{"id":15049,"date":"2021-10-26T17:18:14","date_gmt":"2021-10-26T21:18:14","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/strengthening-sai-independence-in-the-pacific\/"},"modified":"2023-05-04T16:09:59","modified_gmt":"2023-05-04T20:09:59","slug":"strengthening-sai-independence-in-the-pacific","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/strengthening-sai-independence-in-the-pacific\/","title":{"rendered":"Reforzar la independencia de las EFS en el Pac\u00edfico"},"content":{"rendered":"\n
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La independencia legislativa y financiera es clave para crear EFS fuertes y resistentes, capaces de abordar con eficacia cuestiones complejas.<\/h2>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

por la Asociaci\u00f3n de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pac\u00edfico<\/em><\/p>\n\n\n\n

Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de las Islas del Pac\u00edfico, muchas de las cuales son muy peque\u00f1as en comparaci\u00f3n con las EFS de otras regiones, se enfrentan a toda una serie de retos. Estos van desde problemas relacionados con el servicio a poblaciones peque\u00f1as, como un alto riesgo de conflictos de intereses percibidos y dificultades para contratar y retener personal cualificado, hasta graves amenazas como la pandemia COVID-19 y el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Dados estos retos, puede resultar tentador para las EFS de la regi\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de EFS del Pac\u00edfico (PASAI) dar poca prioridad a la b\u00fasqueda de la independencia. Sin embargo, la independencia legislativa y financiera es clave para crear EFS fuertes y resistentes, capaces de abordar eficazmente estas complejas cuestiones.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo \u00faltimo de los esfuerzos para reforzar la independencia de las EFS no es asegurar los presupuestos o aumentar el poder. Se trata m\u00e1s bien de garantizar que las EFS puedan ofrecer una visi\u00f3n objetiva del gasto p\u00fablico y la gobernanza mediante la aplicaci\u00f3n de un programa de auditor\u00eda independiente y basado en los riesgos. Todos los miembros de una sociedad se benefician cuando su EFS es capaz de identificar y abordar los problemas y ofrecer garant\u00edas p\u00fablicas en las instituciones gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n

El estado de la independencia en el Pac\u00edfico<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

De las 20 EFS incluidas en los programas de la PASAI, ninguna obtuvo una puntuaci\u00f3n perfecta de 4 en independencia seg\u00fan el Marco de Medici\u00f3n del Desempe\u00f1o de las EFS<\/a>. S\u00f3lo dos de estas EFS (el 10 por ciento) obtuvieron una puntuaci\u00f3n de 3, lo que demuestra una independencia que funciona a grandes rasgos. Estos resultados<\/a> indican la urgente necesidad de reforzar la independencia de las EFS en la regi\u00f3n del Pac\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n

En concreto, las EFS del Pac\u00edfico carecen de autonom\u00eda suficiente en lo que respecta a la dotaci\u00f3n de personal, incluida la escasa transparencia en el proceso de nombramiento del Jefe de la EFS, seg\u00fan el \u00cdndice de Independencia del Banco Mundial<\/a>. La falta de libertad a la hora de nombrar al personal es uno de los principales impedimentos para desarrollar la resistencia institucional. En muchos casos, es la Comisi\u00f3n de Servicios P\u00fablicos de la jurisdicci\u00f3n -y no el Titular de la EFS- la que tiene potestad para contratar y retener al personal.<\/p>\n\n\n\n

Las EFS de las islas del Pac\u00edfico tambi\u00e9n necesitan m\u00e1s autonom\u00eda financiera. En el reciente Informe de Evaluaci\u00f3n Global de las EFS de la IDI<\/a>, la regi\u00f3n del Pac\u00edfico obtuvo una puntuaci\u00f3n muy baja en cuanto a su independencia de la interferencia del Ejecutivo en la ejecuci\u00f3n del presupuesto. Los gobiernos del Pac\u00edfico han citado la COVID-19 como motivo para disminuir los presupuestos y recursos de las EFS de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los informes y evaluaciones anteriores no incluyen jurisdicciones modelo del Pac\u00edfico como Australia y Nueva Zelanda, pero cabe se\u00f1alar que tampoco son necesariamente inmunes a las amenazas a la independencia. La Oficina Nacional de Auditor\u00eda australiana est\u00e1 sujeta a medidas presupuestarias relacionadas con la eficiencia<\/a>, y el a\u00f1o pasado el gobierno redujo su presupuesto operativo anual en millones de d\u00f3lares a pesar del creciente n\u00famero de organismos que la EFS debe auditar.<\/p>\n\n\n\n

El auditor p\u00fablico del estado de Chuuk, cuyo salario se financia normalmente a trav\u00e9s del Pacto de Libre Asociaci\u00f3n entre los Estados Federados de Micronesia y Estados Unidos, lleva casi 12 meses sin cobrar<\/a>. Los ingresos del Jefe de la EFS est\u00e1n condicionados a su regreso a Chuuk desde Filipinas; sin embargo, las restricciones de viaje se lo han impedido. S\u00f3lo quedan dos empleados en la EFS para realizar el trabajo cr\u00edtico de auditor\u00eda y gestionar las operaciones de la oficina. Esta situaci\u00f3n insostenible tendr\u00e1 a la larga consecuencias negativas para la rendici\u00f3n de cuentas de los fondos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Trabajo reciente de PASAI en apoyo de la independencia<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

No cabe duda de que las EFS del Pac\u00edfico ser\u00edan m\u00e1s resistentes si gozaran de mayor independencia. Para ayudar a alcanzar este objetivo, la PASAI utiliza un doble enfoque: un enfoque espec\u00edfico por pa\u00edses para trabajar con EFS concretas, y un enfoque regional para abogar ante los l\u00edderes del Pac\u00edfico y los socios para el desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

La PASAI ha proporcionado asesoramiento jur\u00eddico<\/a> a las EFS de seis pa\u00edses -Fiji, Kiribati, Samoa, las Islas Salom\u00f3n, Tonga y Tuvalu- que desean reforzar su independencia modificando sus marcos jur\u00eddicos.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, desde julio de 2020, PASAI tiene<\/a>:<\/p>\n\n\n\n