{"id":15342,"date":"2021-10-26T16:54:05","date_gmt":"2021-10-26T20:54:05","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/strategic-management-when-all-bets-are-off\/"},"modified":"2023-05-07T20:58:46","modified_gmt":"2023-05-08T00:58:46","slug":"strategic-management-when-all-bets-are-off","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/strategic-management-when-all-bets-are-off\/","title":{"rendered":"Gesti\u00f3n estrat\u00e9gica cuando todas las apuestas est\u00e1n echadas"},"content":{"rendered":"\n
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Las EFS que participan en el SPMR han demostrado, a su manera, que disponen tanto de la capacidad como de un creciente conjunto de herramientas de gesti\u00f3n estrat\u00e9gica para afrontar con \u00e9xito incluso las circunstancias m\u00e1s duras e inesperadas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

por Dafina Dimitrova, Directora de Gobernanza de las EFS, IDI<\/em><\/p>\n\n\n\n

Cuando la pandemia de COVID-19 golpe\u00f3 en marzo de 2020, 22 equipos de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) que participaban en la iniciativa Estrategia, Medici\u00f3n del Rendimiento y Presentaci\u00f3n de Informes (SPMR)<\/a> de la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI) se encontraron en una situaci\u00f3n precaria. Hab\u00edan pasado m\u00e1s de un a\u00f1o evaluando su rendimiento y elaborando un plan estrat\u00e9gico, que parec\u00eda ponerse patas arriba ante los dram\u00e1ticos acontecimientos que se estaban produciendo. Mientras los equipos luchaban con el acceso a la informaci\u00f3n, la comunicaci\u00f3n y la seguridad, \u00bfhab\u00eda espacio para centrarse en la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica y la gesti\u00f3n, o sus esfuerzos resultar\u00edan in\u00fatiles?<\/p>\n\n\n\n

La premisa del SPMR<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El despliegue global de SPMR, apoyado por la Secretar\u00eda de Estado de Asuntos Econ\u00f3micos de Suiza (SECO), se lanz\u00f3 a finales de 2018 para 22 EFS de tres grupos regionales de INTOSAI: la Organizaci\u00f3n Africana de EFS de Habla Inglesa (AFROSAI-E), la Organizaci\u00f3n Asi\u00e1tica de EFS (ASOSAI) y la Organizaci\u00f3n Europea de EFS (EUROSAI). Otros tres grupos regionales -la Organizaci\u00f3n \u00c1rabe de EFS (ARABOSAI), el Consejo Regional para la Formaci\u00f3n de EFS del \u00c1frica Subsahariana Franc\u00f3fona (CREFIAF) y la Organizaci\u00f3n de EFS de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (OLACEFS)- se unieron en 2019, elevando el n\u00famero total de EFS participantes a m\u00e1s de 40.<\/p>\n\n\n\n

La premisa de la iniciativa era que las EFS pueden mejorar su rendimiento global de forma sostenible reforzando de forma hol\u00edstica sus procesos de gesti\u00f3n estrat\u00e9gica. Para ello, las EFS participantes trabajan a trav\u00e9s de elementos clave de la gesti\u00f3n estrat\u00e9gica en un proceso relativamente lineal, aunque iterativo: desde la evaluaci\u00f3n del rendimiento utilizando el Marco de Medici\u00f3n del Rendimiento de las EFS (MMR EFS)<\/a>, pasando por la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica y operativa, hasta el establecimiento de procedimientos regulares de supervisi\u00f3n e informaci\u00f3n. El paso final es llevar a cabo otra evaluaci\u00f3n del MMD EFS, para medir el progreso y proporcionar aportaciones para el pr\u00f3ximo plan estrat\u00e9gico.<\/p>\n\n\n\n

\"Figura:<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Una prueba de resistencia sin precedentes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

COVID-19 actu\u00f3 como una prueba de resistencia sin precedentes para el enfoque SPMR. La pandemia puso en tela de juicio el contenido y la duraci\u00f3n de los planes estrat\u00e9gicos, exacerb\u00f3 los retos de la planificaci\u00f3n operativa e hizo evidente la escasez de recursos de que disponen muchas EFS. Tambi\u00e9n plante\u00f3 cuestiones fundamentales sobre la relevancia y el papel de las EFS como instituciones del sector p\u00fablico, y c\u00f3mo se plasman en los planes y procesos organizativos.<\/p>\n\n\n\n

Originalmente, el SPMR consist\u00eda en talleres regionales presenciales, as\u00ed como en apoyo en el pa\u00eds y a distancia proporcionado por un asesor especializado de la IDI o una persona de recursos. La pandemia puso fin a los talleres y actividades planificadas en los pa\u00edses y, en muchos casos, interrumpi\u00f3 el contacto del equipo de la IDI con las EFS participantes. La IDI se plante\u00f3 qu\u00e9 tipo de apoyo a la gesti\u00f3n estrat\u00e9gica se necesitaba y c\u00f3mo proporcionarlo. Ante tales acontecimientos adversos, era justo preguntarse si las EFS dar\u00edan y deber\u00edan dar prioridad a la finalizaci\u00f3n de sus evaluaciones del MMD EFS y a la elaboraci\u00f3n de planes estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n

Aprovechar la participaci\u00f3n en el SPMR<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Las EFS de los tres primeros grupos regionales, que eran las que m\u00e1s hab\u00edan avanzado dentro de la iniciativa cuando sobrevino la pandemia, no tardaron en darse cuenta de que los progresos que hab\u00edan realizado en SPMR pod\u00edan ayudarles a salir reforzadas de la crisis. Tras el shock inicial, la mayor\u00eda de los participantes en el SPMR establecieron r\u00e1pidamente rutinas de trabajo a distancia y restablecieron el contacto con el equipo de IDI, a pesar de los continuos retos relacionados con el acceso a la informaci\u00f3n, la tecnolog\u00eda, la conectividad y el equilibrio entre la vida laboral y personal. Por parte de la IDI, el equipo reorganiz\u00f3 r\u00e1pidamente los flujos de trabajo y estudi\u00f3 las posibles repercusiones a corto y largo plazo de la pandemia en la gesti\u00f3n estrat\u00e9gica de las EFS.<\/p>\n\n\n\n

La IDI public\u00f3 material de orientaci\u00f3n y organiz\u00f3 una serie de seminarios web sobre COVID-19 en abril y mayo de 2020. El Manual de Gesti\u00f3n Estrat\u00e9gica de las EFS, publicado a finales de 2020, incorpor\u00f3 material sobre COVID-19 y reflexion\u00f3 sobre las experiencias iniciales en respuesta al mismo. El apoyo bilateral posterior y los cursos sobre planificaci\u00f3n operativa, supervisi\u00f3n y ejecuci\u00f3n pasaron a ser totalmente digitales, lo que permiti\u00f3 un enfoque m\u00e1s \u00e1gil.<\/p>\n\n\n\n

\"Collage<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Tres factores apoyaron a las EFS a la hora de potenciar su participaci\u00f3n en el SPMR durante la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, los resultados del MMD EFS, incluso en la fase de borrador, segu\u00edan siendo en gran medida v\u00e1lidos, relevantes y \u00fatiles.<\/strong><\/em> El MMD EFS proporciona una evaluaci\u00f3n hol\u00edstica del rendimiento en seis \u00e1mbitos fundamentales: independencia y marco legal, gobernanza interna y \u00e9tica, calidad de la auditor\u00eda y elaboraci\u00f3n de informes, gesti\u00f3n financiera, recursos humanos y comunicaci\u00f3n externa. Estos resultados detallados proporcionan una base s\u00f3lida para comprender los puntos fuertes y d\u00e9biles de la actuaci\u00f3n de las EFS.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis panor\u00e1mico del MMD EFS ayud\u00f3 a las EFS a tomar decisiones a corto plazo y a establecer prioridades para garantizar la continuidad de las actividades en los primeros meses de la crisis. Aunque es posible que las EFS hayan visto los resultados desde una \u00f3ptica diferente durante la pandemia, la informaci\u00f3n de referencia sigui\u00f3 siendo relevante.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, los comentarios de las partes interesadas internas y externas -como miembros del parlamento, el poder ejecutivo y la sociedad civil, as\u00ed como el personal de las EFS- han ayudado a los participantes a elaborar una estrategia s\u00f3lida de las EFS.<\/strong><\/em> Las EFS participantes se encontraban en distintas fases de recopilaci\u00f3n de informaci\u00f3n de las partes interesadas cuando se produjo la pandemia. No obstante, la pandemia ofreci\u00f3 una nueva oportunidad para acercarse a las partes interesadas y comprender mejor el papel que pueden desempe\u00f1ar las EFS a la hora de garantizar la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas de la financiaci\u00f3n de emergencia COVID-19.<\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, las EFS revisaron sus proyectos de planes estrat\u00e9gicos, definiendo nuevos resultados relacionados con la lucha contra los efectos de la pandemia.<\/strong><\/em> Las EFS tambi\u00e9n ajustaron sus prioridades a la luz de las presiones en materia de recursos humanos y financieros que muchas de ellas estaban experimentando. Los planes estrat\u00e9gicos de las EFS deb\u00edan servir como anteproyectos para cumplir sus mandatos, seguir siendo relevantes ante los nuevos retos y mejorar el rendimiento de forma sostenible en las \u00e1reas m\u00e1s cr\u00edticas.
M\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s del inicio de la pandemia, \u00bfc\u00f3mo han capeado la pandemia las EFS del SPMR mediante una gesti\u00f3n estrat\u00e9gica?<\/p>\n\n\n\n

A mediados de 2021, las EFS participantes de los tres primeros grupos regionales (AFROSAI-E, ASOSAI y EUROSAI) hab\u00edan completado los aspectos metodol\u00f3gicos formales de la iniciativa SPMR. Dieciocho de esas 22 EFS han finalizado sus informes EFS PMF o se encuentran en la fase final de la revisi\u00f3n independiente de su calidad por parte de la IDI.<\/p>\n\n\n\n

Once de las 22 EFS han obtenido la aprobaci\u00f3n de sus planes estrat\u00e9gicos nuevos o revisados por parte de la direcci\u00f3n o se encuentran en la fase de borrador final a la espera de la aprobaci\u00f3n de la direcci\u00f3n. Las otras once EFS est\u00e1n elaborando un nuevo plan estrat\u00e9gico para 2022. Los planes se centran en los retos que plantea la pandemia y dan prioridad, entre otras cosas, a la digitalizaci\u00f3n, la mejora de la comunicaci\u00f3n interna y externa, la introducci\u00f3n de nuevos tipos y temas de auditor\u00eda, la gesti\u00f3n de los recursos humanos y el bienestar del personal. Las EFS tambi\u00e9n han preparado planes operativos mejorados que abordan los recursos financieros y humanos, la supervisi\u00f3n de riesgos y el establecimiento de prioridades. Las EFS de los tres grupos regionales que se incorporaron m\u00e1s tarde siguen avanzando hacia la consecuci\u00f3n de resultados.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9xitos de la EFS<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cada EFS participante ha aportado su contexto y experiencia \u00fanicos a la iniciativa SPMR y ha apoyado el aprendizaje entre iguales. La IDI ha plasmado algunas de estas experiencias en una serie de historias de \u00e9xito del SAI PMF y el SPMR. Por ejemplo:<\/p>\n\n\n\n