{"id":18036,"date":"2020-07-24T04:45:16","date_gmt":"2020-07-24T08:45:16","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/ibp-identifies-transparency-oversight-challenges-amid-pandemic-responses\/"},"modified":"2023-05-14T20:19:47","modified_gmt":"2023-05-15T00:19:47","slug":"ibp-identifies-transparency-oversight-challenges-amid-pandemic-responses","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/ibp-identifies-transparency-oversight-challenges-amid-pandemic-responses\/","title":{"rendered":"Retos de transparencia y supervisi\u00f3n en la respuesta de los gobiernos a la pandemia"},"content":{"rendered":"\n

por Claire Schouten, Responsable de Programas, International Budget Partnership, cschouten@internationalbudget.org<\/a><\/em><\/p>\n\n

\"\"<\/figure>\n\n

En medio de una pandemia mundial que obliga a los gobiernos de todo el mundo a poner en marcha nuevas medidas de gasto, la Alianza Presupuestaria Internacional<\/a>(IBP) Encuesta sobre el presupuesto abierto<\/a> (OBS) muestra por qu\u00e9 hay motivos de preocupaci\u00f3n: cuatro de cada cinco de los 117 gobiernos evaluados no alcanzaron el umbral m\u00ednimo de transparencia y supervisi\u00f3n presupuestarias adecuadas seg\u00fan las normas internacionales.<\/p>\n\n

Con demasiada frecuencia, los gobiernos no publican documentos presupuestarios clave que explicar\u00edan claramente las pol\u00edticas, decisiones y resultados presupuestarios, seg\u00fan el nuevo informe. En todo el mundo, un tercio de estos importantes documentos presupuestarios no se ponen a disposici\u00f3n del p\u00fablico. Entre las ausencias destacadas: El 33% de los pa\u00edses encuestados no publica oportunamente en l\u00ednea un Informe de Auditor\u00eda anual.<\/p>\n\n

Las investigaciones en curso del IBP y otras organizaciones demuestran que un proceso presupuestario abierto -transparente, inclusivo y responsable- ofrece una v\u00eda prometedora para que los pa\u00edses prosperen social y econ\u00f3micamente.<\/p>\n\n

Aunque el OBS de 2019 se complet\u00f3 justo antes de la pandemia, proporciona una instant\u00e1nea reveladora de las pr\u00e1cticas actuales del gobierno relacionadas con la divulgaci\u00f3n del presupuesto, las oportunidades de participaci\u00f3n p\u00fablica y los controles y equilibrios efectivos. Los componentes y resultados de la encuesta incluyen:<\/p>\n\n

\n La transparencia presupuestaria<\/strong>\n<\/em> se eval\u00faa en funci\u00f3n de la disponibilidad p\u00fablica y el contenido de los documentos presupuestarios clave que todos los gobiernos deben publicar seg\u00fan las normas internacionales; en concreto, se examina si estos documentos clave son exhaustivos y se publican en l\u00ednea a su debido tiempo.<\/p>\n\n

La puntuaci\u00f3n media global de transparencia fue de 45 sobre 100, por debajo de los 61 que se consideran el umbral m\u00ednimo para fomentar un debate p\u00fablico informado.<\/p>\n\n

Treinta y un gobiernos obtuvieron una puntuaci\u00f3n de 61 o m\u00e1s, lo que demuestra que el objetivo es alcanzable por diversos tipos de gobiernos. Por ejemplo, Guatemala, Indonesia, la Rep\u00fablica Kirguisa y Ucrania alcanzaron o superaron una puntuaci\u00f3n de 61 en las dos \u00faltimas rondas del OBS.<\/p>\n\n

Hay ejemplos de gran transparencia presupuestaria en seis de las siete regiones del mundo.<\/p>\n\n

\n Participaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>\n<\/em>La participaci\u00f3n p\u00fablica, evaluada en funci\u00f3n de las oportunidades formales de que disponen las organizaciones c\u00edvicas y los particulares para participar y hacer aportaciones a lo largo del proceso presupuestario, obtuvo una p\u00e9sima puntuaci\u00f3n media global: 14 sobre 100. El OBS busca siete tipos diferentes de mecanismos de participaci\u00f3n en tres organismos gubernamentales, a saber, el ejecutivo, el legislativo y la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS). Algunos ejemplos son las consultas p\u00fablicas, las presentaciones previas al presupuesto, los presupuestos participativos, los consejos consultivos y las auditor\u00edas sociales.<\/p>\n\n

Cuatro de cada cinco pa\u00edses cuentan con al menos un mecanismo para involucrar al p\u00fablico en alg\u00fan momento del proceso presupuestario; sin embargo, 24 pa\u00edses no tienen ninguna oportunidad. Once naciones en OBS 2019 tienen cinco o m\u00e1s mecanismos diferentes de participaci\u00f3n p\u00fablica. S\u00f3lo tres pa\u00edses -Nueva Zelanda, Corea del Sur y Reino Unido- ofrecen oportunidades de participaci\u00f3n p\u00fablica en cada uno de los siete tipos de mecanismos.<\/p>\n\n

En el proceso de auditor\u00eda, las oportunidades de participaci\u00f3n p\u00fablica son m\u00e1s comunes durante la fase de planificaci\u00f3n del programa de auditor\u00eda. Las EFS de 40 pa\u00edses cuentan con alg\u00fan mecanismo para la aportaci\u00f3n p\u00fablica al plan de auditor\u00eda, pero s\u00f3lo 21 EFS proporcionan informaci\u00f3n sobre c\u00f3mo se utiliz\u00f3 esta aportaci\u00f3n. Los niveles de compromiso p\u00fablico con el auditor en esta ronda de encuestas fueron en gran medida los mismos que en la anterior completada en 2017, que mostr\u00f3 que la participaci\u00f3n p\u00fablica con el auditor es fuerte en Am\u00e9rica Latina, especialmente en la configuraci\u00f3n del plan de auditor\u00eda (15 de los 18 pa\u00edses evaluados en la regi\u00f3n tienen un mecanismo para solicitar la opini\u00f3n p\u00fablica).<\/p>\n\n

OBS 2019 constata que la participaci\u00f3n p\u00fablica es especialmente escasa durante las fases de ejecuci\u00f3n y supervisi\u00f3n del presupuesto. Cada vez m\u00e1s gobiernos se comprometen con los ciudadanos a la hora de formular o aprobar el presupuesto (v\u00e9ase el gr\u00e1fico 1).<\/p>\n\n

\"\"<\/a>
Figura 1: Oportunidades de participaci\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n\n

\n Supervisi\u00f3n<\/strong>\n<\/em> se mide en funci\u00f3n del papel desempe\u00f1ado por los \u00f3rganos legislativos y las EFS en el proceso presupuestario, y 61 sobre 100 se considera una puntuaci\u00f3n adecuada. De los 117 pa\u00edses encuestados, 34 cuentan con una supervisi\u00f3n adecuada del poder legislativo, 71 de la EFS y s\u00f3lo 30 de ambas instituciones.<\/p>\n\n

A menudo falta un seguimiento clave por parte del poder legislativo o ejecutivo (v\u00e9ase la figura 2). La mayor\u00eda de los pa\u00edses con un Informe de Auditor\u00eda disponible p\u00fablicamente tienen un comit\u00e9 legislativo que revisa el informe y la mitad tienen un representante de la EFS que testifica con frecuencia sobre los resultados de la auditor\u00eda ante el poder legislativo. Por otra parte, menos de un tercio de los ejecutivos publican un informe en respuesta a los resultados de las auditor\u00edas. S\u00f3lo 17 pa\u00edses con un Informe de Auditor\u00eda disponible p\u00fablicamente celebran tambi\u00e9n audiencias p\u00fablicas del poder legislativo sobre los resultados de la auditor\u00eda.<\/p>\n\n

\"\"<\/a>
Figura 2: Acciones de seguimiento de los informes de auditor\u00eda<\/figcaption><\/figure>\n\n

A casi todos los pa\u00edses les falta al menos una acci\u00f3n de seguimiento, y s\u00f3lo seis tienen las cinco acciones de seguimiento legislativas y ejecutivas: Australia, Canad\u00e1, Georgia, Noruega, Nueva Zelanda y Per\u00fa.<\/p>\n\n

Los sistemas presupuestarios abiertos por s\u00ed solos no pueden resolver la pandemia, pero pueden reforzar los lazos entre la poblaci\u00f3n y el gobierno y mejorar la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos. Ser\u00e1 necesario un esfuerzo concertado de todas las partes interesadas para garantizar que los gobiernos ofrezcan niveles suficientes de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas de los fondos p\u00fablicos para contribuir a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y al Acuerdo sobre el Clima de Par\u00eds, por no hablar de garantizar que los pa\u00edses cuenten con los sistemas de supervisi\u00f3n necesarios para hacer frente a la pr\u00f3xima crisis. Por esta raz\u00f3n, el IBP lanz\u00f3 una llamada a la acci\u00f3n<\/a> para impulsar a los actores c\u00edvicos, las empresas, los donantes y los gobiernos a trabajar juntos para acelerar el progreso de los presupuestos abiertos.<\/p>\n\n

La Iniciativa para el Desarrollo de INTOSAI (IDI) se ha unido al IBP y a organizaciones de m\u00e1s de 100 pa\u00edses en este llamamiento a la acci\u00f3n. Junto con las EFS, las organizaciones de la sociedad civil y los organismos internacionales, como la Cooperaci\u00f3n Alemana al Desarrollo y el Departamento de Asuntos Econ\u00f3micos y Sociales de las Naciones Unidas, estamos colaborando para seguir reforzando la rendici\u00f3n de cuentas y el impacto de las auditor\u00edas mediante la mejora de la cooperaci\u00f3n entre las EFS y la sociedad civil y la participaci\u00f3n ciudadana<\/a>.<\/p>\n\n

La IDI y el IBP publicar\u00e1n a finales de este a\u00f1o un informe que profundizar\u00e1 en las conclusiones de la OBS y en el valor de la auditor\u00eda y la supervisi\u00f3n en el ecosistema de la rendici\u00f3n de cuentas y la agenda de desarrollo. Esperamos seguir colaborando con la comunidad de auditores p\u00fablicos para garantizar una gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas informada, integradora y responsable, as\u00ed como beneficios para todos.<\/p>\n\n

\n\n

La Encuesta de Presupuestos Abiertos forma parte de la Iniciativa de Presupuestos Abiertos del International Budget Partnership<\/a>, un programa mundial de investigaci\u00f3n y promoci\u00f3n para fomentar el acceso p\u00fablico a la informaci\u00f3n presupuestaria y la adopci\u00f3n de sistemas presupuestarios inclusivos y responsables.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En medio de una pandemia mundial que est\u00e1 obligando a los gobiernos de todo el mundo a poner en marcha nuevas medidas de gasto, la \u00faltima Encuesta de Presupuesto Abierto (EPO) del International Budget Partnership (IBP) muestra por qu\u00e9 hay motivos de preocupaci\u00f3n: cuatro de cada cinco de los 117 gobiernos evaluados no alcanzaron el umbral m\u00ednimo para…<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":7185,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[1310,1327],"content-tags":[991,1156,1158,1244],"country":[],"region":[],"section":[1345],"coauthors":[],"class_list":["post-18036","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-spotlight-on-capacity-building-es","journal-categories-summer-2020-es","content-tags-citizen-participation-es","content-tags-oversight-es","content-tags-pandemic-response-es","content-tags-transparency-es","section-spotlight-on-capacity-building-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nRetos de transparencia y supervisi\u00f3n en la respuesta de los gobiernos a la pandemia - 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