{"id":19210,"date":"2019-07-30T08:00:42","date_gmt":"2019-07-30T12:00:42","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/improving-quality-through-effective-management-frameworks\/"},"modified":"2023-05-19T17:20:39","modified_gmt":"2023-05-19T21:20:39","slug":"improving-quality-through-effective-management-frameworks","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/improving-quality-through-effective-management-frameworks\/","title":{"rendered":"Mejorar la calidad mediante marcos de gesti\u00f3n eficaces"},"content":{"rendered":"\n

por Hasan Masud, Servicio de Auditor\u00eda y Cuentas de Pakist\u00e1n, Oficina del Auditor General de Pakist\u00e1n<\/em><\/p>\n\n\n\n

Calidad – Introducci\u00f3n<\/strong><\/em>
“Un reto importante al que se enfrentan todas las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) es realizar auditor\u00edas y otros trabajos de alta calidad de forma coherente” -Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) 40, “Control de calidad para las EFS”.<\/p>\n\n\n\n

La calidad, el grado en que las caracter\u00edsticas inherentes -claridad, eficacia, eficiencia, objetividad, pertinencia, fiabilidad, importancia y puntualidad- de una auditor\u00eda cumplen los requisitos, debe considerarse un proceso continuo, que tiene lugar a lo largo de todo el ciclo de auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Controlar y garantizar la calidad puede ser todo un reto, sobre todo en entornos donde los recursos son limitados, ya que la calidad implica sistemas y procesos destinados a garantizar que las EFS emitan informes adecuados y conformes a las leyes y reglamentos aplicables. La creaci\u00f3n de una oficina central dedicada a la calidad es esencial, ya que permite a una EFS centrarse en el ciclo del gasto p\u00fablico en su totalidad, mejorar los informes finales antes de su publicaci\u00f3n y crear un marco m\u00e1s eficaz y eficiente.<\/p>\n\n\n\n

Gesti\u00f3n de la calidad: la experiencia de la ISA de Pakist\u00e1n<\/strong><\/em>
La EFS de Pakist\u00e1n est\u00e1 en el centro del proceso de rendici\u00f3n de cuentas del pa\u00eds. Dirigida por un Auditor General con un mandato fijo de cuatro a\u00f1os no prorrogable y con una plantilla de m\u00e1s de cinco mil empleados en 30 oficinas de auditor\u00eda sobre el terreno repartidas por todo el pa\u00eds, la EFS de Pakist\u00e1n realiza cerca de nueve mil auditor\u00edas al a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Las auditor\u00edas y los esfuerzos de recuperaci\u00f3n financiera han tenido \u00e9xito, en parte, gracias a un s\u00f3lido sistema de gesti\u00f3n de la calidad basado en una \u00e9tica, unas normas, unas gu\u00edas y unos marcos reforzados.<\/p>\n\n\n\n

La EFS de Pakist\u00e1n ha adoptado el c\u00f3digo \u00e9tico de la Organizaci\u00f3n Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), y el Manual de Auditor\u00eda Financiera (FAM), el Marco de Gesti\u00f3n de la Calidad (QMF) y las directrices de auditor\u00eda del sector p\u00fablico de la EFS de Pakist\u00e1n son coherentes con las ISSAI.<\/p>\n\n\n\n

La FAM.<\/strong> <\/em>El FAM proporciona a los auditores un conjunto de normas, conceptos, t\u00e9cnicas y disposiciones de control de calidad modernos y basados en las ISSAI para la auditor\u00eda de las entidades p\u00fablicas de Pakist\u00e1n. El FAM, un documento exhaustivo que abarca todo el ciclo de auditor\u00eda, exige a las EFS que presten especial atenci\u00f3n a los programas de control de calidad como medio para mejorar el rendimiento y los resultados de las auditor\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Establecer sistemas y procedimientos para confirmar que los procesos integrales de control de calidad han funcionado satisfactoriamente; garantizar la calidad de los informes de auditor\u00eda; y asegurar mejoras evitando la repetici\u00f3n de deficiencias forman parte de las disposiciones del FAM. La EFS ha implantado un sistema de control de calidad que es objetivo y consultivo e incluye la presentaci\u00f3n de informes peri\u00f3dicos a la alta direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El QMF.<\/strong><\/em> En Pakist\u00e1n, un informe de auditor\u00eda presentado ante la Comisi\u00f3n de Cuentas P\u00fablicas (CCP) pasa por varias etapas de control y garant\u00eda de calidad, que incluyen observaciones del equipo y el reexamen del informe de la oficina de campo antes de enviarlo al Auditor General, que tambi\u00e9n realiza un an\u00e1lisis exhaustivo antes de la finalizaci\u00f3n del informe.<\/p>\n\n\n\n

El QMF, implantado originalmente en 2011, se desarroll\u00f3 utilizando las normas y directrices de la INTOSAI y de la Organizaci\u00f3n Asi\u00e1tica de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ASOSAI).<\/p>\n\n\n\n

El marco ofrece tres amplios mecanismos para garantizar la calidad:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • La Garant\u00eda de Calidad (GC) la lleva a cabo el jefe de una determinada oficina de auditor\u00eda sobre el terreno y se centra en la calidad a lo largo de toda la auditor\u00eda (desde el inicio de la planificaci\u00f3n de la auditor\u00eda, pasando por su ejecuci\u00f3n, hasta la elaboraci\u00f3n del informe de auditor\u00eda).<\/li>\n\n\n\n
  • El Control de Calidad (CC) es la aplicaci\u00f3n de controles de calidad externos a una oficina de auditor\u00eda. Se lleva a cabo en dos etapas: (1) pruebas por muestreo de los encargos de una oficina de auditor\u00eda cuya calidad ha sido previamente asegurada; y (2) examen de todos los informes finales de auditor\u00eda del Comit\u00e9 de Control de Calidad (CCC).<\/li>\n\n\n\n
  • La mejora de la calidad incluye la creaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de medidas correctoras basadas en revisiones de garant\u00eda y control de calidad.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Para garantizar el cumplimiento del QMF, la EFS de Pakist\u00e1n estableci\u00f3 dos comit\u00e9s: un QCC interno (dirigido por un Auditor General Adjunto (DAG) en el departamento de la auditor\u00eda) y un QCC externo, dirigido por un DAG ajeno al departamento que realiza la auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

    Gesti\u00f3n de la calidad: algunos retos<\/strong><\/em>
    Hoy en d\u00eda, las EFS operan en un mundo en constante cambio con una marea cada vez mayor de expectativas de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas. La Gesti\u00f3n de la Calidad (GC) debe considerarse un proceso din\u00e1mico destinado a responder a estas demandas sociales cambiantes. Algunos de los retos actuales a los que se enfrenta la EFS de Pakist\u00e1n son:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Tratar QM como una asignaci\u00f3n rotacional;<\/li>\n\n\n\n
    • Desarrollar un sistema adecuado de apoyo a las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n (TI);<\/li>\n\n\n\n
    • Falta de v\u00ednculos con las organizaciones de la sociedad civil (OSC);<\/li>\n\n\n\n
    • Desarrollar y gestionar las relaciones con los auditados;<\/li>\n\n\n\n
    • Gesti\u00f3n del cambio organizativo;<\/li>\n\n\n\n
    • Mantener las reformas;<\/li>\n\n\n\n
    • Formaci\u00f3n QM;<\/li>\n\n\n\n
    • Retenci\u00f3n del talento<\/li>\n\n\n\n
    • Ampliaci\u00f3n de las zonas de operaciones.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Gesti\u00f3n de la calidad: algunas recomendaciones<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Centrarse en el ciclo completo de auditor\u00eda. Es fundamental establecer normas estrictas para los informes, as\u00ed como hacer hincapi\u00e9 en la calidad general. Para ello, el ciclo de calidad debe comenzar en la fase previa a la auditor\u00eda y terminar cuando se apliquen las recomendaciones finales en el nivel de PAC.<\/li>\n\n\n\n
      • Hacer de la gesti\u00f3n de la calidad una funci\u00f3n espec\u00edfica. Una oficina independiente dedicada a gestionar y garantizar la calidad proporciona enfoques m\u00e1s coherentes e institucionales de la calidad. Esta noci\u00f3n puede reforzarse a\u00fan m\u00e1s mediante una formaci\u00f3n que haga de la gesti\u00f3n de la calidad una parte autom\u00e1tica y continua del proceso de auditor\u00eda.<\/li>\n\n\n\n
      • Desarrollo de normas nacionales. La EFS de Pakist\u00e1n est\u00e1 finalizando un proyecto de informe sobre el Marco de Medici\u00f3n del Rendimiento (PMF), que representa un primer paso fundamental para consolidar los diversos marcos de la EFS y, al mismo tiempo, ajustarse a las directrices de las ISSAI. Este esfuerzo puede conducir a la futura elaboraci\u00f3n de normas nacionales de auditor\u00eda del sector p\u00fablico.<\/li>\n\n\n\n
      • Apoyo parlamentario y apropiaci\u00f3n. La EFS de Pakist\u00e1n y su marco de calidad funcionan dentro de los l\u00edmites definidos por el Parlamento. Es importante que el parlamento y el PAC garanticen que ninguna cuesti\u00f3n financiera, administrativa o legal limite el alcance de la EFS en la elaboraci\u00f3n de informes de alta calidad.<\/li>\n\n\n\n
      • Emplear un Sistema de Informaci\u00f3n de Gesti\u00f3n (SIG) eficaz. Un SIG apoya los marcos de gesti\u00f3n de calidad proporcionando una plataforma para la centralizaci\u00f3n, el control, el filtrado y el procesamiento de informes. Por ejemplo, un SIG s\u00f3lido puede facilitar la priorizaci\u00f3n de los informes se\u00f1alando problemas importantes y observaciones delicadas.<\/li>\n\n\n\n
      • Incorporaci\u00f3n de la gesti\u00f3n de calidad a la emisi\u00f3n de informes previos. La intervenci\u00f3n QM debe ser una inspecci\u00f3n previa a la emisi\u00f3n del informe, no un paso de inspecci\u00f3n posterior al informe. Es imprescindible contar con personal adecuado y competente en todos los \u00e1mbitos (auditor\u00eda, inform\u00e1tica, administraci\u00f3n).
        Creaci\u00f3n de un s\u00f3lido sistema de auditor\u00eda interna. Establecer un departamento independiente de auditor\u00eda interna (y mejorar la coordinaci\u00f3n con las divisiones de auditor\u00eda externa) a nivel federal y provincial es vital para ampliar la calidad de las auditor\u00edas.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Controlar y garantizar la calidad puede ser todo un reto, sobre todo en entornos donde los recursos son limitados, ya que la calidad implica sistemas y procesos destinados a garantizar que las EFS emitan informes adecuados y conformes a las leyes y reglamentos aplicables. 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