La participation des citoyens à l’éradication de la corruption du point de vue de l’audit
Auteur : Andi Siti Chadidjah B, Auditeur interne de la Cour constitutionnelle d’Indonésie
Audits légaux : Contexte
En Indonésie, un audit judiciaire est une activité d’inspection qui vise à identifier les responsabilités en cas d’inefficacité ou d’abus de pouvoir. Ces audits ont une portée et une durée spécifiques et peuvent déboucher sur des recommandations de suivi des éventuels manquements à l’autorité constatés. L’objectif d’un audit judiciaire est d’identifier d’autres constatations pour enquêter sur une plainte du public ou d’identifier d’autres constatations et de vérifier des informations provenant d’audits préliminaires ou d’audits d’enquête antérieurs. Le public joue un rôle important dans les contrôles légaux en attirant l’attention sur des questions préoccupantes, en fournissant des informations et en les soumettant à un système de dépôt de plaintes.
Alors que les procédures et les techniques d’audit d’investigation se réfèrent aux normes d’audit, les audits médico-légaux ont une portée plus large, une autorité plus étendue et sont souvent adaptés aux circonstances du moment. Lors de la planification et de la réalisation d’un audit forensique, les auditeurs utilisent leurs compétences professionnelles et appliquent le principe de la présomption d’innocence, sauf s’ils sont reconnus responsables d’inefficacités ou d’abus de pouvoir. Une équipe d’audit judiciaire peut être constituée si la source d’information a soumis des preuves suffisantes à l’appui de ses affirmations par le biais du rapport de plainte publique. L’équipe qui effectue l’audit forensique doit être composée de l’équipe ou au moins de l’un des auditeurs qui ont élaboré les conclusions préliminaires de l’audit précédent. Le rapport d’audit légal mentionne les fonctionnaires et/ou agents publics impliqués ou responsables et est signé par le chef de l’unité d’audit.
Plaintes du public et participation aux audits
La Commission pour l’éradication de la corruption (KPK) est l’agence nationale indonésienne créée pour prévenir et combattre la corruption. Le KPK, une institution publique indépendante, a été créé et mandaté pour éradiquer la corruption des institutions existantes, et pour encourager et stimuler les efforts d’éradication de la corruption dans les institutions existantes afin d’accroître l’efficacité et l’efficience. En Indonésie, dans le cadre du secteur public, l’audit légal est réalisé et limité à trois institutions actuelles, dont la KPK. La KPK coordonne et supervise les institutions habilitées à lutter contre les actes de corruption. Elle mène également des enquêtes et poursuit les actes de corruption dans les cas qui : impliquent les forces de l’ordre, les fonctionnaires de l’État et ceux qui sont liés à ces groupes ; suscitent une grande inquiétude dans l’opinion publique, et/ou font perdre à l’État au moins 1 000 000 000 IDR (100 000 USD).
Le succès de la KPK est le résultat de la participation du public et de son souci de signaler les cas de corruption potentiels. Les plaintes du public peuvent constituer une forme de supervision externe et de participation de la société civile aux audits. Les réclamations ou plaintes du public portent notamment sur les performances des services, les allégations de délits généraux, les allégations de corruption, de collusion et de népotisme, les problèmes susceptibles d’entraîner des vulnérabilités sociales et environnementales, les déviations entraînant des pertes financières pour l’État et les allégations d’abus d’autorité.
La participation de la communauté permet au KPK d’avoir accès à des informations ou à des rapports sur des délits de corruption présumés qui se produisent dans la société publique. La soumission publique d’informations valables accompagnées de preuves solides aide grandement le KPK à résoudre les cas de corruption. Le KPK utilise ces informations pour enquêter sur les appels à la corruption émanant de la participation des citoyens, en particulier dans les cas d’allégations de délits de corruption. Le grand public ou la société publique peut déposer des plaintes auprès de la Commission pour l’éradication de la corruption par courrier postal, en personne, par téléphone, par télécopie, par message texte ou par l’intermédiaire d’un système de plainte en ligne. L’action de suivi peut dépendre de la qualité du rapport soumis.
Les cas de corruption qui se produisent à l’échelle nationale suscitent l’inquiétude et la prise de conscience de l’opinion publique. D’après le tableau ci-dessous, cette préoccupation croissante a donné lieu à un nombre important de plaintes reçues par le biais d’un rapport de plainte publique, et reflète la demande du public en matière de transparence et de responsabilité.
2018 Rapports de la Commission d’éradication de la corruption (KPK) sur le traitement des plaintes du public
Source : Rapports de plaintes publiques du KPK, 2018.
En tant que service public, les institutions nationales telles que le KPK ont l’obligation de traiter et de suivre les plaintes reçues de la communauté publique. Grâce à des mécanismes appropriés et à la mise en œuvre des principes d’intégrité, de transparence et de responsabilité, le KPK, ainsi que d’autres institutions de contrôle, contribuent à l’éradication de la corruption dans le secteur public. Ces institutions continuent de poursuivre l’objectif de l’Indonésie, qui est d’assurer le bien-être public et la prospérité du pays et de remettre la souveraineté entre les mains du peuple.
