{"id":18814,"date":"2019-11-20T10:36:09","date_gmt":"2019-11-20T15:36:09","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/french-sai-connects-to-citizens\/"},"modified":"2023-05-18T17:27:24","modified_gmt":"2023-05-18T21:27:24","slug":"french-sai-connects-to-citizens","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/french-sai-connects-to-citizens\/","title":{"rendered":"Grand National D\u00e9bat: La Entidad Fiscalizadora Superior francesa conectada con los ciudadanos"},"content":{"rendered":"\n<p><em>por Benjamin Negre y Maria Heyaca, Tribunal de Cuentas franc\u00e9s<\/em><\/p>\n\n<p>Frente al movimiento de protesta por la subida del impuesto sobre la gasolina, el gobierno franc\u00e9s tom\u00f3 medidas lanzando un Gran Debate Nacional para promover el intercambio directo con los ciudadanos. Esta consulta nacional pretend\u00eda arrojar luz sobre las preocupaciones de los ciudadanos en torno a cuatro temas principales: transici\u00f3n ecol\u00f3gica, fiscalidad, servicios p\u00fablicos y democracia.<\/p>\n\n<p>La consulta se dividi\u00f3 en dos fases: (1) intercambios entre los ciudadanos y los alcaldes de las ciudades a trav\u00e9s de debates locales en los que se destacaron las cuestiones planteadas sobre los cuatro temas principales; y (2) opiniones y propuestas de los ciudadanos para abordar las preocupaciones sobre los cuatro temas principales, que se recoger\u00edan utilizando un sitio web espec\u00edfico.<\/p>\n\n<p>Desde 1788 (a\u00f1o anterior a la Revoluci\u00f3n Francesa) no se hab\u00eda celebrado en Francia una consulta tan amplia y diversificada.<\/p>\n\n<p>Hubo m\u00e1s de 8.000 reuniones de iniciativas locales y casi dos millones de contribuciones, de las cuales m\u00e1s de 14.000 mencionaban espec\u00edficamente a las entidades fiscalizadoras superiores y regionales francesas.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"395\" src=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image-of-Website-Dedicated-to-National-Grand-Debate-1024x395.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-18780\" srcset=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image-of-Website-Dedicated-to-National-Grand-Debate-1024x395.jpg 1024w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image-of-Website-Dedicated-to-National-Grand-Debate-300x116.jpg 300w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image-of-Website-Dedicated-to-National-Grand-Debate-768x296.jpg 768w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image-of-Website-Dedicated-to-National-Grand-Debate-1320x509.jpg 1320w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image-of-Website-Dedicated-to-National-Grand-Debate.jpg 1343w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n<p><em><strong>El proyecto: objetivo, metodolog\u00eda e importancia<\/strong><\/em><\/p>\n\n<p>No bastaba con leer los res\u00famenes del Grand D\u00e9bat: la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) francesa quer\u00eda saber m\u00e1s. El Centro de Apoyo T\u00e9cnico, impulsado por el Departamento de Metodolog\u00eda y An\u00e1lisis de Datos, desarroll\u00f3 una metodolog\u00eda para analizar los resultados. El objetivo era sencillo: comprender las expectativas de los ciudadanos respecto a la EFS.<\/p>\n\n<p>Los equipos de asistencia t\u00e9cnica recurrieron tanto a la inteligencia artificial como a la colectiva para abordar el reto del an\u00e1lisis. Entre las 14.000 contribuciones relevantes, se identificaron tres temas comunes: percepci\u00f3n general de la EFS; percepci\u00f3n de sus recomendaciones; y responsabilidad y sanciones de los contables p\u00fablicos y gestores oficiales.<\/p>\n\n<p>A continuaci\u00f3n se crearon talleres en torno a estos tres temas, y 130 voluntarios -representantes de equipos t\u00e9cnicos y de la EFS a todos los niveles- se reunieron para leer, analizar y etiquetar el mayor n\u00famero posible de contribuciones. Se organiz\u00f3 un taller t\u00e9cnico adicional para desarrollar herramientas de seguimiento de los resultados de los tres primeros talleres.<\/p>\n\n<p>Didier Migaud, Primer Presidente del Tribunal de Cuentas, pronunci\u00f3 el discurso de apertura de este acontecimiento hist\u00f3rico.<\/p>\n\n<p>Destac\u00f3 la importancia de escuchar lo que se hab\u00eda expresado sobre la instituci\u00f3n y se\u00f1al\u00f3 que &#8220;las instituciones financieras no est\u00e1n en una torre de marfil&#8221;.<\/p>\n\n<p>Nadia Boeglin, responsable del programa National Grand D\u00e9bat, aplaudi\u00f3 la iniciativa y movilizaci\u00f3n de la EFS, se\u00f1alando que este proyecto era la primera (y \u00fanica) operaci\u00f3n de este tipo entre las instituciones francesas.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image alignwide size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"604\" height=\"321\" src=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Migaud_Pres-SAI-France-Opening-Speech.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-18785\" srcset=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Migaud_Pres-SAI-France-Opening-Speech.png 604w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Migaud_Pres-SAI-France-Opening-Speech-300x159.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 604px) 100vw, 604px\" \/><\/figure>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/SAI-France-Members-Tagging-Contributions-1024x683.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-18795\" srcset=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/SAI-France-Members-Tagging-Contributions-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/SAI-France-Members-Tagging-Contributions-300x200.jpg 300w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/SAI-France-Members-Tagging-Contributions-768x513.jpg 768w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/SAI-France-Members-Tagging-Contributions-660x440.jpg 660w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/SAI-France-Members-Tagging-Contributions-193x128.jpg 193w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/SAI-France-Members-Tagging-Contributions-310x206.jpg 310w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/SAI-France-Members-Tagging-Contributions-467x310.jpg 467w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/SAI-France-Members-Tagging-Contributions.jpg 1299w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n<p><em><strong>Resultados del proyecto<\/strong><\/em><\/p>\n\n<p>Los resultados de los talleres (basados en 8.500 contribuciones que los voluntarios pudieron etiquetar) se presentaron al Primer Presidente, al Relator General y a todos los participantes en el proyecto, lo que permiti\u00f3 a la EFS hacerse una idea precisa de las percepciones de los ciudadanos. Los resultados arrojaron cinco conclusiones principales:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La EFS goza de un nivel de popularidad casi sin parang\u00f3n entre las instituciones francesas. Con una tasa de respuesta positiva del 70%, las contribuciones mostraron un alto nivel de confianza en la EFS y en su trabajo, tanto a nivel nacional como local.<\/li>\n\n\n\n<li>Los ciudadanos tienen grandes expectativas. Muchos expresaron su decepci\u00f3n por la forma en que los responsables de la toma de decisiones pasaron por alto las recomendaciones. Algunas contribuciones propon\u00edan aumentar las competencias de las EFS.<\/li>\n\n\n\n<li>Los ciudadanos expresaron su desconfianza hacia las administraciones e instituciones p\u00fablicas, as\u00ed como hacia sus responsables. Varias contribuciones se\u00f1alan la existencia de fraude, despilfarro, mala gesti\u00f3n e irregularidades. El 44% pide una mayor responsabilidad de los responsables pol\u00edticos y el 28% de los funcionarios.<\/li>\n\n\n\n<li>Aunque muchos ciudadanos no estaban seguros de lo que hace el Tribunal, las contribuciones inclu\u00edan sugerencias para abordar esta cuesti\u00f3n, entre ellas &#8220;el Tribunal deber\u00eda decidir cada a\u00f1o sobre la ejecuci\u00f3n del presupuesto del Estado&#8221;, que s\u00f3lo eval\u00faa. Los participantes tambi\u00e9n propusieron mejorar la comunicaci\u00f3n con informes m\u00e1s breves y redactados en un lenguaje m\u00e1s sencillo y comprensible, as\u00ed como con res\u00famenes infogr\u00e1ficos.<\/li>\n\n\n\n<li>Se mencion\u00f3 con frecuencia la idea de una mayor participaci\u00f3n ciudadana en el trabajo del Tribunal, como la creaci\u00f3n de comit\u00e9s ciudadanos para participar en las auditor\u00edas de las EFS; la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas iniciadas por los ciudadanos; y el establecimiento de referendos ciudadanos sobre las recomendaciones del Tribunal.<\/li>\n<\/ul>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"595\" src=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image_Data-Corpus-Analysis-1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-18790\" srcset=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image_Data-Corpus-Analysis-1.jpg 1024w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image_Data-Corpus-Analysis-1-300x174.jpg 300w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image_Data-Corpus-Analysis-1-768x446.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n<p><em><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/em><\/p>\n\n<p>Migaud confirm\u00f3 que los resultados del proyecto representan un punto de partida para una reflexi\u00f3n m\u00e1s amplia sobre el futuro del Tribunal, citando la importancia de la participaci\u00f3n ciudadana, al tiempo que subray\u00f3 la importancia de seguir siendo una instituci\u00f3n independiente e imparcial centr\u00e1ndose en sus cuatro misiones fundamentales (certificar, juzgar, auditar y evaluar).<\/p>\n\n<p>Migaud expres\u00f3 su agradecimiento a todos los participantes en el proyecto, se\u00f1alando que el acto fomentaba la comunicaci\u00f3n entre personas que no suelen trabajar juntas ni interactuar a diario. El proyecto tambi\u00e9n demostr\u00f3 la especial relaci\u00f3n con los ciudadanos y puso de relieve la transformaci\u00f3n digital en curso del Tribunal.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"900\" height=\"521\" src=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image_Tag-Relations.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-18800\" srcset=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image_Tag-Relations.png 900w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image_Tag-Relations-300x174.png 300w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Image_Tag-Relations-768x445.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 900px) 100vw, 900px\" \/><\/figure>\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Acceda al art\u00edculo en formato pdf <a href=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/INTOSAI-Journal_Special-Contribution_SAI-France.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Frente al movimiento de protesta por la subida del impuesto sobre la gasolina, el gobierno franc\u00e9s tom\u00f3 medidas lanzando un Gran Debate Nacional para promover el intercambio directo con los ciudadanos. 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