{"id":15390,"date":"2021-10-26T16:48:41","date_gmt":"2021-10-26T20:48:41","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/it-based-audits-a-powerful-tool\/"},"modified":"2023-05-07T21:35:30","modified_gmt":"2023-05-08T01:35:30","slug":"it-based-audits-a-powerful-tool","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/it-based-audits-a-powerful-tool\/","title":{"rendered":"Auditor\u00edas basadas en TI: Una poderosa herramienta en un entorno de auditor\u00eda cambiante"},"content":{"rendered":"\n
\"Gr\u00e1fico<\/a><\/figure>\n\n\n\n

por LEE Sooyeon, Director General, Oficina de Gesti\u00f3n de la Informaci\u00f3n; KIM Taeick, Director, y LEE Choongjae, Auditor, Divisi\u00f3n de An\u00e1lisis de Datos y Gesti\u00f3n de la Informaci\u00f3n; EFS Corea<\/em><\/p>\n\n\n\n

Transformaci\u00f3n digital de la auditor\u00eda<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Para atender mejor las necesidades de los ciudadanos y mejorar los servicios, muchos pa\u00edses han introducido sistemas innovadores de administraci\u00f3n electr\u00f3nica utilizando las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n (TI). Seg\u00fan la Encuesta sobre Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica 2020<\/a> del Departamento de Asuntos Econ\u00f3micos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES), la mayor\u00eda de los pa\u00edses y municipios est\u00e1n aplicando estrategias de administraci\u00f3n digital.<\/p>\n\n\n\n

En Corea, que seg\u00fan el estudio del DAES de la ONU se encuentra entre los l\u00edderes de la administraci\u00f3n electr\u00f3nica, muchos \u00e1mbitos de la administraci\u00f3n p\u00fablica -como la sanidad, la fiscalidad, la educaci\u00f3n, el transporte y la gesti\u00f3n del territorio- se llevan a cabo electr\u00f3nicamente, lo que ha propiciado el intercambio de informaci\u00f3n digitalizada entre los ministerios. El Gobierno tambi\u00e9n est\u00e1 en proceso de integrar tecnolog\u00edas emergentes (como inteligencia artificial, an\u00e1lisis de datos y 5G) en su sistema de administraci\u00f3n electr\u00f3nica para prestar servicios con mayor eficacia.<\/p>\n\n\n\n

Estos cambios en la administraci\u00f3n p\u00fablica de Corea y de muchos otros pa\u00edses han llevado a una transformaci\u00f3n digital de la auditor\u00eda. Los auditores complementan cada vez m\u00e1s, o incluso sustituyen, el m\u00e9todo tradicional de obtenci\u00f3n de pruebas -comprobaci\u00f3n de la informaci\u00f3n en documentos escritos- por otro centrado en el examen de los datos almacenados en los sistemas de informaci\u00f3n. Estas auditor\u00edas a distancia basadas en TI pueden aumentar la eficacia, ya que los auditores pueden no tener que participar en el proceso laborioso y lento de visitar cada centro en persona para examinar los registros de los auditados. Las perturbaciones causadas por la pandemia de COVID-19 no han hecho sino acelerar el cambio hacia las auditor\u00edas a distancia, a medida que las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) se esfuerzan por reforzar su capacidad de resistencia en condiciones dif\u00edciles.<\/p>\n\n\n\n

Un sistema eficaz para analizar datos digitales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El Consejo de Auditor\u00eda e Inspecci\u00f3n (BAI) -la EFS de Corea- trata continuamente de intensificar sus esfuerzos para calibrar si las entidades auditadas cumplen la normativa y operan de acuerdo con los principios de econom\u00eda, eficiencia y eficacia. Para ello, BAI cre\u00f3 BARON (Best Audit & Inspection System for Rule-based Observation Network) en febrero de 2018 como herramienta para recopilar, clasificar y analizar datos digitales.<\/p>\n\n\n\n

Recogida de datos.<\/strong><\/em> Los auditores suelen utilizar datos p\u00fablicos relacionados con \u00e1reas espec\u00edficas (como gastos fiscales y contratos). BARON recopila los datos de acuerdo con las necesidades de los auditores de forma peri\u00f3dica (mensual o trimestral), procesa los datos en 653 tipos diferentes con fines de auditor\u00eda y almacena los datos. (V\u00e9ase la figura 1.)<\/p>\n\n\n\n

\"Figura<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Aunque BARON hizo m\u00e1s accesibles distintos tipos de datos de diversas entidades gubernamentales, los auditores no pudieron acceder inicialmente a todos los datos que necesitaban. Para resolver este problema, BAI vincul\u00f3 BARON a los datos almacenados en el sistema de gesti\u00f3n de metadatos del gobierno, que comprende 2.921 sistemas de informaci\u00f3n y 451.200 bases de datos. Esta mejora permiti\u00f3 a los auditores buscar en la lista de datos digitales por organizaci\u00f3n, y solicitar a las entidades auditadas que presentaran a la EFS cualquier dato no recuperable del sistema.<\/p>\n\n\n\n

Ordenaci\u00f3n de datos.<\/strong><\/em> Los datos sobre gastos fiscales suelen clasificarse en tres grupos en funci\u00f3n de si est\u00e1n relacionados con proyectos de instituciones p\u00fablicas, infraestructuras y mantenimiento, o empleo p\u00fablico y servicios sociales, lo que permite a los auditores localizar y recuperar los datos con facilidad. Los auditores tambi\u00e9n pueden utilizar BARON para clasificar los datos fiscales introduciendo distintas claves de clasificaci\u00f3n en funci\u00f3n de sus necesidades. Los auditores pueden organizar los datos fiscales relacionados con los proyectos de las instituciones p\u00fablicas por n\u00famero de c\u00f3digo (por ejemplo, c\u00f3digos de proyectos gubernamentales para el a\u00f1o en cuesti\u00f3n, c\u00f3digos de instituciones financieras, etc.). BARON utiliza la direcci\u00f3n como clave de clasificaci\u00f3n para los datos sobre el gasto p\u00fablico en infraestructuras, y la informaci\u00f3n personal identificable (IPI) como clave de clasificaci\u00f3n para la informaci\u00f3n sobre empleo y servicios sociales.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lisis de datos.<\/strong><\/em> En las primeras fases de la implantaci\u00f3n de BARON, el sistema identificaba autom\u00e1ticamente posibles irregularidades en las finanzas estatales o locales a partir de sus datos acumulados. A continuaci\u00f3n, los auditores examinaron si se hab\u00edan producido actividades sospechosas en las entidades auditadas y formularon recomendaciones para su correcci\u00f3n. Sin embargo, no todos los datos eran accesibles a trav\u00e9s del sistema.<\/p>\n\n\n\n

En la actualidad, BARON permite a los auditores analizar datos financieros junto con otras formas de datos (como datos de matriculaci\u00f3n de veh\u00edculos y datos geoespaciales) procedentes de diversas fuentes. BAI cre\u00f3 una herramienta de hoja de c\u00e1lculo en BARON que permite a los auditores organizar los datos (como la fecha, la direcci\u00f3n y el n\u00famero de serie) en un formato uniforme, analizarlos (por ejemplo, extrayendo datos relevantes en funci\u00f3n de criterios espec\u00edficos) y comparar valores dentro de un mismo conjunto de datos o entre ellos.<\/p>\n\n\n\n

BARON tambi\u00e9n permite a los auditores realizar an\u00e1lisis espaciales -como la amortiguaci\u00f3n (identificaci\u00f3n de un \u00e1rea circundante dentro de una distancia espec\u00edfica de una caracter\u00edstica geogr\u00e1fica, como las \u00e1reas afectadas por el humo de un incendio en un edificio), la superposici\u00f3n (superposici\u00f3n de informaci\u00f3n de m\u00faltiples capas de datos, como la identificaci\u00f3n de \u00e1reas que cubren zonas de protecci\u00f3n de agua potable y zonas verdes) y la medici\u00f3n de distancias- directamente en un mapa.<\/p>\n\n\n\n

BAI tiene previsto seguir mejorando los tipos de an\u00e1lisis de datos que los auditores pueden realizar en BARON. Esto podr\u00eda dar lugar a auditor\u00edas m\u00e1s avanzadas basadas en TI, en las que los auditores utilicen herramientas de vanguardia como la Inteligencia Artificial para analizar los datos.<\/p>\n\n\n\n

Perspectivas y retos de las auditor\u00edas inform\u00e1ticas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de desarrollar BARON, BAI ha realizado muchos esfuerzos para fomentar el uso de auditor\u00edas basadas en TI, incluida la creaci\u00f3n de una Divisi\u00f3n de An\u00e1lisis de Datos y Gesti\u00f3n de la Informaci\u00f3n (DDAIM). Esta divisi\u00f3n, junto con el Instituto de Investigaci\u00f3n de Auditor\u00eda e Inspecci\u00f3n (AIRI), presta apoyo a las divisiones de auditor\u00eda en la recopilaci\u00f3n y el an\u00e1lisis de datos digitales y eval\u00faa el rendimiento de BARON con el fin de mejorar el sistema. La BAI tambi\u00e9n promueve las auditor\u00edas basadas en TI seleccionando y premiando bianualmente casos ejemplares de auditor\u00edas basadas en TI.<\/p>\n\n\n\n

El uso del sistema por parte de los auditores sigue ampli\u00e1ndose, y cada vez son m\u00e1s los equipos que planifican auditor\u00edas tras confirmar primero su viabilidad examinando los datos de BARON. De 2018 a 2020, el n\u00famero de descargas de BARON se duplic\u00f3 con creces, y el n\u00famero medio de descargas y visitas a BARON por usuario aument\u00f3 (v\u00e9anse las figuras 2 y 3). Desde 2020, cuando BAI mejor\u00f3 las funciones de la hoja de c\u00e1lculo, el n\u00famero de auditores que utilizan BARON ha aumentado sustancialmente.<\/p>\n\n\n\n

\"Figuras<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Aunque BAI cre\u00f3 BARON para reducir los obst\u00e1culos a la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas basadas en TI, los auditores todav\u00eda se est\u00e1n adaptando al nuevo sistema. Para seguir fomentando el uso de BARON, BAI debe superar dos grandes retos.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, BAI est\u00e1 trabajando con las instituciones p\u00fablicas para garantizar que introducen informaci\u00f3n precisa en sus bases de datos, lo que a su vez afecta a la calidad de los datos de BARON. Adem\u00e1s, el Gobierno coreano ha puesto en marcha la Ley de Promoci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Basada en Datos, que fomenta la transformaci\u00f3n digital en el sector p\u00fablico. Dados estos esfuerzos de colaboraci\u00f3n, BAI es optimista sobre las perspectivas de las auditor\u00edas basadas en TI. En segundo lugar, ser\u00eda conveniente que BAI desarrollara un ciclo de retroalimentaci\u00f3n, de modo que los auditores y DDAIM puedan compartir regularmente sus puntos de vista sobre c\u00f3mo BARON puede ser m\u00e1s \u00fatil y eficaz.<\/p>\n\n\n\n

Dado que el entorno de la auditor\u00eda est\u00e1 experimentando cambios significativos debido tanto a las tecnolog\u00edas emergentes como al estallido de la pandemia, BAI seguir\u00e1 esforz\u00e1ndose por mejorar BARON y ampliar su uso. Al promover las auditor\u00edas basadas en TI, la BAI pretende seguir el ritmo del cambio a la administraci\u00f3n electr\u00f3nica y asegurarse de que puede seguir cumpliendo su mandato y satisfacer las normas de calidad incluso en circunstancias dif\u00edciles.<\/p>\n\n\n\n

\"Auditor\u00edas<\/a><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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