{"id":18303,"date":"2020-04-20T14:07:10","date_gmt":"2020-04-20T18:07:10","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/sais-important-partners-german-development-cooperation\/"},"modified":"2023-05-15T11:51:13","modified_gmt":"2023-05-15T15:51:13","slug":"sais-important-partners-german-development-cooperation","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/sais-important-partners-german-development-cooperation\/","title":{"rendered":"Entidades Fiscalizadoras Superiores: Socios importantes de la cooperaci\u00f3n alemana al desarrollo"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Resumen<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), socios clave de la Cooperaci\u00f3n Alemana al Desarrollo (CAD), refuerzan el rendimiento del sistema de Gesti\u00f3n de las Finanzas P\u00fablicas (GFP) y son actores clave en la consecuci\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En su “Plan Marshall con \u00c1frica”, el Ministerio Federal Alem\u00e1n de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Desarrollo (BMZ) ha reconocido el destacado papel que desempe\u00f1an las EFS en la salvaguarda de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

El apoyo a las EFS es una parte esencial de la promoci\u00f3n por parte de la CAD de la Buena Gobernanza Financiera<\/a> (GFG), un enfoque hol\u00edstico, sist\u00e9mico y basado en valores que pretende reforzar los sistemas de gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas combinando los conocimientos t\u00e9cnicos con principios normativos y an\u00e1lisis de la econom\u00eda pol\u00edtica de las reformas.<\/p>\n\n\n\n

Cartera<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Durante m\u00e1s de 30 a\u00f1os, la GDC ha colaborado con las EFS, as\u00ed como con sus organizaciones regionales, como la Organizaci\u00f3n de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (OLACEFS) y la Organizaci\u00f3n Africana de Entidades Fiscalizadoras Superiores (AFROSAI).<\/p>\n\n\n\n

En la actualidad (marzo de 2020), la GDC apoya la labor de las EFS mediante proyectos de cooperaci\u00f3n en 16 pa\u00edses -Armenia, Burkina Faso, Georgia, Ghana, Irak, Kenia, Kosovo, Malawi, Mozambique, Nigeria, Ruanda, Serbia, Tanzania, T\u00fanez, Uganda y Ucrania- y est\u00e1 estableciendo una nueva cooperaci\u00f3n con la EFS de Costa de Marfil.<\/p>\n\n\n\n

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Enfoque de apoyo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En su apoyo a las EFS, la CAD aplica un enfoque de desarrollo de capacidades a varios niveles, un proceso a trav\u00e9s del cual las personas, las organizaciones y las sociedades desarrollan, refuerzan, crean, adaptan y mantienen sus capacidades a lo largo del tiempo y se adaptan continuamente a las condiciones cambiantes. La GDC combina el desarrollo de las capacidades humanas de los auditores con el apoyo al desarrollo organizativo de las EFS. Adem\u00e1s, la DGC apoya a las EFS a nivel de sistema para fomentar la cooperaci\u00f3n con otros actores de la gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

El apoyo puede canalizarse a trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n financiera -a trav\u00e9s del Kreditanstalt f\u00fcr Wiederaufbau(KfW<\/a>)- as\u00ed como a trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica -a trav\u00e9s de la Deutsche Gesellschaft f\u00fcr Internationale Zusammenarbeit(GIZ<\/a>) GmbH.<\/p>\n\n\n\n

Ejemplos de apoyo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Auditor\u00eda global a nivel local en Tanzania<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/a> de la GDC con la Oficina Nacional de Auditor\u00eda de Tanzania (NAOT) constituye un ejemplo perfecto de desarrollo de las capacidades humanas de los auditores. Aprovechando la experiencia de las EFS nacionales y regionales de Alemania, la NAOT form\u00f3 a 195 auditores en auditor\u00eda global a nivel local.<\/p>\n\n\n\n

Durante las dos semanas de formaci\u00f3n, los auditores aprendieron a combinar los aspectos de regularidad y de auditor\u00eda de gesti\u00f3n en la gesti\u00f3n de contratos. A continuaci\u00f3n, los auditores formados aplicaron estos nuevos conocimientos sobre el terreno revisando contratos de construcci\u00f3n de gran valor. Los resultados de las auditor\u00edas constituyen un cap\u00edtulo especial del informe anual del Interventor General y Auditor de la NAOT, que se presenta al Parlamento. A marzo de 2019, la NAOT emiti\u00f3 164 recomendaciones de auditor\u00eda sobre la gesti\u00f3n de las Autoridades de los Gobiernos Locales y ahora est\u00e1 realizando auditor\u00edas integrales de forma independiente.<\/p>\n\n\n\n

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Fortalecimiento del mandato de la EFS de Georgia<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/a> con la EFS de Georgia es un ejemplo de apoyo al desarrollo organizativo de la CAD. Aunque se cubrieron varios procesos organizativos en un proyecto de hermanamiento entre la EFS de Georgia y la EFS de Alemania, el apoyo de la CAD se centr\u00f3 en el fortalecimiento de los procesos de auditor\u00eda del rendimiento de las EFS; la cooperaci\u00f3n de las partes interesadas (como el Parlamento, el Ministerio de Finanzas y la sociedad civil); y el mandato legal de la EFS.<\/p>\n\n\n\n

Como resultado, el parlamento de Georgia reconoci\u00f3 la importancia de la auditor\u00eda externa independiente para un control legislativo eficaz mediante la adopci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n de Georgia que elev\u00f3 la ley de la Oficina Estatal de Auditor\u00eda a ley org\u00e1nica y concedi\u00f3 a la EFS de Georgia el derecho a dirigirse al Tribunal Constitucional de Georgia.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, en 2018, las enmiendas a las normas y procedimientos parlamentarios ordenaron que una empresa de auditor\u00eda independiente realizara la auditor\u00eda financiera de la EFS, que anteriormente era completada por el parlamento. La cooperaci\u00f3n con el Parlamento se institucionaliz\u00f3 mediante la creaci\u00f3n de una Subcomisi\u00f3n de Presupuesto y Finanzas con el prop\u00f3sito especial de revisar los informes de auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Refuerzo de los sistemas nacionales de rendici\u00f3n de cuentas en Ghana y Uganda<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Para que las EFS sean eficientes, es clave una cooperaci\u00f3n eficaz con otros actores del sistema de gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas. As\u00ed pues, el refuerzo de la cooperaci\u00f3n a nivel de sistema es un aspecto importante del apoyo de la CAD al GFG.<\/p>\n\n\n\n

En Ghana, la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/a> se centra en el fortalecimiento de la interfaz de la EFS con otras organizaciones -a saber, el Parlamento, el Ministerio de Finanzas, la Agencia de Auditor\u00eda Interna, los auditados y la sociedad civil- que deben actuar en funci\u00f3n de las conclusiones y recomendaciones de la EFS. Una mejor cooperaci\u00f3n e intercambio ayudan a mejorar la comprensi\u00f3n de los informes de las EFS, lo que potencialmente aumenta su impacto.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica facilita talleres conjuntos para discutir los informes de la EFS y audiencias p\u00fablicas para involucrar a los ministerios, departamentos y organismos, as\u00ed como a las asambleas metropolitanas, municipales y de distrito. GDC apoya adem\u00e1s las sesiones de intercambio de informaci\u00f3n con la Agencia de Auditor\u00eda Interna sobre c\u00f3mo mejorar los controles internos y el trabajo de los comit\u00e9s de auditor\u00eda. Haciendo uso de su mandato para recuperar fondos gastados incorrectamente, la EFS de Ghana recuper\u00f3 aproximadamente 10,5 millones de euros en 2018 mediante la emisi\u00f3n de 112 certificados de recargo. Anteriormente, estas cantidades se desembolsaban ilegalmente o quedaban en manos privadas de los empleados, en gran parte debido a deficiencias en los controles internos.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, la EFS de Ghana, con el apoyo de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/a> regional, desarroll\u00f3 “CitizensEye”, una aplicaci\u00f3n m\u00f3vil que permite a los ciudadanos aportar comentarios sobre la calidad de los servicios p\u00fablicos y las infraestructuras para informar la planificaci\u00f3n de auditor\u00edas de la EFS. En los tres primeros meses tras su lanzamiento, la plataforma recibi\u00f3 m\u00e1s de 500 informes, y ya se han puesto en marcha diez investigaciones, principalmente con vistas a mejorar los servicios de los centros sanitarios y de recaudaci\u00f3n de ingresos.<\/p>\n\n\n\n

La cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/a> con la EFS de Uganda ilustra el apoyo de la CAD a nivel de sistema. Desde 2014, la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica apoya la colaboraci\u00f3n entre la Oficina del Auditor General, la Inspecci\u00f3n del Gobierno y la Autoridad de Contrataci\u00f3n P\u00fablica y Enajenaci\u00f3n de Bienes P\u00fablicos. Los esfuerzos de colaboraci\u00f3n, que comenzaron con un mayor di\u00e1logo a alto nivel, se han ampliado para incluir ahora aspectos m\u00e1s t\u00e9cnicos y funcionarios de nivel operativo.<\/p>\n\n\n\n

Los beneficios incluyen una mayor consulta, intercambio de informaci\u00f3n y organizaci\u00f3n de actividades conjuntas entre las tres instituciones de acuerdo con los mandatos organizativos. Los esfuerzos de colaboraci\u00f3n tambi\u00e9n han contribuido a aprovechar mejor el trabajo de cada organizaci\u00f3n y a reforzar la remisi\u00f3n de casos, mejorando as\u00ed el sistema de rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n

La cooperaci\u00f3n financiera alemana complementa el fortalecimiento organizativo proporcionando la infraestructura necesaria, incluidos edificios de oficinas y tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En Ghana, la cooperaci\u00f3n financiera<\/a> apoya la estructura regional de la EFS mediante la construcci\u00f3n de hasta 25 oficinas de distrito. La contribuci\u00f3n nacional de Ghana financia la adquisici\u00f3n de bienes inmuebles, el mantenimiento de las oficinas y la contrataci\u00f3n de otros 80 empleados. Con esta inversi\u00f3n, la EFS pretende aumentar su rendimiento en la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas del 66% al 95% en un plazo de tres a\u00f1os tras finalizar la construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En Uganda, la cooperaci\u00f3n financiera<\/a> apoy\u00f3 la implantaci\u00f3n de un sistema digital de gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n y la construcci\u00f3n de oficinas regionales, apoyando as\u00ed el rendimiento y el alcance de las EFS.<\/p>\n\n\n\n

Fortalecimiento del papel de las EFS en la consecuci\u00f3n de los ODS<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El apoyo bilateral de la DGC se complementa con la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica con grupos regionales selectos de EFS, como OLACEFS y AFROSAI, que proporcionan desarrollo de capacidades a las EFS miembros, fomentan el aprendizaje entre pares y est\u00e1n especialmente bien situados para abordar cuestiones de auditor\u00eda emergentes. Los grupos regionales de EFS han sido socios clave en el fortalecimiento del papel de las EFS en la realizaci\u00f3n de los ODS.<\/p>\n\n\n\n

En Am\u00e9rica Latina y el Caribe, cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/a> con la OLACEFS se centra en reforzar la auditor\u00eda medioambiental a trav\u00e9s de un proyecto<\/a> que contribuye a mejorar los procesos de auditor\u00eda y las comunicaciones con las partes interesadas, tanto internas como externas, entre ellas la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica de las Naciones Unidas para Am\u00e9rica Latina y el Caribe, el Programa de Medio Ambiente, el Departamento de Asuntos Econ\u00f3micos y Sociales y la Uni\u00f3n Internacional para la Conservaci\u00f3n de la Naturaleza.<\/p>\n\n\n\n

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La CAD apoya la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas cooperativas orientadas a los ODS sobre numerosos temas, como la preparaci\u00f3n de los gobiernos para aplicar la Agenda 2030, la eficacia de las \u00e1reas protegidas en la conservaci\u00f3n de la biodiversidad (ODS 14 y 15) y la promoci\u00f3n de las energ\u00edas renovables (ODS 7).<\/p>\n\n\n\n

En \u00c1frica, la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/a> con la Organizaci\u00f3n Africana de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Habla Inglesa (AFROSAI-E) dio lugar a un marco de informaci\u00f3n sobre la gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas de las EFS, una herramienta que permite a los auditores p\u00fablicos evaluar el rendimiento del proceso de gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas a lo largo de todo el ciclo presupuestario. La herramienta eval\u00faa las funciones b\u00e1sicas de la gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas y se ocupa de instituciones esenciales, como el Ministerio de Finanzas, el Parlamento y la Autoridad Fiscal, adem\u00e1s de determinados ministerios y departamentos de gasto. La selecci\u00f3n de ministerios sectoriales, que a menudo incluye los ministerios de Educaci\u00f3n y Sanidad, se basa en el impacto potencial en la consecuci\u00f3n de los ODS.<\/p>\n\n\n\n

Outlook<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Alcanzar los GFG sin EFS de alto rendimiento no es realista. La contribuci\u00f3n de las EFS a una gesti\u00f3n eficiente y eficaz de las finanzas p\u00fablicas es esencial para alcanzar los objetivos de desarrollo, y la CAD seguir\u00e1 colaborando con las EFS para desarrollar capacidades y reforzar a\u00fan m\u00e1s el rendimiento.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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