{"id":19208,"date":"2019-07-30T08:00:42","date_gmt":"2019-07-30T12:00:42","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/improving-quality-through-effective-management-frameworks\/"},"modified":"2023-05-19T17:19:24","modified_gmt":"2023-05-19T21:19:24","slug":"improving-quality-through-effective-management-frameworks","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/fr\/journal-entry\/improving-quality-through-effective-management-frameworks\/","title":{"rendered":"Am\u00e9liorer la qualit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 des cadres de gestion efficaces"},"content":{"rendered":"\n

par Hasan Masud, Service d’audit et de comptabilit\u00e9 du Pakistan, Bureau du v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral du Pakistan<\/em><\/p>\n\n\n\n

Qualit\u00e9 – Introduction<\/strong><\/em>
“L’un des principaux d\u00e9fis auxquels sont confront\u00e9es toutes les institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le (ISC) est de fournir en permanence des audits et d’autres travaux de grande qualit\u00e9” – Normes internationales des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ISSAI) 40, “Contr\u00f4le de la qualit\u00e9 pour les ISC”.<\/p>\n\n\n\n

La qualit\u00e9, c’est-\u00e0-dire la mesure dans laquelle les caract\u00e9ristiques inh\u00e9rentes \u00e0 un audit – clart\u00e9, efficacit\u00e9, efficience, objectivit\u00e9, pertinence, fiabilit\u00e9, importance et respect des d\u00e9lais – r\u00e9pondent aux exigences, doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un processus continu, qui se d\u00e9roule tout au long du cycle d’audit.<\/p>\n\n\n\n

Le contr\u00f4le et l’assurance de la qualit\u00e9 peuvent constituer un d\u00e9fi, en particulier dans les environnements o\u00f9 les ressources sont limit\u00e9es, car la qualit\u00e9 implique des syst\u00e8mes et des processus visant \u00e0 garantir que les ISC \u00e9mettent des rapports appropri\u00e9s et conformes aux lois et r\u00e9glementations en vigueur. La cr\u00e9ation d’un bureau central d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la qualit\u00e9 est essentielle, car elle permet \u00e0 l’ISC de se concentrer sur le cycle des d\u00e9penses publiques dans son int\u00e9gralit\u00e9, d’am\u00e9liorer les rapports finaux avant leur publication et de cr\u00e9er un cadre plus efficace et efficient.<\/p>\n\n\n\n

Gestion de la qualit\u00e9 – L’exp\u00e9rience d’AI Pakistan<\/strong><\/em>
L’ISC du Pakistan est au c\u0153ur du processus de responsabilisation du pays. Dirig\u00e9e par un auditeur g\u00e9n\u00e9ral dont le mandat est fixe, d’une dur\u00e9e de quatre ans et non prorogeable, et dot\u00e9e de plus de cinq mille employ\u00e9s r\u00e9partis dans trente bureaux d’audit sur le terrain \u00e0 travers le pays, l’ISC Pakistan r\u00e9alise pr\u00e8s de neuf mille audits par an.<\/p>\n\n\n\n

Les audits et les efforts de recouvrement financier ont \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9s de succ\u00e8s, en partie gr\u00e2ce \u00e0 un solide syst\u00e8me de gestion de la qualit\u00e9 fond\u00e9 sur une \u00e9thique, des normes, des guides et des cadres renforc\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

L’ISC du Pakistan a adopt\u00e9 le code de d\u00e9ontologie de l’Organisation internationale des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (INTOSAI), et son manuel d’audit financier, son cadre de gestion de la qualit\u00e9 et ses lignes directrices en mati\u00e8re d’audit du secteur public sont conformes aux ISSAI.<\/p>\n\n\n\n

La FAM.<\/strong> <\/em>La FAM fournit aux auditeurs un ensemble de normes, de concepts et de techniques modernes, fond\u00e9s sur la norme ISSAI, ainsi que des dispositions en mati\u00e8re d’assurance qualit\u00e9 pour l’audit des entit\u00e9s publiques au Pakistan. Document exhaustif couvrant le cycle de contr\u00f4le, le MAF exige des ISC qu’elles accordent une attention particuli\u00e8re aux programmes d’assurance qualit\u00e9 afin d’am\u00e9liorer la performance et les r\u00e9sultats des contr\u00f4les.<\/p>\n\n\n\n

La mise en place de syst\u00e8mes et de proc\u00e9dures visant \u00e0 confirmer que les processus d’assurance qualit\u00e9 int\u00e9grale ont fonctionn\u00e9 de mani\u00e8re satisfaisante, \u00e0 garantir la qualit\u00e9 des rapports d’audit et \u00e0 assurer des am\u00e9liorations tout en \u00e9vitant la r\u00e9p\u00e9tition des faiblesses fait partie des dispositions de la loi sur l’assurance qualit\u00e9. L’ISC a mis en place un syst\u00e8me de contr\u00f4les et de bilans d’assurance qualit\u00e9 qui sont objectifs et consultatifs et qui comprennent des rapports p\u00e9riodiques \u00e0 l’intention de la direction g\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Le FMQ.<\/strong><\/em> Au Pakistan, un rapport d’audit pr\u00e9sent\u00e9 au Comit\u00e9 des comptes publics (CCP) passe par plusieurs \u00e9tapes de contr\u00f4le de la qualit\u00e9 et d’assurance, qui comprennent les observations de l’\u00e9quipe et le r\u00e9examen des rapports des bureaux locaux avant d’\u00eatre transmis au v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral, qui fournit \u00e9galement une analyse approfondie avant la finalisation du rapport.<\/p>\n\n\n\n

Le CGQ, initialement mis en \u0153uvre en 2011, a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 sur la base des normes et des lignes directrices de l’INTOSAI et de l’Organisation asiatique des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ASOSAI).<\/p>\n\n\n\n

Le cadre pr\u00e9voit trois grands m\u00e9canismes pour garantir la qualit\u00e9 :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • L’assurance qualit\u00e9 (AQ) est mise en \u0153uvre par le chef d’un bureau d’audit local particulier et se concentre sur la qualit\u00e9 tout au long de l’audit (du d\u00e9but de la planification de l’audit \u00e0 la production du rapport d’audit, en passant par l’ex\u00e9cution de l’audit).<\/li>\n\n\n\n
  • Le contr\u00f4le de qualit\u00e9 (CQ) est l’application de contr\u00f4les de qualit\u00e9 externes \u00e0 un bureau d’audit. Il se d\u00e9roule en deux \u00e9tapes : (1) test par \u00e9chantillonnage des missions d’un bureau d’audit ayant d\u00e9j\u00e0 fait l’objet d’un contr\u00f4le de qualit\u00e9 ; et (2) examen de tous les rapports d’audit finaux du comit\u00e9 de contr\u00f4le de qualit\u00e9 (CCQ).<\/li>\n\n\n\n
  • L’am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 comprend l’\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre de mesures correctives fond\u00e9es sur les examens de l’assurance et du contr\u00f4le de la qualit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Pour garantir le respect du cadre de gestion de la qualit\u00e9, l’ISC Pakistan a cr\u00e9\u00e9 deux comit\u00e9s : un comit\u00e9 interne de contr\u00f4le de la qualit\u00e9 (dirig\u00e9 par un v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral adjoint (VGA) au sein du service charg\u00e9 de l’audit) et un comit\u00e9 externe de contr\u00f4le de la qualit\u00e9, dirig\u00e9 par un VGA n’appartenant pas au service charg\u00e9 de l’audit.<\/p>\n\n\n\n

    Gestion de la qualit\u00e9 – Quelques d\u00e9fis<\/strong><\/em>
    Aujourd’hui, les ISC op\u00e8rent dans un monde en constante \u00e9volution o\u00f9 les attentes en mati\u00e8re de transparence et de responsabilit\u00e9 ne cessent de cro\u00eetre. La gestion de la qualit\u00e9 (GQ) doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un processus dynamique visant \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 ces demandes soci\u00e9tales changeantes. Parmi les d\u00e9fis auxquels l’ISC Pakistan est actuellement confront\u00e9e, on peut citer<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Traiter la MQ comme une affectation de rotation ;<\/li>\n\n\n\n
    • Mettre en place un syst\u00e8me de soutien ad\u00e9quat en mati\u00e8re de technologies de l’information (TI) ;<\/li>\n\n\n\n
    • L’absence de liens avec les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile (OSC) ;<\/li>\n\n\n\n
    • D\u00e9velopper et g\u00e9rer les relations avec les entit\u00e9s audit\u00e9es ;<\/li>\n\n\n\n
    • Gestion du changement organisationnel ;<\/li>\n\n\n\n
    • Soutenir les r\u00e9formes ;<\/li>\n\n\n\n
    • Formation \u00e0 la gestion de la qualit\u00e9 ;<\/li>\n\n\n\n
    • Retenir les talents ; et<\/li>\n\n\n\n
    • \u00c9largissement des zones d’op\u00e9ration.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Gestion de la qualit\u00e9 – Quelques recommandations<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Mettre l’accent sur le cycle complet de l’audit. Il est essentiel d’\u00e9tablir des normes \u00e9lev\u00e9es pour les rapports et de mettre l’accent sur la qualit\u00e9 globale. Pour ce faire, le cycle de qualit\u00e9 doit commencer au stade du pr\u00e9-audit et se terminer lorsque les recommandations finales sont mises en \u0153uvre au niveau du CCP.<\/li>\n\n\n\n
      • Faire de la gestion de la qualit\u00e9 une fonction d\u00e9di\u00e9e. Un bureau ind\u00e9pendant charg\u00e9 de g\u00e9rer et d’assurer la qualit\u00e9 permet d’adopter des approches plus coh\u00e9rentes et institutionnelles en mati\u00e8re de qualit\u00e9. Cette notion peut \u00eatre renforc\u00e9e par une formation qui fait de la gestion de la qualit\u00e9 une partie automatique et continue du processus d’audit.<\/li>\n\n\n\n
      • \u00c9laboration de normes nationales. L’ISC Pakistan est en train de finaliser un projet de rapport sur le cadre de mesure de la performance (PMF), qui repr\u00e9sente une premi\u00e8re \u00e9tape cruciale dans la consolidation des diff\u00e9rents cadres de l’ISC tout en se conformant aux lignes directrices de l’ISSAI. Cet effort peut conduire \u00e0 l’\u00e9laboration future de normes nationales d’audit du secteur public.<\/li>\n\n\n\n
      • Soutien et appropriation par le Parlement. L’ISC Pakistan et son cadre de qualit\u00e9 fonctionnent dans les limites d\u00e9finies par le Parlement. Il est important que le Parlement et le CCP veillent \u00e0 ce qu’aucune question financi\u00e8re, administrative ou juridique ne limite le champ d’action de l’ISC dans la production de rapports de haute qualit\u00e9.<\/li>\n\n\n\n
      • L’utilisation d’un syst\u00e8me d’information de gestion (SIG) efficace. Un SIG soutient les cadres de gestion de la qualit\u00e9 en fournissant une plate-forme pour la centralisation, le contr\u00f4le, le filtrage et le traitement des rapports. Par exemple, un SIG robuste peut faciliter la hi\u00e9rarchisation des rapports en signalant les questions importantes et les observations sensibles.<\/li>\n\n\n\n
      • Incorporation de la gestion de la qualit\u00e9 dans l’\u00e9mission des d\u00e9clarations pr\u00e9alables. L’intervention de gestion de la qualit\u00e9 doit \u00eatre une inspection pr\u00e9alable \u00e0 l’\u00e9mission du rapport, et non une \u00e9tape d’inspection post\u00e9rieure au rapport. Il est imp\u00e9ratif de disposer d’un personnel suffisant et comp\u00e9tent dans tous les domaines (audit, informatique, administratif).
        Cr\u00e9er un syst\u00e8me d’audit interne solide. La mise en place d’un service d’audit interne ind\u00e9pendant (et l’am\u00e9lioration de la coordination avec les divisions d’audit externe) aux niveaux f\u00e9d\u00e9ral et provincial est essentielle pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l’audit.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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