{"id":19038,"date":"2019-10-25T13:53:48","date_gmt":"2019-10-25T17:53:48","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/using-it-to-develop-public-administration\/"},"modified":"2023-05-18T19:47:57","modified_gmt":"2023-05-18T23:47:57","slug":"using-it-to-develop-public-administration","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/fr\/journal-entry\/using-it-to-develop-public-administration\/","title":{"rendered":"Utiliser les technologies de l’information pour d\u00e9velopper l’administration publique"},"content":{"rendered":"\n
\n

“En appliquant correctement les technologies de l’information et en am\u00e9liorant les m\u00e9thodes d’audit, nous pouvons am\u00e9liorer la vie de nos concitoyens.<\/p>\n\n\n\n

Hu Zejun, auditeur g\u00e9n\u00e9ral, Bureau national d’audit de la R\u00e9publique populaire de Chine (CNAO).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n

Les technologies de l’information (TI) ont influenc\u00e9 de mani\u00e8re significative tous les aspects de la soci\u00e9t\u00e9 et continuent d’ouvrir des perspectives pour am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 et la qualit\u00e9 des processus de prise de d\u00e9cision et de r\u00e9solution de probl\u00e8mes.<\/p>\n\n

Le XXIIIe Congr\u00e8s international des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (INCOSAI) a abord\u00e9 les technologies de l’information – leur r\u00f4le et leur capacit\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer l’administration publique – \u00e0 travers le th\u00e8me I, “Utiliser les technologies de l’information pour d\u00e9velopper l’administration publique”, le dialogue et les discussions th\u00e9matiques mettant en \u00e9vidence l’audit et l’analyse des donn\u00e9es dans le travail des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ISC), ainsi que les d\u00e9fis possibles et les strat\u00e9gies d’adaptation.<\/p>\n\n

\"\"<\/figure>\n\n

Am\u00e9liorer l’administration publique<\/strong><\/em>L’utilisation des technologies de l’information dans l’administration publique a \u00e9volu\u00e9 de la num\u00e9risation \u00e0 l’\u00e8re actuelle du “big data”, qui a entra\u00een\u00e9 une prolif\u00e9ration et une diversification consid\u00e9rables des donn\u00e9es. Le fait de consid\u00e9rer les donn\u00e9es comme un moyen d’innover et d’optimiser a un impact positif sur la prise de d\u00e9cision, am\u00e9liore la coordination et accro\u00eet la pr\u00e9cision et la transparence.<\/p>\n\n

Harib Saeed Al Amimi, pr\u00e9sident de l’Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des \u00c9mirats arabes unis (EAU), a pr\u00e9sent\u00e9 aux d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s un calendrier national sur dix ans illustrant l’\u00e9volution du pays, de la simple automatisation des bureaux \u00e0 la publication d’une strat\u00e9gie qui aborde les complexit\u00e9s de l’intelligence artificielle.<\/p>\n\n

Les technologies de l’information enrichissent le potentiel de perception, de pr\u00e9vision et de gestion des facteurs de risque, acc\u00e9l\u00e8rent le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, am\u00e9liorent les m\u00e9thodologies et renforcent la qualit\u00e9 des services publics.<\/p>\n\n

“Des syst\u00e8mes informatiques qui fonctionnent bien peuvent \u00e9galement am\u00e9liorer la fourniture de services et de programmes essentiels \u00e0 la sant\u00e9, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et au bien-\u00eatre des citoyens”, a soulign\u00e9 Gene L. Dodaro, contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral des \u00c9tats-Unis et directeur du Government Accountability Office (bureau de la responsabilit\u00e9 gouvernementale).<\/p>\n\n

Avec l’essor de la connectivit\u00e9 mobile, de l’informatique en nuage, du big data et de l’intelligence artificielle, les nouvelles innovations technologiques ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 une croissance exponentielle des donn\u00e9es, et les m\u00e9dias sociaux ont accru l’acc\u00e8s du public aux donn\u00e9es.<\/p>\n\n

Les donn\u00e9es sont devenues une ressource strat\u00e9gique de base, essentielle \u00e0 l’optimisation des capacit\u00e9s et susceptible d’am\u00e9liorer la transparence gr\u00e2ce \u00e0 la divulgation des donn\u00e9es, d’accro\u00eetre l’efficacit\u00e9 gr\u00e2ce au partage des donn\u00e9es, de renforcer la prise de d\u00e9cision gr\u00e2ce \u00e0 l’analyse des donn\u00e9es et de mieux cibler les biens et les services gr\u00e2ce \u00e0 l’int\u00e9gration des donn\u00e9es. L’obtention de ces avantages d\u00e9pend d’une strat\u00e9gie de donn\u00e9es efficace.<\/p>\n\n

Les pratiques de planification et de mise en \u0153uvre des strat\u00e9gies en mati\u00e8re de donn\u00e9es varient, et les organismes publics continuent de faire face \u00e0 de nombreux d\u00e9fis en mati\u00e8re de divulgation, de partage, d’int\u00e9gration, d’analyse, d’application et de s\u00e9curit\u00e9 des donn\u00e9es.<\/p>\n\n

Dans sa pr\u00e9sentation aux d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du Congr\u00e8s, Janar Holm, auditeur g\u00e9n\u00e9ral de l’Office national d’audit d’Estonie, a abord\u00e9 la question du partage des donn\u00e9es et a fait remarquer que, face au probl\u00e8me des silos dans l’administration publique, la solution n’est pas de collecter davantage de donn\u00e9es, mais de cr\u00e9er des syst\u00e8mes de donn\u00e9es int\u00e9gr\u00e9s.<\/p>\n\n

M. Holm s’est \u00e9galement interrog\u00e9 sur la sant\u00e9 de l'”e-\u00c9tat” et estime que les audits de big data et l’int\u00e9gration des donn\u00e9es permettront d’obtenir des r\u00e9sultats significatifs.<\/p>\n\n

L’audit et l’analyse des donn\u00e9es dans le travail des ISC<\/em><\/strong>Alors que les gouvernements mettent de plus en plus en \u0153uvre des strat\u00e9gies de gestion des donn\u00e9es, la n\u00e9cessit\u00e9 pour les ISC d’effectuer des contr\u00f4les sur les big data est devenue plus fr\u00e9quente. Cela a \u00e9t\u00e9 reconnu depuis longtemps au sein de la communaut\u00e9 de l’INTOSAI, comme en t\u00e9moigne la cr\u00e9ation du groupe de travail de l’INTOSAI sur le Big Data en 2016.<\/p>\n\n

Les audits de big data, qui peuvent am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et l’efficacit\u00e9 des audits et renforcer encore le r\u00f4le des ISC dans la facilitation de la performance, de la transparence et de la responsabilit\u00e9, sont des \u00e9l\u00e9ments essentiels de la bonne gouvernance et du d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n\n

Mme Hu a fait \u00e9cho \u00e0 ces sentiments et a partag\u00e9 plusieurs exemples d’audit de big data de l’ACNUSA comme r\u00e9f\u00e9rences, notant comment l’analyse intersectorielle peut aboutir \u00e0 des services mieux cibl\u00e9s dans le secteur public.<\/p>\n\n

Si beaucoup pensent que l’audit des big data tourne autour de la collecte et de l’analyse de quantit\u00e9s massives d’informations, il implique bien plus. L’audit des big data, qui englobe les caract\u00e9ristiques des “5M” – multi-sources, multi-perspectives, multi-relations, multi-techniques et multi-modes – est une toute nouvelle incarnation du travail d’audit qui facilite l’\u00e9volution de l’\u00e9chantillonnage vers la population, des parties de l’audit vers l’ensemble, et du micro au macro, et fournit de nouvelles m\u00e9thodes pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et l’efficacit\u00e9 de l’audit :<\/p>\n\n

Supprimer les limitations de ressources, am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 de l’audit et \u00e9tendre la couverture de l’audit.<\/em> L’exploration et l’analyse des donn\u00e9es permettent de mettre en place un mod\u00e8le d’audit intelligent, bas\u00e9 sur l’ensemble des donn\u00e9es, o\u00f9 “\u00e9chantillon = population” est possible. Les audits de big data permettent une analyse avant l’audit sur site, ce qui am\u00e9liore la pr\u00e9cision de l’audit sur site et r\u00e9duit le temps de travail sur le terrain. Les audits de big data facilitent \u00e9galement un suivi r\u00e9gulier, ce qui am\u00e9liore la qualit\u00e9 du travail d’audit.<\/p>\n\n

Am\u00e9liorer la capacit\u00e9 des ISC \u00e0 \u00e9mettre des alertes pr\u00e9coces sur les risques \u00e9conomiques et sociaux.<\/em> L’audit des big data permet (1) de fournir des informations plus objectives, plus fiables et plus opportunes gr\u00e2ce \u00e0 l’analyse des donn\u00e9es ; (2) d’identifier les risques potentiels gr\u00e2ce \u00e0 l’analyse pr\u00e9dictive ; et (3) de fournir des recommandations \u00e0 plus grande \u00e9chelle destin\u00e9es aux d\u00e9cideurs gr\u00e2ce \u00e0 une analyse approfondie.<\/p>\n\n

\u00c9largir les horizons des ISC pour promouvoir le d\u00e9veloppement durable au niveau national.<\/em> L’audit des big data retrace les activit\u00e9s \u00e9conomiques dans des circonstances num\u00e9riques, permettant aux ISC d’\u00e9valuer la performance, la transparence et la responsabilit\u00e9 du secteur public de mani\u00e8re plus pr\u00e9cise et opportune, ce qui facilite la contribution des ISC \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs nationaux et mondiaux, \u00e0 la mise en place d’un gouvernement transparent, propre et efficace, et \u00e0 la promotion de la bonne gouvernance en suivant de pr\u00e8s les strat\u00e9gies nationales de d\u00e9veloppement durable, la mise en \u0153uvre des politiques pertinentes, ainsi que l’affectation et l’utilisation des deniers publics.<\/p>\n\n

L’acc\u00e8s aux donn\u00e9es, l’analyse et la compr\u00e9hension continueront d’\u00eatre une partie essentielle du travail des ISC \u00e0 mesure que les d\u00e9veloppements technologiques, \u00e9conomiques et soci\u00e9taux continueront d’entra\u00eener des transformations.<\/p>\n\n

Jean Goulet, repr\u00e9sentant du Bureau du v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral du Canada, a abord\u00e9 l’impact des m\u00e9dias sociaux sur l’audit, en vantant leurs avantages, car l’analyse des m\u00e9dias sociaux peut \u00eatre un m\u00e9canisme permettant aux ISC de d\u00e9couvrir les questions de service public les plus urgentes que les citoyens d’un pays souhaitent voir am\u00e9lior\u00e9es.<\/p>\n\n

Manuel Vargas, de la Banque mondiale, a \u00e9galement mis l’accent sur la devise du GovTech Global Partnership : “mettre les gens au premier plan”. GovTech, un m\u00e9canisme h\u00e9berg\u00e9 (et g\u00e9r\u00e9) par la Banque mondiale, r\u00e9unit les principales parties prenantes \u00e0 l’avant-garde de la gouvernance num\u00e9rique. Dans sa pr\u00e9sentation, M. Vargas a expos\u00e9 une approche pangouvernementale, ax\u00e9e sur les personnes, de la transformation du secteur public par la num\u00e9risation et a fourni des exemples concrets de services centr\u00e9s sur les citoyens, transparents et accessibles.<\/p>\n\n

M\u00eame si les ISC travaillent dans des conditions nationales diff\u00e9rentes, elles sont confront\u00e9es \u00e0 des d\u00e9fis similaires, principalement sur deux fronts – int\u00e9rieur et ext\u00e9rieur. Au niveau national, les tendances indiquent un manque g\u00e9n\u00e9ral de r\u00e9flexion sur le big data, d’expertise professionnelle et d’infrastructure informatique, tandis que les obstacles externes comprennent un acc\u00e8s limit\u00e9 aux donn\u00e9es en raison de probl\u00e8mes techniques, du co\u00fbt et de la qualit\u00e9. L’absence de mandat pour obtenir les donn\u00e9es \u00e9lectroniques des entit\u00e9s contr\u00f4l\u00e9es constitue \u00e9galement un obstacle majeur.<\/p>\n\n

La recherche, ainsi que l’exp\u00e9rience pratique, sugg\u00e8rent certaines mesures potentiellement fructueuses pour surmonter les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l’informatique et au big data, telles que l’\u00e9laboration de plans d’audit du big data pour des solutions \u00e0 court, moyen et long terme, le renforcement des normes d’audit et l’am\u00e9lioration de la coop\u00e9ration r\u00e9gionale et internationale.<\/p>\n\n

Rester sur le sentier de la montagne pour documenter les progr\u00e8s accomplis<\/strong><\/em>L’administration publique s’appuie sur les technologies de l’information pour am\u00e9liorer la connaissance des risques, les capacit\u00e9s de pr\u00e9vision et de gestion, ainsi que la qualit\u00e9 du service public. Les donn\u00e9es, utilis\u00e9es efficacement, peuvent fournir une base plus compl\u00e8te et plus fiable pour r\u00e9pondre aux d\u00e9fis actuels et \u00e9mergents.<\/p>\n\n

“La soci\u00e9t\u00e9 exige de plus en plus des services publics de qualit\u00e9 et il est n\u00e9cessaire de clarifier les choix en mati\u00e8re de fonctionnalit\u00e9 de l’audit dans le domaine de l’administration publique”, a d\u00e9clar\u00e9 Aleksei Kudrin, pr\u00e9sident de la Chambre des comptes de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, lors d’une allocution prononc\u00e9e devant les membres du conseil d’administration.<\/p>\n\n

En tant qu’organisation professionnelle d\u00e9fendant l’audit du secteur public, l’INTOSAI, et l’exp\u00e9rience diversifi\u00e9e de ses membres, dispose d’une capacit\u00e9 in\u00e9gal\u00e9e \u00e0 exploiter et \u00e0 partager les connaissances, \u00e0 tirer parti de la coop\u00e9ration entre les ISC et \u00e0 coordonner avec les entit\u00e9s internationales concern\u00e9es pour \u00e9laborer des lignes directrices et encourager l’utilisation et le d\u00e9veloppement des technologies de l’information \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale.<\/p>\n\n

En poursuivant ses efforts de collaboration pour d\u00e9couvrir les meilleures pratiques en mati\u00e8re d’utilisation des technologies de l’information et de renforcement de l’utilisation des donn\u00e9es afin de rester sur le sentier de la montagne, l’INTOSAI est bien plac\u00e9e pour illustrer sa devise, “L’exp\u00e9rience mutuelle profite \u00e0 tous”, tout en avan\u00e7ant r\u00e9solument sur la voie du progr\u00e8s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les technologies de l’information (TI) ont influenc\u00e9 de mani\u00e8re significative tous les aspects de la soci\u00e9t\u00e9 et continuent d’ouvrir des perspectives pour am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 et la qualit\u00e9 des processus de prise de d\u00e9cision et de r\u00e9solution de probl\u00e8mes. 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