{"id":19040,"date":"2019-10-25T13:53:48","date_gmt":"2019-10-25T17:53:48","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/using-it-to-develop-public-administration\/"},"modified":"2023-05-18T19:47:59","modified_gmt":"2023-05-18T23:47:59","slug":"using-it-to-develop-public-administration","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/using-it-to-develop-public-administration\/","title":{"rendered":"Utilizar las TI para desarrollar la administraci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n
\n

“Con una aplicaci\u00f3n adecuada de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y mejores m\u00e9todos de auditor\u00eda, podemos mejorar la vida de nuestros ciudadanos”.<\/p>\n\n\n\n

Hu Zejun, Auditor General de la Oficina Nacional de Auditor\u00eda de la Rep\u00fablica Popular China (CNAO).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n

Las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n (TI) han influido notablemente en todos los aspectos de la sociedad y siguen abriendo perspectivas para mejorar la eficacia y la calidad de los procesos de toma de decisiones y resoluci\u00f3n de problemas.<\/p>\n\n

El XXIII Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INCOSAI) abord\u00f3 las TI -su papel y su capacidad para mejorar la administraci\u00f3n p\u00fablica- a trav\u00e9s del Tema I, “Uso de las TI para desarrollar la administraci\u00f3n p\u00fablica”, el di\u00e1logo y los debates tem\u00e1ticos que destacaron la auditor\u00eda y el an\u00e1lisis de macrodatos en el trabajo de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), junto con los posibles retos y las estrategias para afrontarlos.<\/p>\n\n

\"\"<\/figure>\n\n

Mejorar la administraci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/em>El uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n en la administraci\u00f3n p\u00fablica ha evolucionado desde la digitalizaci\u00f3n hasta la era actual de los macrodatos, que ha dado lugar a una proliferaci\u00f3n y diversificaci\u00f3n sustancial de los datos. Centrarse en los datos como medio para innovar y optimizar repercute positivamente en la toma de decisiones, mejora la coordinaci\u00f3n y aumenta la precisi\u00f3n y la transparencia.<\/p>\n\n

El Dr. Harib Saeed Al Amimi, Presidente de la Instituci\u00f3n Estatal de Auditor\u00eda de los Emiratos \u00c1rabes Unidos (EAU), present\u00f3 a los delegados una cronolog\u00eda nacional de 10 a\u00f1os que ilustra c\u00f3mo el pa\u00eds ha evolucionado desde la simple ofim\u00e1tica hasta la emisi\u00f3n de una estrategia que aborda las complejidades de la inteligencia artificial.<\/p>\n\n

Las TI enriquecen el potencial para percibir, predecir y gestionar los factores de riesgo, acelerar el desarrollo econ\u00f3mico, mejorar las metodolog\u00edas y aumentar la calidad de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n\n

“Unos sistemas inform\u00e1ticos que funcionen bien tambi\u00e9n pueden mejorar la prestaci\u00f3n de servicios y programas fundamentales para la salud, la seguridad y el bienestar de los ciudadanos”, subray\u00f3 Gene L. Dodaro, Interventor General de EE.UU. y responsable de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental.<\/p>\n\n

Con el auge de la conectividad m\u00f3vil, la computaci\u00f3n en la nube, los macrodatos y la inteligencia artificial, las nuevas innovaciones tecnol\u00f3gicas han generado un crecimiento exponencial de los datos, y las redes sociales han aumentado el acceso p\u00fablico a los datos.<\/p>\n\n

Los datos se han convertido en un recurso estrat\u00e9gico b\u00e1sico, esencial para optimizar las capacidades con el potencial de mejorar la transparencia mediante la divulgaci\u00f3n de datos; aumentar la eficacia mediante el intercambio de datos; reforzar la toma de decisiones mediante el an\u00e1lisis de datos; y orientar mejor los bienes y servicios mediante la integraci\u00f3n de datos. La consecuci\u00f3n de tales beneficios depende de una estrategia de datos acertada.<\/p>\n\n

Las pr\u00e1cticas de planificaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de estrategias de datos var\u00edan, y las organizaciones p\u00fablicas siguen enfrent\u00e1ndose a numerosos retos en materia de divulgaci\u00f3n, intercambio, integraci\u00f3n, an\u00e1lisis, aplicaci\u00f3n y seguridad de los datos.<\/p>\n\n

En su presentaci\u00f3n a los delegados del Congreso, Janar Holm, Auditor General de la Oficina Nacional de Auditor\u00eda de Estonia, abord\u00f3 el intercambio de datos y se\u00f1al\u00f3 que, ante el problema de los silos en la administraci\u00f3n p\u00fablica, la soluci\u00f3n no es recopilar m\u00e1s datos, sino crear sistemas de datos integrados.<\/p>\n\n

Holm tambi\u00e9n se pregunt\u00f3 por la salud del “e-Estado” y cree que las auditor\u00edas de big data y la integraci\u00f3n de datos demostrar\u00e1n logros significativos.<\/p>\n\n

Auditor\u00eda y an\u00e1lisis de macrodatos en la labor de las EFS<\/em><\/strong>A medida que los gobiernos implementan cada vez m\u00e1s estrategias de gesti\u00f3n de datos, la necesidad de que las EFS lleven a cabo auditor\u00edas de big data se ha vuelto m\u00e1s frecuente. Esto ha sido reconocido desde hace tiempo dentro de la comunidad de la INTOSAI, como se evidencia en el establecimiento del Grupo de Trabajo de la INTOSAI sobre Big Data en 2016.<\/p>\n\n

Las auditor\u00edas de macrodatos, que pueden mejorar la calidad y la eficiencia de las auditor\u00edas y reforzar a\u00fan m\u00e1s el papel de las EFS a la hora de facilitar el rendimiento, la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas, son componentes vitales de la buena gobernanza y el desarrollo sostenible.<\/p>\n\n

La Sra. Hu se hizo eco de estos sentimientos y comparti\u00f3 varios ejemplos de auditor\u00eda de macrodatos de la CNAO como referencia, se\u00f1alando c\u00f3mo la anal\u00edtica intersectorial puede dar lugar a servicios del sector p\u00fablico mejor orientados.<\/p>\n\n

Aunque muchos creen que la auditor\u00eda de big data gira en torno a la recopilaci\u00f3n y el an\u00e1lisis de cantidades masivas de informaci\u00f3n, implica mucho m\u00e1s. Abarcando las caracter\u00edsticas de las “5M” -multifuente, multiperspectiva, multirrelaci\u00f3n, multit\u00e9cnica y multimodalidad-, la auditor\u00eda de macrodatos es una nueva encarnaci\u00f3n del trabajo de auditor\u00eda que facilita la evoluci\u00f3n del muestreo de auditor\u00eda a la poblaci\u00f3n; de las partes de auditor\u00eda al todo; y de lo micro a lo macro, y proporciona nuevos m\u00e9todos para mejorar la calidad y la eficiencia de la auditor\u00eda:<\/p>\n\n

Eliminar las limitaciones de recursos, mejorar la eficacia de las auditor\u00edas y ampliar su cobertura.<\/em> La extracci\u00f3n y el an\u00e1lisis de datos permiten un modelo inteligente de auditor\u00eda de todos los datos en el que “muestra=poblaci\u00f3n” es posible. Las auditor\u00edas de macrodatos permiten realizar an\u00e1lisis antes de la auditor\u00eda in situ, lo que aumenta la precisi\u00f3n de la auditor\u00eda in situ y reduce el tiempo de trabajo sobre el terreno. Las auditor\u00edas de big data tambi\u00e9n facilitan la supervisi\u00f3n peri\u00f3dica, lo que mejora la calidad del trabajo de auditor\u00eda.<\/p>\n\n

Mejorar la capacidad de las EFS para emitir alertas tempranas sobre riesgos econ\u00f3micos y sociales.<\/em> La auditor\u00eda de big data ayuda a (1) proporcionar informaci\u00f3n m\u00e1s objetiva, fiable y oportuna mediante el an\u00e1lisis de datos; (2) identificar riesgos potenciales mediante el an\u00e1lisis predictivo; y (3) proporcionar recomendaciones a mayor escala dirigidas a los responsables de la toma de decisiones mediante un an\u00e1lisis en profundidad.<\/p>\n\n

Ampliar los horizontes de las EFS para promover el desarrollo sostenible nacional.<\/em> La auditor\u00eda de macrodatos rastrea las actividades econ\u00f3micas en circunstancias digitales, lo que permite a las EFS evaluar el rendimiento, la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas del sector p\u00fablico de forma m\u00e1s precisa y oportuna, lo que facilita la contribuci\u00f3n de las EFS a la consecuci\u00f3n de los objetivos nacionales y mundiales; a la construcci\u00f3n de un gobierno transparente, limpio y eficiente; y a la promoci\u00f3n de la buena gobernanza, siguiendo de cerca las estrategias nacionales de desarrollo sostenible, la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas pertinentes y la asignaci\u00f3n y el uso de los fondos p\u00fablicos.<\/p>\n\n

El acceso a los datos, su an\u00e1lisis y su conocimiento seguir\u00e1n siendo una parte esencial de la labor de las EFS a medida que los avances tecnol\u00f3gicos, econ\u00f3micos y sociales contin\u00faen evocando transformaciones.<\/p>\n\n

Jean Goulet, representante de la Oficina del Auditor General de Canad\u00e1, abord\u00f3 la repercusi\u00f3n de los medios sociales en la auditor\u00eda, destacando sus ventajas, ya que el an\u00e1lisis de los medios sociales puede ser un mecanismo para que las EFS descubran los problemas m\u00e1s acuciantes de los servicios p\u00fablicos que los ciudadanos de un pa\u00eds quieren que se mejoren.<\/p>\n\n

Manuel Vargas, del Banco Mundial, tambi\u00e9n hizo hincapi\u00e9 en “poner a las personas primero”, el lema de GovTech Global Partnership. GovTech, un mecanismo alojado en (y gestionado por) el Banco Mundial, re\u00fane a las principales partes interesadas en la vanguardia de la gobernanza digital. En su presentaci\u00f3n, Vargas esboz\u00f3 un enfoque de todo el gobierno, centrado en las personas, para la transformaci\u00f3n del sector p\u00fablico a trav\u00e9s de la digitalizaci\u00f3n y proporcion\u00f3 ejemplos del mundo real de servicios centrados en el ciudadano, transparentes y accesibles.<\/p>\n\n

Aunque las EFS trabajan en condiciones nacionales diversas, se enfrentan a retos similares, principalmente en dos frentes: el interno y el externo. A nivel nacional, las tendencias apuntan a una falta general de pensamiento sobre big data, de conocimientos profesionales y de infraestructura inform\u00e1tica, mientras que las barreras externas incluyen un acceso limitado a los datos por cuestiones t\u00e9cnicas, de coste y de calidad. La falta de un mandato para obtener datos electr\u00f3nicos de las entidades auditadas es tambi\u00e9n un obst\u00e1culo clave.<\/p>\n\n

La investigaci\u00f3n, junto con la experiencia pr\u00e1ctica, sugiere algunas medidas potencialmente exitosas para superar los problemas relacionados con las TI y los macrodatos, como el desarrollo de planes de auditor\u00eda de macrodatos para soluciones a corto, medio y largo plazo; el refuerzo de las normas de auditor\u00eda; y la mejora de la cooperaci\u00f3n regional e internacional.<\/p>\n\n

Seguir el rastro de la monta\u00f1a para documentar los progresos<\/strong><\/em>La administraci\u00f3n p\u00fablica conf\u00eda en las TI para mejorar la concienciaci\u00f3n sobre los riesgos, las capacidades de predicci\u00f3n y gesti\u00f3n, as\u00ed como la calidad de los servicios p\u00fablicos. Los datos, utilizados eficazmente, pueden proporcionar una base m\u00e1s completa y fiable para responder a los retos actuales y emergentes.<\/p>\n\n

“La sociedad exige cada vez m\u00e1s servicios p\u00fablicos de calidad, y es necesario aclarar las opciones de funcionalidad de la auditor\u00eda en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n p\u00fablica”, declar\u00f3 Aleksei Kudrin, Presidente de la C\u00e1mara de Cuentas de la Federaci\u00f3n Rusa, en un discurso anterior dirigido a los miembros del Consejo de Direcci\u00f3n.<\/p>\n\n

Como organizaci\u00f3n profesional que aboga por la fiscalizaci\u00f3n del sector p\u00fablico, la INTOSAI, y la diversa experiencia de sus miembros, posee una capacidad inigualable para aprovechar y compartir conocimientos, capitalizar la cooperaci\u00f3n entre las EFS y coordinarse con las entidades internacionales pertinentes para elaborar directrices y fomentar el uso y desarrollo de las TI a escala mundial.<\/p>\n\n

Continuando con los esfuerzos de colaboraci\u00f3n para descubrir las mejores pr\u00e1cticas sobre c\u00f3mo emplear las TI y reforzar la utilizaci\u00f3n de los datos para mantenerse en la senda de la monta\u00f1a, INTOSAI est\u00e1 bien posicionada para ejemplificar su lema, “La experiencia mutua beneficia a todos”, mientras avanza con paso firme en el viaje hacia el progreso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n (TI) han influido notablemente en todos los aspectos de la sociedad y siguen abriendo perspectivas para mejorar la eficacia y la calidad de los procesos de toma de decisiones y resoluci\u00f3n de problemas. 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