{"id":16171,"date":"2021-07-29T14:26:39","date_gmt":"2021-07-29T18:26:39","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/sai-madagascar-builds-capacity\/"},"modified":"2023-05-08T01:28:37","modified_gmt":"2023-05-08T05:28:37","slug":"sai-madagascar-builds-capacity","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/fr\/journal-entry\/sai-madagascar-builds-capacity\/","title":{"rendered":"L’ISC Madagascar renforce ses capacit\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 un soutien bilat\u00e9ral"},"content":{"rendered":"\n
\n

Une partie du d\u00e9fi que repr\u00e9sente le d\u00e9veloppement des ISC r\u00e9side dans la n\u00e9cessit\u00e9 de trouver un \u00e9quilibre entre les espoirs et les attentes \u00e9lev\u00e9s et la mise en \u0153uvre pratique.<\/h2>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

par Jill Marshall et Eduardo Ruiz Garc\u00eda, IDI<\/em><\/p>\n\n\n\n

“Le peuple malgache m\u00e9rite une Cour des comptes ind\u00e9pendante, visible et cr\u00e9dible. Aujourd’hui, nous renfor\u00e7ons notre institution, afin que le pays puisse avoir confiance dans la gestion des deniers publics.”<\/p>\n\n\n\n

C’est ce qu’a d\u00e9clar\u00e9 le pr\u00e9sident de la Cour des comptes de Madagascar, M. Jean de Dieu Rakotondramihamina, lors de la c\u00e9r\u00e9monie de lancement du programme quinquennal “TANTANA”, qui vise \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s de l’institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le (ISC) en am\u00e9liorant la gouvernance interne, en renfor\u00e7ant la communication et l’engagement public, et en am\u00e9liorant la qualit\u00e9 et l’impact des audits et des jugements.<\/p>\n\n\n\n

Financ\u00e9 par l’Agence des \u00c9tats-Unis pour le d\u00e9veloppement international (USAID) et mis en \u0153uvre par l’Initiative de d\u00e9veloppement de l’INTOSAI (IDI), ce programme marque une \u00e9tape importante dans le soutien apport\u00e9 non seulement \u00e0 l’ISC de Madagascar, mais aussi aux principes du partenariat bilat\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

Selon Eduardo Ruiz Garc\u00eda, responsable de l’\u00e9quipe des partenariats bilat\u00e9raux de l’IDI, “nous nous concentrons sur le renforcement des ISC dans les pays qui rencontrent le plus de difficult\u00e9s, en adh\u00e9rant toujours \u00e0 l’objectif de d\u00e9veloppement durable de ‘ne laisser personne de c\u00f4t\u00e9'”.<\/p>\n\n\n\n

Cette orientation est sp\u00e9cifique \u00e0 l’ISC et intrins\u00e8quement pratique. Les activit\u00e9s de partenariat bilat\u00e9ral de l’IDI s’articulent autour du Programme de partenariat acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 de soutien par les pairs<\/a>, ou PAP-APP. Dans le cas de la Cour des comptes de Madagascar, l’IDI d\u00e9signe des consultants professionnels pour fournir une expertise cibl\u00e9e, tout en tirant parti des comp\u00e9tences et des exp\u00e9riences d’autres ISC qui peuvent encadrer et aider l’ISC Madagascar en temps r\u00e9el et, surtout, dans le contexte r\u00e9gional de l’ISC. En plus du financement de l’USAID et du soutien de l’IDI, les Cours des comptes de France et du Maroc, ainsi que le Bureau du v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral de Norv\u00e8ge, contribuent au programme en partageant le temps et l’expertise de leur personnel avec les auditeurs malgaches.<\/p>\n\n\n\n

Cette approche s’appuie sur une analyse compl\u00e8te des besoins entreprise par le CREFIAF et l’AFROSAI-E (les organisations africaines des ISC francophones et anglophones), l’IDI et les ISC elles-m\u00eames, ainsi que sur une \u00e9tude r\u00e9gionale du programme D\u00e9penses publiques et responsabilit\u00e9 financi\u00e8re (PEFA) couvrant plusieurs ISC africaines, dont le Sud-Soudan, la Gambie et l’\u00c9rythr\u00e9e. Le pr\u00e9sident de la Cour des comptes de Madagascar a fait preuve d’un engagement pr\u00e9coce et r\u00e9solu en faveur du d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s en pla\u00e7ant l’ISC de Madagascar en pole position pour le programme PAP-APP.<\/p>\n\n\n\n

Le processus d’analyse et d’examen des besoins a permis d’\u00e9laborer un projet\/plan strat\u00e9gique. Une partie du d\u00e9fi que repr\u00e9sente le d\u00e9veloppement des ISC r\u00e9side dans la n\u00e9cessit\u00e9 de trouver un \u00e9quilibre entre les espoirs et les attentes \u00e9lev\u00e9s et la mise en \u0153uvre pratique. Eduardo Ruiz Garcia se penche sur le plan de l’ISC Madagascar, qui \u00e9tait un peu trop ambitieux au d\u00e9part.<\/p>\n\n\n\n

“Il \u00e9tait n\u00e9cessaire de le diviser en parties g\u00e9rables et d’identifier des r\u00e9sultats r\u00e9alisables dans chacune de ces parties. Le plan est compos\u00e9 de huit \u00e9l\u00e9ments : audits pertinents, m\u00e9thodologies, contr\u00f4le juridictionnel, communications et engagement des parties prenantes, cadre constitutionnel et son impact sur l’ind\u00e9pendance, ressources humaines, technologies de l’information et gestion strat\u00e9gique”, explique M. Ruiz. “Chaque composante a sa propre \u00e9quipe compos\u00e9e d’une personne de l’ISC et d’une composition diff\u00e9rente de pairs des ISC partenaires. Chaque \u00e9quipe a ensuite son propre plan de travail qui alimente le plan strat\u00e9gique global”.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9fis identifi\u00e9s dans les diff\u00e9rentes composantes du plan sont souvent li\u00e9s entre eux et certaines actions cl\u00e9s apporteront des am\u00e9liorations \u00e0 l’ensemble de l’ISC. Par exemple, l’ISC doit examiner et juger tous les comptes publics de Madagascar – en principe. En r\u00e9alit\u00e9, cela n’a pas \u00e9t\u00e9 possible dans de nombreux cas, ce qui a entra\u00een\u00e9 l’accumulation d’un arri\u00e9r\u00e9. Si l’ISC peut am\u00e9liorer cet aspect de son mandat, elle pourra lib\u00e9rer des ressources pour d’autres projets.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, au sein de l’\u00e9quipe informatique, il y a un vif d\u00e9sir d’adopter tout ce qui est num\u00e9rique, en particulier pour \u00e9tablir des syst\u00e8mes et des capacit\u00e9s d’analyse des donn\u00e9es. Toutefois, il est r\u00e9aliste de penser que l’ISC devra se d\u00e9velopper \u00e0 partir de d\u00e9buts plus modestes.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce au financement de la Banque mondiale, un autre partenaire bilat\u00e9ral, et au soutien pratique de l’IDI en mati\u00e8re de communication, la Cour des comptes d\u00e9veloppe son premier site Internet pour d\u00e9montrer sa pertinence et sa transparence, pr\u00e9senter ses auditeurs et mettre en avant l’importance du travail de l’ISC. Une fois cet \u00e9l\u00e9ment de base en place, des communications essentielles peuvent avoir lieu, notamment la publication des rapports d’audit.<\/p>\n\n\n\n

La publication de plusieurs rapports cette ann\u00e9e est une priorit\u00e9 essentielle pour l’ISC Madagascar. Non seulement cela renforcera la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l’ISC, en fournissant des informations d’une valeur r\u00e9elle aux donateurs, aux pairs et \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile, mais cela d\u00e9montrera \u00e9galement l’impact vital du travail de l’ISC sur les citoyens malgaches. L’ISC effectue quatre contr\u00f4les li\u00e9s au COVID-19 : deux contr\u00f4les de performance, portant sur les r\u00e9ponses du gouvernement \u00e0 la pand\u00e9mie et sur les mesures sociales d’accompagnement, et deux contr\u00f4les de conformit\u00e9, portant sur les flux financiers utilis\u00e9s pour lutter contre la crise et sur les proc\u00e9dures de passation de march\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

\"Photo<\/a>
(De droite \u00e0 gauche) Ma\u00eetre Haingo Rasoanambinina, conseiller juridique ; Henintsoa Harimalala Ralaimamoa, auditeur ; Niavo Rasamison, conseiller ; et le chef d’une des collectivit\u00e9s locales inspect\u00e9es interrogeant un b\u00e9n\u00e9ficiaire de services dans le cadre du contr\u00f4le de l’ISC Madagascar sur les mesures sociales prises par le gouvernement pour lutter contre la crise du COVID-19.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En ce qui concerne les initiatives de renforcement des capacit\u00e9s du programme, l’IDI a organis\u00e9 des formations sur la planification des audits, le cadre de mesure de la performance des ISC<\/a> et les processus budg\u00e9taires. Plusieurs membres du personnel de l’ISC participent \u00e0 des initiatives telles que SAI Young Leaders et Transparency, Accountability, and Inclusiveness of Use of Emergency Funding for COVID-19(TAI Audits)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement aux programmes d’apprentissage formels, les auditeurs et les autres membres du personnel des ISC sont soutenus et encadr\u00e9s dans leur travail quotidien par des auditeurs exp\u00e9riment\u00e9s des ISC de France, du Maroc et de Norv\u00e8ge, ainsi que par un certain nombre de sp\u00e9cialistes de l’IDI, y compris de nouveaux membres de l’\u00e9quipe tels que Tantely Ranarisoamalala, qui a rejoint l’IDI en juin 2021.<\/p>\n\n\n\n

La direction de l’ISC et tous les partenaires ont fait preuve d’un engagement fort \u00e0 l’\u00e9gard de l’initiative. Le projet TANTANA n’a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 qu’en f\u00e9vrier 2021, mais les plans et les activit\u00e9s se d\u00e9ploient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 un rythme soutenu. L’ISC a achet\u00e9 du mat\u00e9riel informatique et l’\u00e9quipe d’assistance technique de l’IDI est en cours de d\u00e9ploiement \u00e0 Madagascar. En d\u00e9cembre 2021, l’ISC pr\u00e9voit de publier son rapport public annuel et, dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, elle vise \u00e0 r\u00e9sorber l’arri\u00e9r\u00e9 des comptes publics \u00e0 examiner et \u00e0 am\u00e9liorer les processus juridictionnels.<\/p>\n\n\n\n

Les propos de l’ambassadeur am\u00e9ricain Michael Pelletier lors du lancement de TANTANA refl\u00e8tent les avantages de l’approche bilat\u00e9rale du PAP-APP. “Nous travaillons ensemble pour favoriser la prosp\u00e9rit\u00e9 de Madagascar en mettant en place des institutions efficaces, responsables et inclusives. Une Cour des comptes ind\u00e9pendante et fiable est un \u00e9l\u00e9ment essentiel de toutes les nations d\u00e9mocratiques bien g\u00e9r\u00e9es, et nous sommes fiers de soutenir la Cour des comptes pour renforcer les capacit\u00e9s de son personnel, am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de ses audits et \u00e9largir son mandat”.<\/p>\n\n\n\n

Toute ISC souhaitant en savoir plus sur le programme PAP-APP peut contacter Eduardo Ruiz Garcia<\/a> ou Jostein Furelid Tellnes<\/a> de l’IDI.<\/p>\n\n\n\n

\"Photo<\/a>
(De gauche \u00e0 droite) Zitana Kassam, auditeur ; Mavo Ramesy Raoelison, auditeur ; Lalaina Ranaivoson, auditeur ; Rado Milijaona, pr\u00e9sident de la Chambre d’\u00e9valuation des politiques publiques ; et Bernardine Rakotoalisaona, conseiller, effectuant un audit de la r\u00e9ponse du gouvernement \u00e0 la crise du COVID-19.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

“Le peuple malgache m\u00e9rite une Cour des comptes ind\u00e9pendante, visible et cr\u00e9dible. Aujourd’hui, nous renfor\u00e7ons notre institution, afin que le pays puisse avoir confiance dans la gestion des deniers publics.” C’est ce qu’a d\u00e9clar\u00e9 le pr\u00e9sident de la Cour des comptes de Madagascar, M. 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