{"id":15388,"date":"2021-10-26T16:48:41","date_gmt":"2021-10-26T20:48:41","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/it-based-audits-a-powerful-tool\/"},"modified":"2023-05-07T21:35:21","modified_gmt":"2023-05-08T01:35:21","slug":"it-based-audits-a-powerful-tool","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/fr\/journal-entry\/it-based-audits-a-powerful-tool\/","title":{"rendered":"Audits bas\u00e9s sur les technologies de l’information : Un outil puissant dans un environnement d’audit en mutation"},"content":{"rendered":"\n
\"Graphique<\/a><\/figure>\n\n\n\n

par LEE Sooyeon, Directeur g\u00e9n\u00e9ral, Bureau de la gestion de l’information ; KIM Taeick, Directeur, et LEE Choongjae, Auditeur, Division de l’analyse des donn\u00e9es et de la gestion de l’information ; SAI Cor\u00e9e<\/em><\/p>\n\n\n\n

Une transformation num\u00e9rique de l’audit<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Pour mieux r\u00e9pondre aux besoins des citoyens et am\u00e9liorer les services, de nombreux pays ont mis en place des syst\u00e8mes innovants d’administration en ligne en utilisant les technologies de l’information (TI). Selon l’enqu\u00eate 2020 sur l’administration en ligne<\/a> du D\u00e9partement des affaires \u00e9conomiques et sociales des Nations unies (UN DESA), la plupart des pays et des municipalit\u00e9s poursuivent des strat\u00e9gies d’administration en ligne.<\/p>\n\n\n\n

En Cor\u00e9e, qui, selon l’enqu\u00eate du DAES de l’ONU, figure parmi les leaders en mati\u00e8re d’administration \u00e9lectronique, de nombreux domaines de l’administration publique – tels que les soins de sant\u00e9, la fiscalit\u00e9, l’\u00e9ducation, les transports et la gestion fonci\u00e8re – sont g\u00e9r\u00e9s par voie \u00e9lectronique, ce qui a conduit \u00e0 l’\u00e9change d’informations num\u00e9ris\u00e9es entre les minist\u00e8res. Le gouvernement est \u00e9galement en train d’int\u00e9grer les technologies \u00e9mergentes (notamment l’intelligence artificielle, l’analyse de donn\u00e9es et la 5G) dans son syst\u00e8me d’administration en ligne afin de fournir des services de mani\u00e8re plus efficace.<\/p>\n\n\n\n

Ces changements dans l’administration publique en Cor\u00e9e et dans de nombreux autres pays ont conduit \u00e0 une transformation num\u00e9rique de l’audit. De plus en plus, les auditeurs compl\u00e8tent, voire remplacent, la m\u00e9thode traditionnelle d’obtention de preuves – la v\u00e9rification des informations contenues dans les documents \u00e9crits – par une m\u00e9thode ax\u00e9e sur l’examen des donn\u00e9es stock\u00e9es dans les syst\u00e8mes d’information. Ces audits \u00e0 distance bas\u00e9s sur les technologies de l’information peuvent am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9, car les auditeurs n’ont pas besoin de s’engager dans le processus long et laborieux de visite de chaque site en personne afin d’examiner les dossiers des entit\u00e9s audit\u00e9es. Les perturbations caus\u00e9es par la pand\u00e9mie de COVID-19 n’ont fait qu’acc\u00e9l\u00e9rer le passage aux audits \u00e0 distance, les institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le (ISC) s’effor\u00e7ant de renforcer leur capacit\u00e9 de r\u00e9sistance dans des conditions difficiles.<\/p>\n\n\n\n

Un syst\u00e8me efficace d’analyse des donn\u00e9es num\u00e9riques<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le Conseil d’audit et d’inspection (BAI), l’ISC de Cor\u00e9e, s’efforce constamment de renforcer ses efforts pour v\u00e9rifier si les entit\u00e9s audit\u00e9es respectent les r\u00e9glementations et op\u00e8rent conform\u00e9ment aux principes d’\u00e9conomie, d’efficience et d’efficacit\u00e9. \u00c0 cette fin, la BAI a cr\u00e9\u00e9 BARON (Best Audit & Inspection System for Rule-based Observation Network) en f\u00e9vrier 2018, un outil de collecte, de tri et d’analyse des donn\u00e9es num\u00e9riques.<\/p>\n\n\n\n

Collecte de donn\u00e9es.<\/strong><\/em> Les auditeurs utilisent fr\u00e9quemment des donn\u00e9es publiques relatives \u00e0 des domaines sp\u00e9cifiques (tels que les d\u00e9penses fiscales et les contrats). BARON collecte les donn\u00e9es conform\u00e9ment aux besoins des auditeurs sur une base r\u00e9guli\u00e8re (mensuelle ou trimestrielle), traite les donn\u00e9es en 653 types diff\u00e9rents \u00e0 des fins d’audit et stocke les donn\u00e9es. (Voir figure 1).<\/p>\n\n\n\n

\"Figure<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Bien que BARON ait facilit\u00e9 l’acc\u00e8s \u00e0 diff\u00e9rents types de donn\u00e9es provenant de diverses entit\u00e9s gouvernementales, les auditeurs n’ont pas pu, dans un premier temps, acc\u00e9der \u00e0 toutes les donn\u00e9es dont ils avaient besoin. Pour r\u00e9soudre ce probl\u00e8me, BAI a reli\u00e9 BARON aux donn\u00e9es stock\u00e9es dans le syst\u00e8me de gestion des m\u00e9tadonn\u00e9es du gouvernement, qui comprend 2 921 syst\u00e8mes d’information et 451 200 bases de donn\u00e9es. Cette am\u00e9lioration a permis aux auditeurs de rechercher la liste des donn\u00e9es num\u00e9riques par organisation et de demander aux entit\u00e9s contr\u00f4l\u00e9es de soumettre \u00e0 l’ISC toute donn\u00e9e ne pouvant \u00eatre extraite du syst\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n

Tri des donn\u00e9es.<\/strong><\/em> Les donn\u00e9es relatives aux d\u00e9penses fiscales sont souvent class\u00e9es en trois groupes selon qu’elles sont li\u00e9es \u00e0 des projets d’institutions publiques, \u00e0 l’infrastructure et \u00e0 la maintenance, ou \u00e0 l’emploi public et aux services sociaux, ce qui permet aux auditeurs de localiser et d’extraire facilement les donn\u00e9es. Les auditeurs peuvent \u00e9galement utiliser BARON pour trier les donn\u00e9es fiscales en saisissant diff\u00e9rentes cl\u00e9s de tri en fonction de leurs besoins. Les auditeurs peuvent organiser les donn\u00e9es fiscales relatives aux projets des institutions publiques par num\u00e9ro de code (par exemple, les codes des projets du gouvernement pour l’ann\u00e9e concern\u00e9e, les codes des institutions financi\u00e8res, etc.) BARON utilise l’adresse comme cl\u00e9 de tri pour les donn\u00e9es sur les d\u00e9penses d’infrastructure du gouvernement, et les informations personnelles identifiables (IPI) comme cl\u00e9 de tri pour les informations sur l’emploi et les services sociaux.<\/p>\n\n\n\n

Analyse des donn\u00e9es.<\/strong><\/em> Au d\u00e9but de la mise en \u0153uvre de BARON, le syst\u00e8me identifiait automatiquement les irr\u00e9gularit\u00e9s possibles dans les finances de l’\u00c9tat ou des collectivit\u00e9s locales \u00e0 partir des donn\u00e9es accumul\u00e9es. Les auditeurs ont ensuite examin\u00e9 si des activit\u00e9s suspectes avaient eu lieu dans les entit\u00e9s contr\u00f4l\u00e9es et ont formul\u00e9 des recommandations pour y rem\u00e9dier. Cependant, toutes les donn\u00e9es n’\u00e9taient pas accessibles via le syst\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd’hui, BARON permet aux auditeurs d’analyser des donn\u00e9es financi\u00e8res ainsi que d’autres formes de donn\u00e9es (telles que les donn\u00e9es d’immatriculation des v\u00e9hicules et les donn\u00e9es g\u00e9ospatiales) provenant de diverses sources. BAI a cr\u00e9\u00e9 un outil de feuille de calcul dans BARON qui permet aux auditeurs d’organiser les donn\u00e9es (telles que la date, l’adresse et le num\u00e9ro de s\u00e9rie) dans un format uniforme, de les analyser (par exemple en extrayant les donn\u00e9es pertinentes sur la base de crit\u00e8res sp\u00e9cifiques) et de comparer les valeurs au sein d’un m\u00eame ensemble de donn\u00e9es ou d’un ensemble de donn\u00e9es \u00e0 l’autre.<\/p>\n\n\n\n

BARON permet \u00e9galement aux auditeurs d’effectuer des analyses spatiales, telles que le tamponnage (identification d’une zone environnante \u00e0 une distance sp\u00e9cifique d’une caract\u00e9ristique g\u00e9ographique, comme les zones affect\u00e9es par la fum\u00e9e d’un incendie), la superposition (superposition d’informations provenant de plusieurs couches de donn\u00e9es, comme l’identification des zones qui couvrent les zones de protection de l’eau potable et les terres de la ceinture verte), et la mesure de la distance, directement sur une carte.<\/p>\n\n\n\n

Le BAI pr\u00e9voit de continuer \u00e0 am\u00e9liorer les types d’analyses de donn\u00e9es que les auditeurs peuvent effectuer dans BARON. Cela pourrait conduire \u00e0 des audits plus avanc\u00e9s bas\u00e9s sur les technologies de l’information, dans lesquels les auditeurs utilisent des outils de pointe comme l’intelligence artificielle pour analyser les donn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives et d\u00e9fis des audits bas\u00e9s sur les technologies de l’information<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Outre le d\u00e9veloppement de BARON, la BAI a d\u00e9ploy\u00e9 de nombreux efforts pour encourager l’utilisation d’audits bas\u00e9s sur les technologies de l’information, notamment en cr\u00e9ant une division sp\u00e9cialis\u00e9e dans l’analyse des donn\u00e9es et la gestion de l’information (DDAIM). Cette division, en collaboration avec l’Institut de recherche sur l’audit et l’inspection (AIRI), aide les divisions d’audit \u00e0 collecter et \u00e0 analyser les donn\u00e9es num\u00e9riques et \u00e9value les performances de BARON afin d’am\u00e9liorer le syst\u00e8me. La BAI encourage \u00e9galement les audits bas\u00e9s sur les technologies de l’information en s\u00e9lectionnant et en r\u00e9compensant deux fois par an des cas d’audits exemplaires bas\u00e9s sur les technologies de l’information.<\/p>\n\n\n\n

L’utilisation du syst\u00e8me par les auditeurs continue de se d\u00e9velopper, un nombre croissant d’\u00e9quipes planifiant des audits apr\u00e8s avoir confirm\u00e9 leur faisabilit\u00e9 en examinant les donn\u00e9es de BARON. De 2018 \u00e0 2020, le nombre de t\u00e9l\u00e9chargements de BARON a plus que doubl\u00e9, et le nombre moyen de t\u00e9l\u00e9chargements et de visites de BARON par utilisateur a augment\u00e9 (voir les figures 2 et 3). Depuis 2020, lorsque le BAI a am\u00e9lior\u00e9 les fonctions du tableur, le nombre d’auditeurs utilisant BARON a consid\u00e9rablement augment\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\"Figures<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Bien que la BAI ait cr\u00e9\u00e9 BARON pour r\u00e9duire les obstacles \u00e0 la r\u00e9alisation d’audits bas\u00e9s sur les technologies de l’information, les auditeurs sont encore en train de s’adapter au nouveau syst\u00e8me. Pour continuer \u00e0 promouvoir l’utilisation de BARON, la BAI doit relever deux d\u00e9fis majeurs.<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, BAI travaille avec les institutions publiques pour s’assurer qu’elles saisissent des informations exactes dans leurs bases de donn\u00e9es, ce qui affecte la qualit\u00e9 des donn\u00e9es BARON. En outre, le gouvernement cor\u00e9en a mis en \u0153uvre la loi sur la promotion de l’administration publique ax\u00e9e sur les donn\u00e9es, qui encourage la transformation num\u00e9rique dans le secteur public. Compte tenu de ces efforts de collaboration, le BAI est optimiste quant aux perspectives des audits bas\u00e9s sur les technologies de l’information. Deuxi\u00e8mement, il serait bon que le BAI mette en place un cycle de retour d’information, afin que les auditeurs et les DDAIM puissent r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9changer leurs points de vue sur la mani\u00e8re dont BARON peut \u00eatre le plus utile et le plus efficace possible.<\/p>\n\n\n\n

Alors que l’environnement d’audit conna\u00eet des changements significatifs en raison des technologies \u00e9mergentes et de l’apparition de la pand\u00e9mie, la BAI poursuivra ses efforts pour am\u00e9liorer BARON et en \u00e9tendre l’utilisation. En encourageant les audits bas\u00e9s sur les technologies de l’information, la BAI vise \u00e0 suivre le rythme du passage \u00e0 l’administration en ligne et \u00e0 s’assurer qu’elle peut continuer \u00e0 remplir son mandat et \u00e0 respecter les normes de qualit\u00e9, m\u00eame dans des circonstances difficiles.<\/p>\n\n\n\n

\"Audits<\/a><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pour mieux r\u00e9pondre aux besoins des citoyens et am\u00e9liorer les services, de nombreux pays ont mis en place des syst\u00e8mes innovants d’administration en ligne en utilisant les technologies de l’information (TI). 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