{"id":17127,"date":"2021-01-29T05:09:02","date_gmt":"2021-01-29T10:09:02","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/mechanisms-enhance-transparency-accountability-integrity\/"},"modified":"2023-05-09T18:32:58","modified_gmt":"2023-05-09T22:32:58","slug":"mechanisms-enhance-transparency-accountability-integrity","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/mechanisms-enhance-transparency-accountability-integrity\/","title":{"rendered":"Predicar con el ejemplo genera un cambio cultural: La SAO de Hungr\u00eda emplea mecanismos para mejorar la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la integridad."},"content":{"rendered":"\n

por Gyula Zolt\u00e1n Pulay, PhD, y Erzs\u00e9bet N\u00e9meth, PhD, Tribunal de Cuentas del Estado de Hungr\u00eda<\/em><\/p>\n\n\n\n

Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) est\u00e1n llamadas a predicar con el ejemplo, tal y como se establece en las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) 20, “Principios de Transparencia y Rendici\u00f3n de Cuentas”. La ISSAI 20 indica que la transparencia, cuando se aplica de forma coherente, es una fuerza poderosa en la lucha contra la corrupci\u00f3n, la mejora de la gobernanza y la promoci\u00f3n de la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n

Bas\u00e1ndose en estos principios, junto con su misi\u00f3n de apoyar la rendici\u00f3n de cuentas de los fondos p\u00fablicos y contribuir a la buena gobernanza, la State Audit Office (SAO) de Hungr\u00eda ha empleado varios mecanismos a lo largo de los a\u00f1os para mejorar la transparencia y promover una cultura basada en la integridad, tanto a nivel nacional como internacional.<\/p>\n\n\n\n

Proyecto Integridad<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La SAO lanz\u00f3 el “Proyecto Integridad” en 2009 y desarroll\u00f3 una encuesta de autoevaluaci\u00f3n para fomentar una cultura nacional de integridad y aumentar la transparencia y la responsabilidad del sector p\u00fablico. La encuesta voluntaria se distribuy\u00f3 anualmente durante ocho a\u00f1os a todas las entidades p\u00fablicas. Los resultados iniciales del proyecto, de los que se inform\u00f3 en la edici\u00f3n de verano de 2015<\/a> de la Revista de la INTOSAI, fueron positivos, ya que las respuestas permitieron a la SAO centrarse m\u00e1s eficazmente en los riesgos y establecer controles para disminuirlos.<\/p>\n\n\n\n

A lo largo de los ocho a\u00f1os de duraci\u00f3n del proyecto, se lograron avances significativos en la creaci\u00f3n de un cambio cultural, con un mayor n\u00famero de organizaciones que respond\u00edan a la encuesta cada a\u00f1o (la participaci\u00f3n se triplic\u00f3 desde el inicio del proyecto). Los \u00faltimos resultados del proyecto, disponibles en el sitio web de la SAO<\/a>, demuestran los numerosos beneficios de la aplicaci\u00f3n de encuestas de autoevaluaci\u00f3n -para las EFS y todas las instituciones p\u00fablicas-, que redundan en una mejora de la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la integridad. Los beneficios incluyen:<\/p>\n\n\n\n

\n Abordar el riesgo antes de una auditor\u00eda<\/strong>\n<\/em>. La encuesta de autoevaluaci\u00f3n est\u00e1 a disposici\u00f3n del p\u00fablico en el sitio web de la SAO, lo que permite a los posibles auditados (1) comprobar si la normativa interna cumple los requisitos legales y (2) prepararse para futuras auditor\u00edas identificando y abordando los riesgos detectados por la encuesta.<\/p>\n\n\n\n

\n Establecer puntos de referencia<\/strong>\n<\/em>. Los datos obtenidos de las encuestas pueden actuar como puntos de referencia motivadores para los participantes, ayud\u00e1ndoles a identificar riesgos desconocidos hasta entonces, lo que puede ser muy \u00fatil para las organizaciones comprometidas con un asunto concreto, como el refuerzo de la integridad organizativa.<\/p>\n\n\n\n

\n Reducci\u00f3n del riesgo mediante el control de la frecuencia y la mejora de las medidas paliativas<\/strong>\n<\/em>. Las encuestas de autoevaluaci\u00f3n pueden proporcionar informaci\u00f3n sobre la frecuencia de los elementos encuestados, incluidos los riesgos continuos a los que se enfrenta la agencia. Tambi\u00e9n permiten a las organizaciones establecer y supervisar los esfuerzos de mitigaci\u00f3n: la organizaci\u00f3n puede utilizar la informaci\u00f3n para, por ejemplo, aplicar (y mejorar) cambios en las operaciones o pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

\n Organizaci\u00f3n eficaz de la auditor\u00eda<\/strong>\n<\/em>. Los datos de evaluaci\u00f3n pueden ser utilizados por las EFS para organizar las auditor\u00edas de forma m\u00e1s eficaz. Por ejemplo, la mayor\u00eda de las EFS seleccionan los temas y \u00e1reas de auditor\u00eda bas\u00e1ndose en un an\u00e1lisis de riesgos. Los datos obtenidos a trav\u00e9s de las autoevaluaciones de las organizaciones del sector p\u00fablico ofrecen informaci\u00f3n \u00fatil para la selecci\u00f3n de auditor\u00edas basadas en el riesgo, ya que son los propios participantes quienes identifican los riesgos y los puntos d\u00e9biles del control interno.<\/p>\n\n\n\n

La aplicaci\u00f3n de encuestas de autoevaluaci\u00f3n tiene algunas limitaciones, sobre todo en lo que respecta a la validez y fiabilidad de los datos:<\/p>\n\n\n\n

\n Sesgo de respuesta<\/strong>\n<\/em>. Existe el riesgo de que las organizaciones proporcionen respuestas sesgadas, es decir, que creen una imagen m\u00e1s favorable que la realidad. Para hacer frente a esta posible limitaci\u00f3n, las EFS pueden intentar obtener un grupo de encuestados lo suficientemente amplio como para reducir el efecto del sesgo de respuesta, lo que permite comparar m\u00e1s f\u00e1cilmente los resultados entre grupos con menos distorsi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\n Declaraci\u00f3n Fiabilidad<\/strong>\n<\/em>. El sesgo de respuesta dificulta la aplicaci\u00f3n de afirmaciones fiables a encuestados individuales, ya que el uso de autoevaluaciones para analizar a los individuos puede crear un contrainter\u00e9s en la participaci\u00f3n en la encuesta y aumentar la probabilidad de recibir respuestas falsas. Sin embargo, las encuestas de autoevaluaci\u00f3n pueden proporcionar datos eficaces para clasificar las respuestas (de grupos relativamente grandes) en t\u00e9rminos de frecuencia en las caracter\u00edsticas examinadas, como los riesgos generales a los que se enfrentan las instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

\n Falta de aplicabilidad a toda la poblaci\u00f3n<\/strong>\n<\/em>. Por la propia naturaleza de las encuestas voluntarias, es posible que no todos los miembros de un grupo est\u00e9n representados. Por lo general, s\u00f3lo las organizaciones comprometidas rellenar\u00e1n la encuesta con respuestas sinceras y realistas. En consecuencia, las respuestas no pueden proyectarse a toda la poblaci\u00f3n. Los datos pueden seguir utiliz\u00e1ndose para el an\u00e1lisis de riesgos, ya que la selecci\u00f3n basada en el riesgo requiere suposiciones razonables sobre la existencia de riesgos y deficiencias de control. Los datos tambi\u00e9n pueden utilizarse para obtener un conocimiento general de las caracter\u00edsticas de los participantes.<\/p>\n\n\n\n

Seminarios internacionales sobre integridad<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A trav\u00e9s de foros de intercambio de conocimientos como los seminarios sobre integridad, la SAO ha mejorado su capacidad para promover una cultura basada en la integridad en la administraci\u00f3n p\u00fablica nacional, contribuyendo al mismo tiempo a la lucha mundial contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La Asamblea Nacional de Hungr\u00eda respald\u00f3 la iniciativa del seminario de integridad de la SAO como medio para apoyar a la Organizaci\u00f3n Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y a sus naciones miembros en 2013, y la SAO organiz\u00f3 el primer seminario poco despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Desarrollados a trav\u00e9s de auditor\u00edas y experiencias de encuestas, los seminarios proporcionan una plataforma intercultural para que los profesionales compartan experiencias, permitiendo a los participantes dominar conceptos y metodolog\u00eda, aprender de los resultados y conclusiones, y desarrollar soluciones innovadoras para apoyar la aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\n Metodolog\u00eda<\/strong>\n<\/em>. En el pasado, Hungr\u00eda, al igual que muchas naciones, utilizaba m\u00e9todos anticorrupci\u00f3n tradicionales, como investigar y condenar a los corruptos, que lograban resultados modestos. Alternativamente, los seminarios de integridad de las SAO adoptan un enfoque preventivo fomentando un entorno que disminuya la ocurrencia de acciones corruptas.<\/p>\n\n\n\n

Los seminarios ense\u00f1an a los participantes a crear capacidad institucional y demuestran c\u00f3mo dise\u00f1ar y emplear controles de integridad para mitigar m\u00e1s eficazmente los riesgos en las instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

Los seminarios, que ofrecen informaci\u00f3n pr\u00e1ctica, datos fiables y soluciones innovadoras a trav\u00e9s de la metodolog\u00eda de auditor\u00eda de la SAO, se centran en temas como la evaluaci\u00f3n de la integridad, el desarrollo de encuestas de integridad, la concepci\u00f3n y mejora del modelo de integridad, la comunicaci\u00f3n honesta, el liderazgo \u00e9tico y la contrataci\u00f3n y adquisici\u00f3n con integridad.<\/p>\n\n\n\n

Los participantes objetivo son las EFS de pa\u00edses desarrollados y en desarrollo que han introducido, o planean reforzar, operaciones basadas en la integridad en la administraci\u00f3n p\u00fablica para luchar contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\n Contenido de la formaci\u00f3n<\/strong>\n<\/em>. La formaci\u00f3n pretende proporcionar conocimientos pr\u00e1cticos y hace hincapi\u00e9 en la participaci\u00f3n activa mediante m\u00f3dulos basados en el trabajo en equipo, ejercicios situacionales y estudios de casos. Los auditores participan en una breve encuesta sobre integridad al tiempo que aprenden m\u00e1s sobre la evaluaci\u00f3n y priorizaci\u00f3n de los riesgos para la integridad, y los talleres permiten a los participantes presentar ideas individuales y soluciones espec\u00edficas para cada pa\u00eds como medio de compartir las mejores pr\u00e1cticas.<\/p>\n\n\n\n

Los seminarios van un paso m\u00e1s all\u00e1 de las t\u00edpicas sesiones de aprendizaje: se pide a los delegados que apliquen los conocimientos adquiridos elaborando un plan de proyecto que incluya un enfoque de ejecuci\u00f3n por fases en la realizaci\u00f3n de una encuesta de integridad.<\/p>\n\n\n\n

\n Impacto<\/strong>\n<\/em>. Los seminarios de integridad refuerzan la cooperaci\u00f3n internacional y permiten a la SAO proporcionar conocimientos t\u00e9cnicos y metodol\u00f3gicos y asistencia a las EFS de los pa\u00edses en transformaci\u00f3n socioecon\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

El enfoque de la integridad ha seguido ganando terreno en la comunidad mundial de la rendici\u00f3n de cuentas. A partir de 2019, la SAO, a trav\u00e9s de los seminarios de integridad, ha capacitado a 206 expertos de 66 pa\u00edses, y varias EFS participantes han implementado las mejores pr\u00e1cticas y los conceptos aprendidos.<\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Como expertas reconocidas en responsabilidad p\u00fablica, las EFS se encuentran en una posici\u00f3n \u00fanica para animar a las instituciones p\u00fablicas a adoptar un enfoque de integridad para luchar contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los resultados m\u00e1s recientes del Proyecto de Integridad demuestran la capacidad de introducir con \u00e9xito una cultura de integridad y sirven de inspiraci\u00f3n para que otras EFS pongan en marcha iniciativas similares.<\/p>\n\n\n\n

Los seminarios internacionales sobre integridad de la SAO Hungr\u00eda han sido igualmente fruct\u00edferos, ya que han proporcionado formaci\u00f3n a pa\u00edses que desean introducir el enfoque de la integridad y, al mismo tiempo, han apoyado los objetivos estrat\u00e9gicos nacionales e internacionales: mejorar la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la integridad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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