&#8217;irrigation appuy\u00e9 par un comit\u00e9 d&#8217;usagers de 13 districts de la province de Bagmati de 2018\/19 \u00e0 2019\/20. La m\u00e9thodologie de l&#8217;audit s&#8217;est appuy\u00e9e sur l&#8217;\u00e9valuation du processus et l&#8217;identification des probl\u00e8mes dans les projets d&#8217;irrigation bas\u00e9s sur des comit\u00e9s d&#8217;usagers.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Implication de la soci\u00e9t\u00e9 civile : <\/em><\/strong>les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont particip\u00e9 \u00e0 la collecte d&#8217;informations, et ont \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9es dans le processus d&#8217;entretien, les discussions de groupe et la v\u00e9rification sur le terrain.\u00a0<strong><em>R\u00e9sum\u00e9 des r\u00e9sultats d&#8217;audit et des recommandations : <\/em><\/strong>l&#8217;audit a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que la plupart des comit\u00e9s d&#8217;usagers n&#8217;ont pas renouvel\u00e9 leur enregistrement en raison de la non-conformit\u00e9 aux r\u00e8gles et r\u00e8glements, que la contribution des usagers au projet \u00e9tait faible, qu&#8217;il n&#8217;y avait pas de m\u00e9canisme pour renforcer les capacit\u00e9s du comit\u00e9 d&#8217;usagers et qu&#8217;il n&#8217;y avait pas de plan d&#8217;entretien appropri\u00e9 du projet d&#8217;irrigation \u00e0 remettre au comit\u00e9 d&#8217;usagers. L&#8217;OAGN a recommand\u00e9 que le projet d&#8217;irrigation appuy\u00e9 par un comit\u00e9 d&#8217;usagers g\u00e8re mieux le m\u00e9canisme de mobilisation du comit\u00e9 d&#8217;usagers pour assurer la durabilit\u00e9 du projet d&#8217;irrigation.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>R\u00e9sum\u00e9 des r\u00e9sultats d&#8217;audit et des recommandations : <\/em><\/strong>l&#8217;audit a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une mauvaise coordination entre les institutions de formation ; des inefficacit\u00e9s d\u00e9montr\u00e9es par des manquements dans l&#8217;utilisation optimale des ressources ; un mauvais syst\u00e8me de gestion des dossiers ; des probl\u00e8mes avec le processus de s\u00e9lection des stagiaires ; un manque de formation bas\u00e9e sur la demande pour le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences ; et aucune garantie d&#8217;emploi apr\u00e8s le programme de formation. L&#8217;OAGN a recommand\u00e9 que le programme de formation professionnelle soit ax\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de la main-d&#8217;\u0153uvre qualifi\u00e9e, qu&#8217;il y ait une coordination entre les institutions de formation et que la gestion de la qualit\u00e9 du programme de formation soit am\u00e9lior\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"538\" src=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Screenshot-2023-05-02-at-7.55.36-PM-1-1024x538.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12750\" srcset=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Screenshot-2023-05-02-at-7.55.36-PM-1-1024x538.png 1024w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Screenshot-2023-05-02-at-7.55.36-PM-1-300x158.png 300w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Screenshot-2023-05-02-at-7.55.36-PM-1-768x403.png 768w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Screenshot-2023-05-02-at-7.55.36-PM-1-1536x807.png 1536w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Screenshot-2023-05-02-at-7.55.36-PM-1-2048x1075.png 2048w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Screenshot-2023-05-02-at-7.55.36-PM-1-1320x693.png 1320w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Th\u00e8me de l&#8217;audit environnemental <\/strong>: gestion des parcs nationaux (Parc national de Chitwan et Bardiya).<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Objectif, port\u00e9e et m\u00e9thodologie de l&#8217;audit : <\/em><\/strong>l&#8217;objectif de l&#8217;audit \u00e9tait d&#8217;\u00e9valuer la gestion des parcs nationaux de Chitwan et de Bardiya. La port\u00e9e de cet audit devait se concentrer sur l&#8217;\u00e9valuation de la gestion de la protection de la biodiversit\u00e9 et des habitats des animaux sauvages, et sur la durabilit\u00e9 du programme de conservation de la vie sauvage au cours des 5 ann\u00e9es (2016\/17 \u00e0 2020\/21). La m\u00e9thodologie employ\u00e9e dans cet audit comprenait l&#8217;examen de documents, des entretiens, des discussions, des questionnaires et la collecte d&#8217;informations.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile :<\/em><\/strong> les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont particip\u00e9 \u00e0 la collecte d&#8217;informations, \u00e0 la v\u00e9rification sur le terrain, aux entretiens et aux discussions.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>R\u00e9sum\u00e9 des r\u00e9sultats d&#8217;audit et des recommandations : <\/em><\/strong>l&#8217;OAGN a constat\u00e9 que les parcs nationaux de Chitwan et de Bardiya ont une gestion m\u00e9diocre de la conservation de la faune sauvage, qu&#8217;ils ne disposent pas de prairies correctement entretenues pour les animaux sauvages, qu&#8217;ils ont connu une r\u00e9duction du nombre d&#8217;animaux sauvages et qu&#8217;ils ne maintiennent pas la biodiversit\u00e9, ce qui est n\u00e9cessaire pour g\u00e9rer la durabilit\u00e9 du programme de conservation de la faune sauvage.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p><em>Images: Discussion de groupe entre l&#8217;\u00e9quipe de gestion du parc national de Chitawan, les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile et l&#8217;auditeur du parc national de Chitawan.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Consid\u00e9rations pour l&#8217;avenir :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Bien que les OSC puissent apporter une contribution pr\u00e9cieuse aux audits de performance, certaines consid\u00e9rations doivent \u00eatre prises en compte en vue d&#8217;assurer une coop\u00e9ration optimale entre les OSC et l&#8217;\u00e9quipe d&#8217;audit. L&#8217;OAGN a observ\u00e9 que certains d\u00e9fis de la participation des OSC aux audits de performance comprenaient : (a) la participation inactive des OSC, et le manque de sensibilisation des citoyens \u00e0 l&#8217;audit ; (b) le manque de connaissances suffisantes des OSC sur les pratiques d&#8217;audit, et ; (c) le lien potentiel entre les OSC et l&#8217;affiliation politique des citoyens, et les informations trompeuses qui en r\u00e9sultent. Afin de promouvoir davantage l&#8217;engagement efficace des OSC, les ISC peuvent envisager des formations conjointes, le partage des informations et des enseignements tir\u00e9s, le renforcement des capacit\u00e9s et une attitude positive \u00e0 l&#8217;\u00e9gard de l&#8217;environnement favorable \u00e0 la participation des OSC \u00e0 l&#8217;audit de performance. Il est \u00e9galement important de disposer d&#8217;un code de d\u00e9ontologie convenu et de d\u00e9finir clairement les r\u00f4les et les responsabilit\u00e9s des OSC afin d&#8217;am\u00e9liorer l&#8217;ouverture et la transparence des audits publics tout en tenant compte de l&#8217;ind\u00e9pendance des audits.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Conclusion :&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L&#8217;engagement des OSC dans l&#8217;audit public est un concept relativement nouveau pour l&#8217;OAGN, car la proc\u00e9dure de la CPA a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e r\u00e9cemment et n&#8217;en est qu&#8217;\u00e0 ses d\u00e9buts. Les OSC contribuent \u00e0 rendre l&#8217;audit plus efficace en aidant \u00e0 la collecte de preuves et d&#8217;informations pertinentes. Les OSC partagent des informations et des perspectives concernant l&#8217;\u00e9tat des services fournis par les entit\u00e9s audit\u00e9es, car certaines sont directement impliqu\u00e9es dans le suivi et l&#8217;\u00e9valuation de la mise en \u0153uvre des programmes au niveau local, et disposent donc de plus d&#8217;informations sur les circonstances locales. Il y a une plus grande demande du public pour la transparence, l&#8217;obligation de rendre compte et la responsabilit\u00e9 ; la sauvegarde des biens publics ; et l&#8217;utilisation efficace des ressources publiques. Comme le montrent les r\u00e9sultats r\u00e9cents de la mise en \u0153uvre pr\u00e9coce de la proc\u00e9dure CPA par l&#8217;OAGN, l&#8217;engagement des OSC peut contribuer \u00e0 am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l&#8217;audit, et le fait de disposer d&#8217;une source fiable d&#8217;informations au niveau local peut renforcer l&#8217;obligation de rendre compte et la responsabilit\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Bureau du v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral du N\u00e9pal (OAGN) a approuv\u00e9 la proc\u00e9dure d&#8217;audit de la participation citoyenne (CPA) en 2016. 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