SAI Costa Rica fait preuve d’innovation et d’agilité pour relever les défis du COVID-19
L’ISC du Costa Rica adopte une approche basée sur l’IA pour contrôler les marchés publics
par Falon Arias, Jose Pablo Arroyo, Ana Duran et Carlos Morales
Récemment, l’ISC Costa Rica a adopté une approche innovante – l’utilisation de l’intelligence artificielle (IA) – pour contrôler les marchés publics de biens et de services. L’ISC a réalisé deux audits à l’aide de l’IA en 2020 et prévoit d’en réaliser deux autres en 2021.
Traditionnellement, l’ISC Costa Rica contrôlait les contrats d’achat sur la base d’un échantillonnage, de leur coût ou de facteurs de risque particuliers, notamment en matière de corruption. Ces méthodes ont demandé beaucoup de travail et n’ont pas permis à l’ISC de contrôler tous les contrats à haut risque. En revanche, l’utilisation de l’IA a permis à l’ISC de détecter plus efficacement les contrats présentant des écarts importants en termes de portée, de coût et de délai. L’IA est donc un outil efficace de prévention de la corruption qui pourrait être appliqué à une série d’autres domaines.
La première étape du passage à un processus d’audit des marchés publics fondé sur l’IA a consisté pour l’ISC du Costa Rica à évaluer, sur la base de son expérience antérieure, des meilleures pratiques et de l’examen de la littérature, la manière dont les variables suivantes pouvaient influencer la portée, le coût et le calendrier des contrats :
- Capacité technique et opérations des contractants
- Nature du processus contractuel
- Type de marché auquel appartient le bien ou le service
- Caractéristiques et capacité de l’institution qui gère le contrat
La deuxième étape a consisté à utiliser une technique de “modélisation-déploiement-apprentissage”. L’ISC Costa Rica a utilisé un modèle prédictif pour sélectionner les achats publics très réussis ou non réussis (c’est-à-dire les valeurs extrêmes), puis a analysé en détail les achats non réussis afin d’identifier les causes de l’échec.
Les résultats de cette analyse ont permis à l’ISC Costa Rica de déterminer les actions spécifiques susceptibles d’améliorer les procédures de passation de marchés, telles que la mise en œuvre de contrôles des stocks pour améliorer la planification et l’étendue des contrats, et la sollicitation d’un plus grand nombre de soumissionnaires, afin d’accroître la transparence et de garantir un coût raisonnable pour les biens et les services. L’ISC Costa Rica a recommandé ces actions dans ses rapports de contrôle.
En ajoutant de nouvelles informations sur les contrats déjà analysés, le SAI Costa Rica a généré une grande quantité de données qui ont permis de développer un système d’apprentissage automatique. Ce système peut analyser des contrats spécifiques de manière automatisée et alerter l’ISC sur ceux qui présentent un risque élevé, ce qui rend l’examen des contrats par l’ISC beaucoup plus efficace.
L’ISC du Costa Rica adopte une approche agile de l’audit
Pour aider le secteur public à relever les défis de COVID-19, le bureau du contrôleur général du Costa Rica a adopté une approche plus souple en matière d’audit. Pendant la pandémie, l’institution supérieure de contrôle (ISC) a adapté le processus, le calendrier et le contenu des principaux audits, dans le but de fournir rapidement de la valeur aux entités contrôlées sans sacrifier la qualité.
Depuis 2020, l’ISC Costa Rica a appliqué ces ajustements à un sous-ensemble (15) de ses audits de conformité. L’ISC a établi des critères très clairs pour ces contrôles et les a répartis en “mini-cycles” ou “sprints”, au cours desquels les auditeurs commencent à produire des rapports dès les premières étapes de la mission. Cette approche a permis à l’ISC Costa Rica de communiquer des recommandations d’amélioration – sur un ton équilibré – avant de publier un rapport final, afin que le gouvernement puisse prendre des décisions en temps réel qui se traduisent par une gestion plus efficace du secteur public.
Grâce à cette approche souple, qui complète les principes fondamentaux établis dans la norme ISSAI 100, l’ISSAI Costa Rica a amélioré la valeur de ses services, afin de mieux répondre aux besoins des parties prenantes et du public. En outre, l’ISC du Costa Rica a mis en œuvre ces changements sans ressources financières ou humaines supplémentaires, ce qui montre que l’agilité est à la portée de toutes les ISC.
