{"id":13980,"date":"2022-01-27T02:53:43","date_gmt":"2022-01-27T07:53:43","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/nao-lithuania-assesses-2022-draft-budget-identifies-trends-and-risks\/"},"modified":"2023-05-04T01:45:16","modified_gmt":"2023-05-04T05:45:16","slug":"nao-lithuania-assesses-2022-draft-budget-identifies-trends-and-risks","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/nao-lithuania-assesses-2022-draft-budget-identifies-trends-and-risks\/","title":{"rendered":"El Tribunal de Cuentas de Lituania eval\u00faa el proyecto de presupuesto para 2022 e identifica tendencias y riesgos"},"content":{"rendered":"\n

Durante la pandemia de COVID-19, la Oficina Nacional de Auditor\u00eda (NAO) de Lituania ha seguido desempe\u00f1ando eficazmente las tres funciones que le han sido delegadas: auditor\u00eda externa, instituci\u00f3n fiscal y auditor\u00eda de las inversiones de la UE. Una de las tareas fundamentales de la NAO era evaluar el proyecto de presupuesto para 2022.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo de la NAO al hacerlo no era s\u00f3lo proyectar el saldo de las Administraciones P\u00fablicas y la evoluci\u00f3n de la deuda, sino tambi\u00e9n analizar los factores de riesgo que afectan al sistema de pensiones y el impacto del cambio clim\u00e1tico en la sostenibilidad fiscal. La evaluaci\u00f3n de la NAO revel\u00f3 los retos a los que podr\u00edan enfrentarse las finanzas p\u00fablicas del pa\u00eds a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

No hay ingresos sostenibles para el gasto a largo plazo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La pandemia ha hecho necesarios importantes gastos no planificados y a corto plazo del sector p\u00fablico. En respuesta, la Uni\u00f3n Europea redujo temporalmente la aplicaci\u00f3n de las normas de disciplina fiscal entre 2020 y 2022 y activ\u00f3 la cl\u00e1usula general de escape del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que permite a los Estados miembros desviarse de los requisitos presupuestarios. Esta cl\u00e1usula tambi\u00e9n establece la condici\u00f3n de que, para las medidas de gasto permanentes no contempladas en COVID-19, los Estados miembros deben proporcionar ingresos permanentes que garanticen un impacto neutro en las finanzas p\u00fablicas a medio plazo.<\/p>\n\n\n\n

Tras revisar los indicadores financieros de Lituania para 2022, la NAO descubri\u00f3 que los gastos temporales del gobierno relacionados con COVID-19 parecen haber sido sustituidos por crecientes gastos a largo plazo para los que no existen fuentes sostenibles de ingresos. Estos gastos a largo plazo representaron una media anual del 1% del producto interior bruto (PIB) durante el periodo de 2017 a 2021. Antes de la pandemia, estos gastos se cubr\u00edan con ingresos c\u00edclicos insostenibles, debido a que la econom\u00eda lituana crec\u00eda m\u00e1s r\u00e1pidamente que su PIB potencial.<\/p>\n\n\n\n

Algunos indicadores macroecon\u00f3micos reales -como el aumento de la escasez de mano de obra en la industria, el comercio, los servicios y la construcci\u00f3n; la utilizaci\u00f3n r\u00e9cord de la capacidad de producci\u00f3n industrial; y la aceleraci\u00f3n de la inflaci\u00f3n subyacente- muestran que la econom\u00eda est\u00e1 superando su potencial y es probable que siga haci\u00e9ndolo.<\/p>\n\n\n\n

En su funci\u00f3n de instituci\u00f3n fiscal, el ONA ha observado que, gracias a las medidas del COVID-19, la econom\u00eda del pa\u00eds ha experimentado el mayor impulso fiscal positivo desde 2007. Sin embargo, si se excluye el impacto de estas medidas, la pol\u00edtica fiscal de Lituania tiende a la prociclicidad. Esto plantea riesgos de presiones inflacionistas a\u00fan mayores y de recalentamiento de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Riesgos demogr\u00e1ficos que afectan al sistema de pensiones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Como parte de su evaluaci\u00f3n del proyecto de presupuesto, la NAO analiz\u00f3 los riesgos para la sostenibilidad de las pensiones. La NAO constat\u00f3 que, a largo plazo, el envejecimiento de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds -con una disminuci\u00f3n prevista del n\u00famero de personas empleadas y un aumento de las personas en edad de jubilaci\u00f3n- plantear\u00e1 retos a sus finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

NAO utiliz\u00f3 EUROPOP2019<\/a> (escenario de referencia) para este an\u00e1lisis. Seg\u00fan las proyecciones, retrasar la edad de jubilaci\u00f3n hasta 2026 reduce los riesgos. Pero a largo plazo, el amplio segmento de poblaci\u00f3n de 50 a 64 a\u00f1os significa que los retos crecer\u00e1n proporcionalmente al aumento de las obligaciones de la seguridad social en materia de prestaciones de jubilaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por el contrario, la poblaci\u00f3n en edad de trabajar ha disminuido en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas, pero su empleo ha evolucionado ligeramente debido al aumento de la tasa de actividad. En el escenario favorable de EUROPOP2019, que supone una migraci\u00f3n neta nula, se prev\u00e9 una disminuci\u00f3n del n\u00famero de personas empleadas. Adem\u00e1s, a medida que la sociedad envejece, su productividad disminuye, lo que afecta a los indicadores presupuestarios.<\/p>\n\n\n\n

Otra tendencia relevante es que los hombres en edad de trabajar han sufrido en Lituania la mayor p\u00e9rdida total de esperanza de vida. Esto tambi\u00e9n podr\u00eda afectar negativamente a la posible financiaci\u00f3n del sistema de pensiones y plantear problemas a los indicadores financieros de las administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

Todos estos factores sociodemogr\u00e1ficos apuntan a la necesidad de fuentes de ingresos sostenibles a largo plazo. A la hora de adoptar cambios que puedan afectar a la sostenibilidad del sistema de pensiones, es importante tener en cuenta los retos demogr\u00e1ficos y las previsiones a largo plazo de ingresos y gastos de las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

Gesti\u00f3n de los riesgos del cambio clim\u00e1tico<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En un futuro pr\u00f3ximo, las finanzas p\u00fablicas estar\u00e1n expuestas no s\u00f3lo a las presiones del envejecimiento de la poblaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n a los efectos del cambio clim\u00e1tico, que pueden incluir importantes perjuicios sociales y econ\u00f3micos. Tanto la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico como la lucha contra \u00e9l requerir\u00e1n recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Aunque la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE) afirma que las consecuencias del cambio clim\u00e1tico no est\u00e1n lo suficientemente claras como para reflejarlas en las evaluaciones de sostenibilidad fiscal, s\u00ed se pueden identificar los riesgos m\u00e1s acuciantes. Entre ellas se incluye el aumento del gasto p\u00fablico debido a las condiciones meteorol\u00f3gicas extremas, que pueden da\u00f1ar las infraestructuras y afectar a la actividad econ\u00f3mica. Los costes tambi\u00e9n pueden aumentar debido a la necesidad de adaptar infraestructuras m\u00e1s f\u00e1ciles de usar. El \u00e9xito de la transici\u00f3n a una econom\u00eda de emisiones cero reducir\u00eda los riesgos fiscales a largo plazo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Durante la pandemia de COVID-19, la Oficina Nacional de Auditor\u00eda (NAO) de Lituania ha seguido desempe\u00f1ando eficazmente las tres funciones que le han sido delegadas: auditor\u00eda externa, instituci\u00f3n fiscal y auditor\u00eda de las inversiones de la UE. Una de las tareas fundamentales de la NAO era evaluar el proyecto de presupuesto para 2022. 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