Les institutions supérieures de contrôle des États baltes acquièrent de nouvelles expériences grâce à l’audit conjoint
Au fur et à mesure que les projets de coopération transfrontalière évoluent, les institutions supérieures de contrôle (ISC) dépassent souvent les frontières nationales dans la réalisation de leurs travaux d’audit et établissent des partenariats de coopération pour répondre à des besoins d’audit spécifiques. Dans le même temps, les opportunités conjointes offrent des plateformes permettant d’améliorer l’expérience pratique, de cultiver la collaboration et d’enrichir les compétences professionnelles en temps réel et dans l’espace.
Pour les ISC des États baltes – l’Estonie, la Lettonie et la Lituanie – une telle opportunité s’est présentée lorsque, en 2014, les gouvernements des trois nations ont créé la coentreprise Rail Baltica – un projet également partagé, ratifié par un accord intergouvernemental en 2017. Rail Baltica, qui doit être livré d’ici 2026, est le plus grand projet d’infrastructure ferroviaire de la région et vise à intégrer les États baltes au réseau ferroviaire européen.
En 2016, les ISC ont signé un protocole d’accord pour suivre le développement et la mise en œuvre de ce projet unique et sans précédent. À l’instar du projet, l’audit conjoint se distingue par le fait que les trois ISC ont formé une seule équipe d’audit chargée d’examiner un organisme contrôlé d’intérêt commun. Compte tenu de la dispersion géographique des membres de l’équipe d’audit, la technologie (stockage sécurisé dans le nuage, communication en ligne) s’est avérée essentielle pour assurer une organisation et une communication efficaces.
L’audit s’est concentré sur la gouvernance du projet, les opérations du système de contrôle interne, ainsi que sur la disponibilité des ressources financières à long terme. L’audit étant fondé sur une approche prospective, l’équipe d’audit a cherché à analyser des conditions particulières, telles que l’assurance qu’un cadre efficace et économique de gestion des marchés et des contrats a été mis en place, qu’il fonctionne et qu’il est en mesure de remédier à toute déficience constatée au cours de l’audit.
Le travail sur le terrain a commencé en 2018 et l’équipe d’audit, composée d’au moins deux auditeurs de chaque ISC, a examiné les questions et les critères d’audit et s’est mise d’accord sur les principales conclusions, qui ont servi de base au rapport d’audit. Un comité de pilotage (un représentant par ISC) a été institué pour décider de toute question importante survenant au cours de l’audit.
Chaque ISC a effectué séparément un contrôle de qualité à la fin de l’audit, mais a rédigé conjointement le rapport final, qui a été signé électroniquement par tous les auditeurs généraux et publié simultanément dans les trois États baltes.
L’audit conjoint a débouché sur des recommandations qui amélioreront la gouvernance, les opérations et la planification financière du projet Rail Baltica. Les ISC d’Estonie, de Lettonie et de Lituanie poursuivront la coopération déjà établie afin de contrôler conjointement la mise en œuvre des recommandations de l’audit.
Cette opportunité – et cette expérience – illustre la manière dont les ISC de différents pays peuvent s’unir efficacement pour contrôler, suivre et formuler des recommandations utiles sur un projet d’importance régionale majeure.
