{"id":18301,"date":"2020-04-20T14:07:10","date_gmt":"2020-04-20T18:07:10","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/sais-important-partners-german-development-cooperation\/"},"modified":"2023-05-15T11:50:02","modified_gmt":"2023-05-15T15:50:02","slug":"sais-important-partners-german-development-cooperation","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/fr\/journal-entry\/sais-important-partners-german-development-cooperation\/","title":{"rendered":"Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques : Des partenaires importants pour la coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n

Vue d’ensemble<\/strong><\/h2>\n\n

Les institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le (ISC), partenaires cl\u00e9s de la coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement (GDC), renforcent la performance du syst\u00e8me de gestion des finances publiques (GFP) et sont des acteurs cl\u00e9s dans la r\u00e9alisation des objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD). Dans son “Plan Marshall avec l’Afrique”, le minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral allemand de la Coop\u00e9ration \u00e9conomique et du D\u00e9veloppement (BMZ) a reconnu le r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant que jouent les ISC dans la protection des ressources publiques.<\/p>\n\n

Le soutien aux ISC est un \u00e9l\u00e9ment essentiel de la promotion de la bonne gouvernance financi\u00e8re<\/a> (GFG) par la GDC – une approche holistique, syst\u00e9mique et bas\u00e9e sur la valeur qui vise \u00e0 renforcer les syst\u00e8mes de GFP en combinant l’expertise technique avec des principes normatifs et des analyses de l’\u00e9conomie politique des r\u00e9formes.<\/p>\n\n

Portefeuille<\/strong><\/h2>\n\n

Depuis plus de 30 ans, le GDC travaille en partenariat avec les ISC et leurs organisations r\u00e9gionales, telles que l’Organisation des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques d’Am\u00e9rique latine et des Cara\u00efbes (OLACEFS) et l’Organisation africaine des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (AFROSAI).<\/p>\n\n

Le GDC soutient actuellement (mars 2020) le travail des ISC par le biais de projets de coop\u00e9ration dans 16 pays – Arm\u00e9nie, Burkina Faso, G\u00e9orgie, Ghana, Irak, Kenya, Kosovo, Malawi, Mozambique, Nigeria, Rwanda, Serbie, Tanzanie, Tunisie, Ouganda et Ukraine – et met en place une nouvelle coop\u00e9ration avec l’ISC de C\u00f4te d’Ivoire.<\/p>\n\n

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Approche de soutien<\/strong><\/h2>\n\n

Dans le cadre de son soutien aux ISC, la GDC poursuit une approche de d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s \u00e0 plusieurs niveaux, un processus par lequel les personnes, les organisations et les soci\u00e9t\u00e9s r\u00e9alisent, renforcent, cr\u00e9ent, adaptent et maintiennent les capacit\u00e9s au fil du temps et s’alignent continuellement sur les conditions changeantes. Le GDC combine le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s humaines des auditeurs et le soutien au d\u00e9veloppement organisationnel des ISC. En outre, le GDC soutient les ISC au niveau du syst\u00e8me en encourageant la coop\u00e9ration avec d’autres acteurs de la GFP.<\/p>\n\n

L’aide peut \u00eatre apport\u00e9e par le biais d’une coop\u00e9ration financi\u00e8re – par l’interm\u00e9diaire de la Kreditanstalt f\u00fcr Wiederaufbau(KfW<\/a>) – ainsi que d’une coop\u00e9ration technique – par l’interm\u00e9diaire de la Deutsche Gesellschaft f\u00fcr Internationale Zusammenarbeit(GIZ)<\/a> GmbH.<\/p>\n\n

Exemples de soutien<\/strong><\/h2>\n\n

Audit complet au niveau local en Tanzanie<\/strong><\/h3>\n\n

La coop\u00e9ration technique<\/a> du GDC avec l’Office national d’audit de Tanzanie (NAOT) est un parfait exemple de d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s humaines pour les auditeurs. S’appuyant sur l’expertise des ISC nationales et r\u00e9gionales d’Allemagne, le NAOT a form\u00e9 195 auditeurs \u00e0 l’audit global au niveau local.<\/p>\n\n

Au cours des deux semaines de formation, les auditeurs ont appris \u00e0 combiner les aspects de r\u00e9gularit\u00e9 et d’audit de performance dans la gestion des contrats. Les auditeurs form\u00e9s ont ensuite appliqu\u00e9 ces nouvelles comp\u00e9tences sur le terrain en examinant des contrats de construction de grande valeur. Les r\u00e9sultats des audits font l’objet d’un chapitre sp\u00e9cial dans le rapport annuel du contr\u00f4leur et v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral du NAOT pr\u00e9sent\u00e9 au Parlement. En mars 2019, le NAOT a \u00e9mis 164 recommandations d’audit sur la gestion des autorit\u00e9s locales et entreprend actuellement un audit complet de mani\u00e8re ind\u00e9pendante.<\/p>\n\n

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Renforcement du mandat de l’ISC de G\u00e9orgie<\/strong><\/h3>\n\n

La coop\u00e9ration technique<\/a> avec l’ISC de G\u00e9orgie est un exemple de soutien au d\u00e9veloppement organisationnel du GDC. Alors que plusieurs processus organisationnels ont \u00e9t\u00e9 couverts par un projet de jumelage entre l’ISC de G\u00e9orgie et l’ISC d’Allemagne, le soutien de la GDC s’est concentr\u00e9 sur le renforcement des processus d’audit de performance de l’ISC, la coop\u00e9ration avec les parties prenantes (telles que le Parlement, le minist\u00e8re des Finances et la soci\u00e9t\u00e9 civile) et le mandat l\u00e9gal de l’ISC.<\/p>\n\n

En cons\u00e9quence, le parlement g\u00e9orgien a reconnu l’importance d’un audit externe ind\u00e9pendant pour un contr\u00f4le l\u00e9gislatif efficace en adoptant la nouvelle Constitution de la G\u00e9orgie qui a transform\u00e9 la loi sur le Bureau d’audit de l’\u00c9tat en loi organique et a accord\u00e9 \u00e0 l’ISC de G\u00e9orgie le droit de s’adresser \u00e0 la Cour constitutionnelle de G\u00e9orgie.<\/p>\n\n

En outre, en 2018, des amendements aux r\u00e8gles et proc\u00e9dures parlementaires ont impos\u00e9 qu’un cabinet d’audit ind\u00e9pendant r\u00e9alise l’audit financier de l’ISC, qui \u00e9tait auparavant effectu\u00e9 par le parlement. La coop\u00e9ration avec le parlement a \u00e9t\u00e9 institutionnalis\u00e9e par la cr\u00e9ation d’une sous-commission du budget et des finances charg\u00e9e d’examiner les rapports d’audit.<\/p>\n\n

Renforcement des syst\u00e8mes nationaux de responsabilit\u00e9 au Ghana et en Ouganda<\/strong><\/h3>\n\n

Pour que les ISC soient efficaces, une coop\u00e9ration effective avec d’autres acteurs du syst\u00e8me de GFP est essentielle. Le renforcement de la coop\u00e9ration au niveau du syst\u00e8me est donc un aspect important du soutien du GDC au GFG.<\/p>\n\n

Au Ghana, la coop\u00e9ration technique<\/a> se concentre sur le renforcement de l’interface entre l’ISC et les autres organisations – \u00e0 savoir le Parlement, le minist\u00e8re des Finances, l’agence d’audit interne, les entit\u00e9s audit\u00e9es et la soci\u00e9t\u00e9 civile – qui doivent donner suite aux conclusions et aux recommandations de l’ISC. Une meilleure coop\u00e9ration et de meilleurs \u00e9changes permettent d’am\u00e9liorer la compr\u00e9hension des rapports de l’ISC, ce qui peut renforcer leur impact.<\/p>\n\n

Par cons\u00e9quent, la coop\u00e9ration technique facilite l’organisation d’ateliers conjoints pour discuter des rapports de l’ISC et d’auditions publiques pour impliquer les minist\u00e8res, les d\u00e9partements et les agences, ainsi que les assembl\u00e9es m\u00e9tropolitaines, municipales et de district. Le GDC soutient en outre les sessions de retour d’information et de partage d’informations avec l’Agence d’audit interne sur la mani\u00e8re d’am\u00e9liorer les contr\u00f4les internes et le travail du comit\u00e9 d’audit. Dans le cadre de son mandat de r\u00e9cup\u00e9ration des fonds incorrectement d\u00e9pens\u00e9s, l’ISC Ghana a r\u00e9cup\u00e9r\u00e9 environ 10,5 millions d’euros en 2018 en \u00e9mettant 112 certificats de surtaxe. Ces montants \u00e9taient auparavant d\u00e9caiss\u00e9s ill\u00e9galement ou d\u00e9tenus \u00e0 titre priv\u00e9 par des employ\u00e9s, en grande partie \u00e0 cause de faiblesses dans les contr\u00f4les internes.<\/p>\n\n

En outre, l’ISC du Ghana, soutenue par la coop\u00e9ration technique<\/a> r\u00e9gionale, a d\u00e9velopp\u00e9 “CitizensEye”, une application mobile qui permet aux citoyens de fournir un retour d’information sur la qualit\u00e9 des services publics et des infrastructures afin d’\u00e9clairer la planification des audits de l’ISC. Au cours des trois premiers mois suivant son lancement, la plateforme a re\u00e7u plus de 500 rapports, et dix enqu\u00eates ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9es, principalement en vue d’am\u00e9liorer les services des \u00e9tablissements de sant\u00e9 et de perception des recettes.<\/p>\n\n

La coop\u00e9ration technique<\/a> avec l’ISC de l’Ouganda illustre le soutien du GDC au niveau du syst\u00e8me. Depuis 2014, la coop\u00e9ration technique soutient la collaboration entre le Bureau de l’auditeur g\u00e9n\u00e9ral, l’Inspection du gouvernement et l’Autorit\u00e9 charg\u00e9e des march\u00e9s publics et de la cession des actifs publics. Les efforts de collaboration, qui ont commenc\u00e9 par un dialogue accru \u00e0 haut niveau, se sont \u00e9tendus pour inclure maintenant des aspects plus techniques et des officiers de niveau op\u00e9rationnel.<\/p>\n\n

Les avantages comprennent une consultation accrue, le partage d’informations et l’organisation d’activit\u00e9s conjointes entre les trois institutions, conform\u00e9ment aux mandats organisationnels. Les efforts de collaboration ont \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 une meilleure utilisation du travail de chaque organisation et au renforcement de l’orientation des dossiers, am\u00e9liorant ainsi le syst\u00e8me de responsabilisation.<\/p>\n\n

La coop\u00e9ration financi\u00e8re allemande compl\u00e8te le renforcement organisationnel en fournissant les infrastructures n\u00e9cessaires, y compris les immeubles de bureaux et les technologies de l’information.<\/p>\n\n

Au Ghana, la coop\u00e9ration financi\u00e8re<\/a> soutient la structure r\u00e9gionale de l’ISC en construisant jusqu’\u00e0 25 bureaux de district. La contribution nationale du Ghana soutient l’acquisition de biens immobiliers, l’entretien des bureaux et le recrutement de 80 employ\u00e9s suppl\u00e9mentaires. Gr\u00e2ce \u00e0 cet investissement, l’ISC entend faire passer son taux d’ach\u00e8vement des audits de 66 % \u00e0 95 % dans les trois ans suivant la finalisation de la construction.<\/p>\n\n

En Ouganda, la coop\u00e9ration financi\u00e8re<\/a> a permis de mettre en \u0153uvre un syst\u00e8me num\u00e9rique de gestion de l’information et de construire des bureaux r\u00e9gionaux, soutenant ainsi la performance et la port\u00e9e des ISC.<\/p>\n\n

Renforcer le r\u00f4le des ISC dans la r\u00e9alisation des ODD<\/strong><\/h3>\n\n

Le soutien bilat\u00e9ral du GDC est compl\u00e9t\u00e9 par une coop\u00e9ration technique avec certains groupes r\u00e9gionaux d’ISC, tels que l’OLACEFS et l’AFROSAI, qui assurent le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s des ISC membres, favorisent l’apprentissage par les pairs et sont particuli\u00e8rement bien plac\u00e9s pour traiter les questions d’audit \u00e9mergentes. Les groupes r\u00e9gionaux d’ISC ont \u00e9t\u00e9 des partenaires cl\u00e9s dans le renforcement du r\u00f4le des ISC dans la r\u00e9alisation des ODD.<\/p>\n\n

En Am\u00e9rique latine et dans les Cara\u00efbes, la coop\u00e9ration technique<\/a> avec l’OLACEFS se concentre sur le renforcement de l’audit environnemental par le biais d’un programme de formation \u00e0 l’audit environnemental. projet<\/a> qui contribue \u00e0 am\u00e9liorer les processus d’audit et la communication avec les parties prenantes, tant internes qu’externes, notamment la Commission \u00e9conomique des Nations unies pour l’Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes, le Programme pour l’environnement, le D\u00e9partement des affaires \u00e9conomiques et sociales et l’Union internationale pour la conservation de la nature.<\/p>\n\n

\"\"<\/figure>\n\n

Le GDC soutient la mise en \u0153uvre d’audits coop\u00e9ratifs ax\u00e9s sur les ODD sur de nombreux th\u00e8mes, tels que la pr\u00e9paration des gouvernements \u00e0 la mise en \u0153uvre de l’Agenda 2030, l’efficacit\u00e9 des zones prot\u00e9g\u00e9es dans la conservation de la biodiversit\u00e9 (ODD 14 et 15) et la promotion des \u00e9nergies renouvelables (ODD 7).<\/p>\n\n

En Afrique, la coop\u00e9ration technique<\/a> avec l’Organisation africaine des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques anglophones (AFROSAI-E) a d\u00e9bouch\u00e9 sur un cadre d’\u00e9tablissement de rapports sur la GFP par les ISC, un outil permettant aux auditeurs publics d’\u00e9valuer la performance du processus de GFP tout au long du cycle budg\u00e9taire. L’outil \u00e9value les fonctions de base de la GFP et s’adresse aux institutions essentielles, telles que le minist\u00e8re des finances, le parlement et l’autorit\u00e9 fiscale, ainsi qu’\u00e0 certains minist\u00e8res et d\u00e9partements d\u00e9pensiers. La s\u00e9lection des minist\u00e8res sectoriels, qui inclut souvent les minist\u00e8res de l’\u00e9ducation et de la sant\u00e9, est bas\u00e9e sur l’impact potentiel sur la r\u00e9alisation des ODD.<\/p>\n\n

Perspectives<\/strong><\/h2>\n\n

Il n’est pas r\u00e9aliste d’atteindre le GFG sans des ISC performantes. La contribution des ISC \u00e0 une GFP efficiente et efficace est essentielle pour atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement, et la GDC continuera \u00e0 travailler en partenariat avec les ISC pour d\u00e9velopper leurs capacit\u00e9s et renforcer leurs performances.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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