Combler le fossé de l’égalité : le leadership féminin de l’ISC

La Revue internationale de l’audit gouvernemental (Revue de l’INTOSAI) cherche continuellement à donner de la visibilité au Programme 2030 pour le développement durable, un plan d’action adopté par tous les États membres de l’Organisation des Nations unies (ONU) en 2015, appelant à un partenariat mondial pour promouvoir la prospérité, encourager la protection de l’environnement et renforcer la paix universelle. Au cœur de ce plan se trouvent 17 objectifs de développement durable (ODD) interconnectés qui servent de plan directeur pour parvenir à un avenir meilleur et plus durable et qui visent à “ne laisser personne de côté”.

En l’honneur de la Journée internationale de la femme, nous avons voulu faire un clin d’œil particulier à l’ODD 5, un objectif ambitieux qui vise à “parvenir à l’égalité des sexes et à l’autonomisation de toutes les femmes et de toutes les filles”.

Le fait que les femmes ne bénéficient pas des mêmes opportunités que les hommes est une question qui est débattue depuis longtemps. Des initiatives visant à changer cette réalité sont explorées depuis longtemps. Bien que des progrès aient été réalisés en matière d’égalité et d’inclusion dans le monde du travail, les femmes sont encore sous-représentées lorsqu’il s’agit d’occuper des postes de direction.

Les données des Nations unies sur les progrès de l’ODD 5 indiquent que 27 % des postes de direction dans le monde étaient occupés par des femmes en 2018, soit une augmentation marginale par rapport aux 26 % signalés en 2015. Au sein de la communauté de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI), moins de 25 % des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) membres sont dirigées par des femmes.

La Journée internationale de la femme est l’occasion pour notre communauté d’en apprendre davantage sur les impressionnantes femmes leaders d’aujourd’hui.

Afin de mieux comprendre les défis du passé en matière de leadership, de trouver des encouragements pour le présent et d’obtenir des conseils pour l’avenir, nous avons demandé aux dirigeantes de l’ISC de partager leurs histoires personnelles sur les défis les plus importants auxquels elles ont été confrontées, leurs idées sur la manière d’aller de l’avant malgré les défis et leurs conseils sur la manière d’accroître le leadership féminin de l’ISC.

La volonté d’assumer des fonctions de direction est la pierre angulaire de la réussite.

Margit Kraker, Présidente de la Cour des comptes autrichienne et Secrétaire générale de l’INTOSAI

En tant que femme dirigeante, quel a été votre plus grand défi ? En tant que première femme présidente dans l’histoire de la Cour des comptes autrichienne, l’objectif était d’apporter un changement de culture. Cela implique beaucoup de travail, mais s’accompagne également d’un retour d’information positif lorsque les choses se passent bien.

Lorsque vous êtes confronté à des défis, qu’est-ce qui vous encourage à aller de l’avant ? Les connaissances et les compétences personnelles, ainsi que l’expérience acquise grâce aux objectifs atteints jusqu’à présent, sont des facteurs encourageants lorsqu’il s’agit de suivre fermement le chemin.

Quels conseils donneriez-vous pour renforcer le leadership féminin au sein de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques ? Les femmes ne doivent pas hésiter à assumer des responsabilités. La volonté d’assumer des fonctions de direction est la pierre angulaire de la réussite.

Je pense qu’il faut redoubler d’efforts pour exploiter et cultiver les femmes dirigeantes.

Hu Zejun, Auditeur général de l’Office national d’audit de Chine

En tant que femme dirigeante, quel a été votre plus grand défi ? L’égalité est une politique nationale fondamentale en Chine, et de nombreuses femmes occupent des postes de direction dans les organismes gouvernementaux, notamment à l’Office national d’audit de Chine (CNAO), où les cadres supérieurs (38 %) et le personnel (50 %) sont des femmes. Pourtant, objectivement, les femmes dirigeantes subissent des pressions et sont confrontées à des défis de la part de la société, de la famille et du travail, le plus important d’entre eux étant de concilier carrière et famille. En tant que première femme auditeur général en Chine, je me rends compte que mon développement personnel ne peut être séparé de la culture de mon pays, de l’aide de mes collègues, ainsi que de la compréhension et du soutien de ma famille, dont je suis reconnaissante.

Lorsque vous êtes confronté à des défis, qu’est-ce qui vous encourage à aller de l’avant ? Il n’est pas facile de mettre en œuvre la supervision, d’insister sur la rectification et de promouvoir la réforme. Le gouvernement central, tous les secteurs de la société et les praticiens de l’audit me donnent le courage et la force d’aller de l’avant et d’exercer fidèlement mes fonctions. Le soutien des plus hauts niveaux de l’administration, une connaissance approfondie de tous les secteurs et une équipe d’auditeurs publics dévoués – qui travaillent tous ensemble – sont les éléments qui me poussent le plus à relever tous les défis auxquels je suis confronté.

Quels conseils donneriez-vous pour renforcer le leadership féminin au sein de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques ? Il convient de mentionner que la Chine a élaboré un ensemble de lois et de règlements protégeant les droits et les intérêts des femmes dans tous les secteurs d’activité. Je pense qu’il faut redoubler d’efforts pour exploiter et cultiver les femmes dirigeantes. Les ISC devraient se concentrer sur le paysage stratégique et le développement à long terme, ce qui inclut une plateforme appropriée pour la sélection et la croissance des femmes dirigeantes. Les valeurs relatives à l’égalité entre les hommes et les femmes doivent être promues. Les dirigeantes doivent laisser libre cours à leur supériorité et tirer parti de leurs qualités intrinsèques – diligence, méticulosité, sens de la communication, modestie et prudence – pour ajouter de la valeur au travail d’audit.

Au nom du CNAO, j’adresse mes meilleurs vœux aux collègues féminines de l’INTOSAI. Joyeuse journée internationale de la femme !

Convaincu de laisser une meilleure institution aux citoyens salvadoriens, j’ai travaillé sans relâche pour la réforme.

Carmen Elena Rivas Landaverde, Présidente de la Cour des comptes, République d’El Salvador

En tant que femme dirigeante, quel a été votre plus grand défi ? En tant que première femme nommée présidente de la Cour des comptes, briser le modèle patriarcal et jeter les bases d’une adaptation du travail des ISC aux normes internationales modernes, dans le respect des canons juridiques nationaux, ont été les plus grands défis professionnels auxquels j’ai été confrontée. Convaincu de pouvoir créer une meilleure institution pour les citoyens salvadoriens et d’apporter une valeur ajoutée en tant qu’agent public, j’ai travaillé sans relâche en faveur de la réforme et j’ai préparé une proposition visant à transformer le cadre réglementaire actuel. Mon expérience, ainsi que le soutien du personnel des ISC, de la société civile et des organisations internationales de développement, ont renforcé ma proposition, qui est actuellement débattue au sein de la Commission du Trésor de l’État.

Lorsque vous êtes confronté à des défis, qu’est-ce qui vous encourage à aller de l’avant ? Je suis encouragée à être un exemple pour mes enfants et à inspirer d’autres femmes à aller de l’avant. Je crois qu’avec des efforts, de la persévérance et la conviction que nous avons suffisamment de capacités et de compétences pour surmonter tous les défis qui se présentent, nous pouvons atteindre tous les objectifs que nous nous fixons dans la vie, en particulier dans les milieux universitaires et professionnels, où la compétitivité est de plus en plus complexe.

Quels conseils donneriez-vous pour renforcer le leadership féminin au sein de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques ? Mon conseil est de faire confiance à Dieu et à nous-mêmes et de travailler à renforcer notre personnalité et notre estime de soi. Je propose que nous organisions notre temps pour mieux accomplir les activités quotidiennes qui correspondent à nos fonctions de fonctionnaires et aux autres rôles que nous jouons en tant que mères, filles, sœurs et amies. Je crois également qu’il est nécessaire de mettre en pratique des valeurs telles que la tolérance, la solidarité, le respect et de reconnaître les qualités des autres femmes qui nous entourent. Cela contribuera à renforcer l’autonomie de notre sexe, tant sur le plan personnel que collectif.

Je peux construire pour les générations futures de femmes qui souhaitent rechercher des opportunités similaires.

Maria Del Carmen Martinez Barahona, premier magistrat, Cour des comptes, République d’El Salvador

En tant que femme dirigeante, quel a été votre plus grand défi ? En tant que première magistrate de la Cour des comptes, le défi le plus important a été de poser sa candidature pour devenir fonctionnaire de l’institution et de devoir briser le plafond de verre imposé par une société profondément patriarcale – une société qui, de manière invisible, crée des craintes et des insécurités pour les femmes qui optent pour des postes de décision. En tant que femmes, nous sommes constamment interrogées sur nos capacités et confrontées au sexe opposé, une perspective qui tend à empêcher les femmes d’occuper des postes à des niveaux hiérarchiques plus élevés.

Lorsque vous êtes confronté à des défis, qu’est-ce qui vous encourage à aller de l’avant ? Je suis encouragée par le précédent selon lequel, en tant que femme occupant un poste de décision, je peux jeter les bases pour les générations futures de femmes qui souhaitent bénéficier d’opportunités similaires.

Quels conseils donneriez-vous pour renforcer le leadership féminin au sein de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques ? Le leadership féminin doit être renforcé – en encourageant les femmes à postuler courageusement à des postes de direction ; en créant des orientations équitables et égalitaires qui affectent positivement une institution qui s’engage à respecter des valeurs et des principes fondés sur l’équité, l’égalité et la non-discrimination ; et en éliminant les barrières sexistes qui empêchent l’ascension des femmes.

Une femme déplace le berceau d’une main, et de l’autre le monde.

Natalya Godunova, présidente de la commission des comptes pour le contrôle de l’exécution du budget de la République, Kazakhstan

En tant que femme dirigeante, quel a été votre plus grand défi ? En tant que première femme dirigeante de l’ISC du Kazakhstan indépendant, j’ai rapidement reconnu la nécessité d’avoir des qualités déterminées. Mais je crois aussi qu’il faut savoir faire preuve de volonté au bon moment. En outre, notre ISC étant un organe collégial, je pense qu’il est important de prendre en compte les opinions de tous les membres de la commission des comptes et de trouver un compromis.

Lorsque vous êtes confronté à des défis, qu’est-ce qui vous encourage à aller de l’avant ? Chaque défi rend une personne plus forte et le fait de surmonter les obstacles qui se présentent en cours de route nous endurcit et nous motive à atteindre de nouveaux objectifs, qui devraient toujours être élevés. Pour citer notre premier président, Nursultan Nazarbayev, “La route se fait en marchant”. Il ne faut donc pas s’arrêter là. Nous ne pouvons qu’aller de l’avant.

Quels conseils donneriez-vous pour renforcer le leadership féminin au sein de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques ? Prêtez attention aux qualités féminines telles que la capacité à effectuer plusieurs tâches à la fois, la créativité, le dévouement, la ponctualité et la responsabilité. Selon la sagesse populaire kazakhe, “une femme déplace le berceau d’une main et le monde de l’autre”. Cette sagesse est illustrée par les femmes étonnantes et hautement professionnelles qui dirigent les ISC de différents pays ou qui travaillent dans des organisations internationales. Au Kazakhstan, la mise en œuvre de la politique d’égalité entre les hommes et les femmes est une priorité stratégique pour les dirigeants du pays, et environ 20 % des personnes à la tête des agences gouvernementales centrales sont des femmes. Au Parlement, 23% des députés sont des femmes. Dans notre ISC, environ 40 % des employés sont des femmes, et 33 % d’entre elles occupent des postes de direction. Pas mal, je pense.

Je dois admettre qu’il faut généralement plus de temps pour faire ses preuves lorsqu’on est une femme que lorsqu’on est un homme. Cela va changer.

Elita Krumina, Auditeur général, République de Lettonie

En tant que femme dirigeante, quel a été votre plus grand défi ? La Lettonie est un pays où les traditions de leadership féminin sont relativement fortes : les femmes occupent des rôles de premier plan dans la gouvernance de l’État, notamment en tant que chef du Conseil de la concurrence, auditeur général, président du Parlement, premier ministre et président de la République de Lettonie. En outre, 30 % des membres du Parlement et 80 % du personnel de l’ISC sont des femmes. Pourtant, je dois admettre qu’il faut généralement plus de temps pour faire ses preuves lorsqu’on est une femme que lorsqu’on est un homme. Cela va changer.

Lorsque vous êtes confronté à des défis, qu’est-ce qui vous encourage à aller de l’avant ? Je n’aime pas perdre, surtout quand je vois l’excellent travail de notre équipe d’auditeurs. Je crois en leur engagement et je dois le respecter. La confiance en mon équipe et mon obstination m’aident dans les moments difficiles.

Quels conseils donneriez-vous pour renforcer le leadership féminin au sein de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques ? Les sociétés ne changent pas d’un coup. Certains pays ont progressé de manière significative en matière d’égalité des sexes au cours des cent dernières années, et je suis convaincue que ces progrès se généraliseront à mesure que l’attention internationale se portera sur cette question et que les ISC continueront à montrer l’exemple. En attendant, soyez meilleurs, exprimez-vous et croyez en vous. C’est ainsi que j’ai ouvert des portes dans ma vie professionnelle, et si vous lisez ceci, j’espère que vous pourrez faire de même.

Je me demande toujours si la décision qui émane du processus améliorera la vie de quelqu’un.

Yusador Saadatu Gaye, chef de la Commission générale d’audit, Liberia

En tant que femme dirigeante, quel a été votre plus grand défi ? Lorsque j’ai été confirmée dans mes fonctions de première femme auditeur général, j’ai dû relever de nombreux défis. Ma nomination a été politisée et mon administration a hérité d’un certain nombre de problèmes, notamment en ce qui concerne la capacité du personnel, les disparités salariales et les conditions de travail inadéquates. Le défi le plus important a été d’assurer la pleine conformité de l’ISC avec les déclarations de Lima et de Mexico, afin que nous puissions exercer notre mandat sans entraves. À force de persévérance et d’insistance, la loi de 2014 sur la Commission de contrôle général a été adoptée avec un double résultat : l’amélioration du fonctionnement des ISC et la possibilité de faire notre travail dans le respect de la loi, sans interférence.

Lorsque vous êtes confronté à des défis, qu’est-ce qui vous encourage à aller de l’avant ? Je me suis fixé comme objectif de faire la différence (aussi petite soit-elle) dans la vie des citoyens (y compris le personnel de l’ISC). Je me demande si la décision qui émane du processus conduira à des améliorations. En tant que femmes à la tête d’une ISC, nous devons travailler à 200 % pour obtenir les résultats escomptés. Je pense que le fait d’utiliser la déclaration 12 de l’INTOSAI comme point de référence, de servir d’exemple et de travailler dans l’intérêt réel des citoyens servira également d’encouragement à d’autres femmes.

Quels conseils donneriez-vous pour renforcer le leadership féminin au sein de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques ? Il y a beaucoup de place pour augmenter le nombre de femmes dans les instances dirigeantes de l’ISC. L’un des moyens d’y parvenir est d’offrir aux femmes des possibilités d’évolution au sein de l’ISC, par exemple en multipliant les possibilités de formation et de promotion. À un niveau plus élevé, si les dirigeantes actuelles des ISC exercent leurs fonctions avec intégrité et bonne gouvernance, cela établira une base pour que d’autres femmes soient nommées ou désignées. J’encourage également chaque femme à être forte, inébranlable et, surtout, à donner l’exemple.

L’importance de la tâche et la motivation à obtenir les meilleurs résultats pour les personnes que nous servons m’encouragent.

Yusador Saadatu Gaye, chef de la Commission générale d’audit, Liberia

En tant que femme dirigeante, quel a été votre plus grand défi ? Vivre une différence distincte en tant que femme leader, ne pas imiter le leadership des hommes et avoir confiance en mes convictions.

Lorsque vous êtes confronté à des défis, qu’est-ce qui vous encourage à aller de l’avant ? Le sens de la tâche et la motivation d’obtenir les meilleurs résultats pour les personnes que nous servons.

Quels conseils donneriez-vous pour renforcer le leadership féminin au sein de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques ? Promouvoir que les aspects féminins et la diversité dans le leadership et dans les équipes apporteront une valeur ajoutée à l’organisation ; motiver et renforcer les femmes au sein des ISC pour qu’elles fassent des changements de carrière – vous évoluez avec vos tâches, et les erreurs font partie du processus d’apprentissage ; et construire un réseau de femmes – demandez de l’aide et aidez les autres.

Travailler avec la passion comme force motrice pour faire des choix judicieux et les mettre en œuvre.

Yesmín M. Valdivieso, contrôleur de Porto Rico

En tant que femme dirigeante, quel a été votre plus grand défi ? En tant que femme dirigeante, je me suis sentie autorisée à occuper des postes importants dans la sphère publique, y compris mes postes les plus récents de sous-secrétaire du département du Trésor et de contrôleur de Porto Rico. Mon principal défi a été d’inciter les entités auditées à mettre en œuvre les recommandations formulées dans les rapports de l’Office du contrôleur financier.

Lorsque vous êtes confronté à des défis, qu’est-ce qui vous encourage à aller de l’avant ? Je suis inspiré et encouragé à aller de l’avant par le désir de Porto Rico de surmonter des conditions économiques désastreuses et d’atteindre le bien commun pour les citoyens.

Quels conseils donneriez-vous pour renforcer le leadership féminin au sein de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques ? Pour accroître et renforcer le leadership féminin, la dirigeante doit suivre la mission en travaillant en équipe et en faisant preuve d’un grand professionnalisme. Je conseillerais de travailler avec la passion comme force motrice pour faire des choix judicieux et les mettre en œuvre.

Les femmes et les hommes sont tout aussi professionnels, compétents, responsables et capables de diriger.

María José de la Fuente y de la Calle, Présidente de la Cour des comptes espagnole et Secrétaire générale de l’EUROSAI

La nomination de femmes à la tête d’organisations pertinentes montre clairement que les femmes et les hommes sont tout aussi professionnels, compétents, responsables et capables de les diriger avec succès.
Je crois que la plus grande réussite en matière d’égalité réside précisément dans le fait qu’elle est intériorisée comme une pratique standard et qu’elle est assumée, comprise et appliquée avec une normalité absolue, et non comme un événement spécial ou extraordinaire.

Il ne fait aucun doute que les femmes sont plus nombreuses à diriger et à occuper des postes importants dans les institutions publiques. Cela reflète les preuves d’égalité mentionnées plus haut.
C’est aussi le résultat d’un travail engagé, permanent, dur et actif pour mettre en pratique ces comportements, dans un processus ascendant qui doit continuer à être promu avec intensité pour éviter toute résistance ou réserve à l’égard de cette réalité.

En tant que femme professionnelle, je continuerai à consacrer tous mes efforts, mes connaissances et mes initiatives à la promotion de l’exercice par la Cour des comptes espagnole de ses fonctions constitutionnelles dans le respect des normes les plus élevées, au service des citoyens, et avec la volonté de continuer à progresser dans la reconnaissance de la valeur ajoutée qu’apporte l’égalité.

Utiliser les données pour mieux comprendre les causes profondes des inégalités

Public Finance by Women (PFW), une organisation mondiale créée pour promouvoir l’égalité des sexes dans les services publics et soutenir les femmes au cours de leur carrière, en particulier dans le domaine des finances publiques, a identifié un besoin de données supplémentaires sur l’égalité des sexes.

En octobre 2019, PFW a mené une enquête pour prendre la température de l’égalité entre les hommes et les femmes, notamment pour identifier les progrès éventuels et déterminer les meilleures formes de soutien et de conseil pour aider les femmes à réussir professionnellement.

“Nous sommes convaincus que ce n’est que lorsque nous disposerons de données solides que nous pourrons savoir si les femmes sont suffisamment nombreuses à franchir le plafond de verre et que nous serons mieux équipés pour comprendre les causes profondes de l’inégalité et y apporter des solutions”.

L’enquête, disponible ici, comprend des résultats clés (obtenus auprès de 107 personnes interrogées dans 22 pays) sur les opinions en matière de discrimination fondée sur le sexe, les facteurs favorables à la réussite et les recommandations pour faire progresser l’égalité entre les hommes et les femmes.