{"id":12969,"date":"2022-10-27T16:36:04","date_gmt":"2022-10-27T20:36:04","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/addressing-the-lack-of-access-infrastructure-and-teacher-trainings-for-distance-learning-in-general-education-after-covid-19-recommendations-from-sai-georgia\/"},"modified":"2023-05-03T00:25:49","modified_gmt":"2023-05-03T04:25:49","slug":"addressing-the-lack-of-access-infrastructure-and-teacher-trainings-for-distance-learning-in-general-education-after-covid-19-recommendations-from-sai-georgia","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/addressing-the-lack-of-access-infrastructure-and-teacher-trainings-for-distance-learning-in-general-education-after-covid-19-recommendations-from-sai-georgia\/","title":{"rendered":"Abordar la falta de acceso, infraestructura y formaci\u00f3n del profesorado para el aprendizaje a distancia en la educaci\u00f3n general despu\u00e9s de COVID-19: Recomendaciones de SAI Georgia"},"content":{"rendered":"\n
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Autor: Mariam Zaalishvili, Jefa Adjunta del Departamento de Auditor\u00eda de la Esfera Social, Oficina Estatal de Auditor\u00eda de Georgia<\/p>\n\n\n\n
En 2020 se declar\u00f3 el estado de emergencia en Georgia, ya que la pandemia de COVID-19 planteaba nuevos retos, entre ellos la calidad de la educaci\u00f3n general, ya que la ense\u00f1anza presencial se sustituy\u00f3 por la ense\u00f1anza virtual a distancia para el 97% de los alumnos de los centros p\u00fablicos. Esta situaci\u00f3n cre\u00f3 ciertas p\u00e9rdidas en la educaci\u00f3n, lo que plante\u00f3 la necesidad p\u00fablica de realizar una auditor\u00eda de rendimiento de la ense\u00f1anza a distancia para la Oficina de Auditor\u00eda del Estado de Georgia (SAOG), con las respectivas conclusiones y recomendaciones de auditor\u00eda, con la participaci\u00f3n de expertos del Centro para la Excelencia en Auditor\u00eda de la Oficina de Rendici\u00f3n de Cuentas del Gobierno de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n
Hallazgos<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
La SAOG identific\u00f3 seis conclusiones clave en la auditor\u00eda de rendimiento de la ense\u00f1anza a distancia en Georgia:<\/p>\n\n\n\n<\/figure>\n\n\n\n
Fuente: Tribunal de Cuentas del Estado de Georgia<\/sub><\/p>\n\n\n\n\n
Falta de recursos inform\u00e1ticos para los estudiantes:<\/u> El Ministerio carec\u00eda de recursos inform\u00e1ticos adecuados para los estudiantes, y desconoc\u00eda el n\u00famero exacto de estudiantes que carec\u00edan de recursos inform\u00e1ticos.<\/li>\n\n\n\n
Utilizaci\u00f3n ineficiente de los recursos:<\/u> El riesgo se produjo por una utilizaci\u00f3n ineficiente de los recursos, ya que las licencias del sistema de reuniones en l\u00ednea Equipos no se utilizaron en su totalidad en 2020, con un 42% entre los estudiantes y un 10% entre los profesores. Por lo tanto, se recomienda que las licencias se adquieran en funci\u00f3n de las necesidades, con un proceso de supervisi\u00f3n adecuado.<\/li>\n\n\n\n
Necesidades adicionales de capacitaci\u00f3n tecnol\u00f3gica para docentes<\/u>: De 2017 a 2021, la SAOG encontr\u00f3 que solo el 42% de los maestros de escuelas p\u00fablicas hab\u00edan participado en las capacitaciones relacionadas con la tecnolog\u00eda.<\/li>\n\n\n\n
Insuficiente cobertura del Plan Nacional de Educaci\u00f3n a trav\u00e9s de “Teleschool”:<\/u> Con el inicio de la pandemia de COVID-19, el Ministerio de Educaci\u00f3n cre\u00f3 una plataforma electr\u00f3nica con aulas virtuales para todas las escuelas p\u00fablicas. Para los estudiantes que no ten\u00edan acceso a los recursos necesarios para participar en la ense\u00f1anza a distancia, el Ministerio puso en marcha su proyecto de escuela por televisi\u00f3n “Teleschool”. Sin embargo, este proyecto result\u00f3 ser un reto, ya que no cubr\u00eda totalmente el plan nacional de educaci\u00f3n y las autoridades del proyecto no dispon\u00edan de estad\u00edsticas de visualizaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
Falta de un plan de acci\u00f3n para la preparaci\u00f3n ante emergencias educativas:<\/u> El Ministerio y sus unidades carec\u00edan de un plan de acci\u00f3n para la mitigaci\u00f3n de emergencia de da\u00f1os al sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n\n\n\n
Escasez de docentes en zonas rurales:<\/u> La SAOG detect\u00f3 que el programa educativo existente para la poblaci\u00f3n serrana experiment\u00f3 un d\u00e9ficit de 309 docentes en las zonas rurales entre 2018-2021, lo que afect\u00f3 a 15 mil estudiantes a los que deber\u00eda dirigirse la educaci\u00f3n a distancia. Se trataba de un reto prepand\u00e9mico que tuvo efectos exacerbados en la pandemia.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
Principales conclusiones<\/h3>\n\n\n\n
Fig. 1: Respuesta sist\u00e9mica en cinco fases<\/p>\n\n\n\n<\/figure>\n\n\n\n
Fuente: Tribunal de Cuentas del Estado de Georgia<\/sub><\/p>\n\n\n\n
Tras evaluar la preparaci\u00f3n ante la emergencia y valorar la eficiencia y eficacia de las medidas para impartir formaci\u00f3n a distancia durante la pandemia, el informe de la SAOG se\u00f1alaba la posibilidad de utilizar esta experiencia adquirida en el futuro. En cada etapa de respuesta se extrajeron las principales conclusiones, seguidas de las posibilidades de mejora sobre las que el SAOG emiti\u00f3 las recomendaciones pertinentes:<\/p>\n\n\n\n
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En la ense\u00f1anza virtual a distancia, el acceso de los estudiantes a los recursos adecuados sigue siendo un reto. El Ministerio de Educaci\u00f3n no dispone de informaci\u00f3n completa y fiable sobre el n\u00famero de estudiantes que no tienen acceso a los recursos necesarios para la ense\u00f1anza a distancia. La existencia de informaci\u00f3n fiable permite identificar a los grupos vulnerables y aumentar su acceso a la educaci\u00f3n a distancia. La SAOG recomienda que el Ministerio de Educaci\u00f3n y Ciencia de Georgia identifique el n\u00famero de estudiantes que carecen de acceso a infraestructuras tecnol\u00f3gicas de aprendizaje a distancia e identifique formas de mejorar su respectivo acceso.<\/li>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n es importante determinar el n\u00famero adecuado de licencias inform\u00e1ticas que deben adquirirse y recopilar informaci\u00f3n detallada sobre el uso de las licencias que facilite una utilizaci\u00f3n eficaz de los recursos. Por lo tanto, se recomienda que las licencias se obtengan mediante una determinaci\u00f3n basada en las necesidades con un proceso de supervisi\u00f3n adecuado.<\/li>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, el 42% de los profesores empleados en centros p\u00fablicos no participaron en ninguna de las formaciones relacionadas con la tecnolog\u00eda, lo que dificulta el correcto desarrollo de la ense\u00f1anza a distancia. Evaluar las necesidades espec\u00edficas de los profesores en materia de conocimientos inform\u00e1ticos y proporcionarles formaci\u00f3n en funci\u00f3n de las \u00e1reas espec\u00edficas mejorar\u00e1 el proceso de aprendizaje a distancia. La SAOG recomienda que el Centro Nacional LEPL para el Desarrollo Profesional de los Profesores del Ministerio identifique las necesidades de TI entre los profesores y facilite su formaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
Como medida de respuesta, el proyecto “Teleschool” utilizado como una de las formas de aprendizaje a distancia no cubr\u00eda totalmente las asignaturas obligatorias definidas por el plan de estudios nacional, garantizando el acceso de todo el pa\u00eds a la educaci\u00f3n general. Es importante que las clases de televisi\u00f3n de educaci\u00f3n virtual cubran \u00edntegramente las asignaturas obligatorias. La SAOG recomienda que el Ministerio mejore la “Teleescuela” para cubrir el plan nacional de educaci\u00f3n y estudiar su audiencia.<\/li>\n\n\n\n
Como parte de las lecciones aprendidas para el futuro, el Ministerio deber\u00eda elaborar un plan para situaciones de emergencia, que describa los riesgos, su impacto y las medidas para garantizar el acceso y la sostenibilidad de la educaci\u00f3n. La 5\u00aa recomendaci\u00f3n que la SAOG hizo al Ministerio es mejorar las necesidades de preparaci\u00f3n ante situaciones de emergencia mediante la elaboraci\u00f3n de un plan de contingencia educativo para las circunstancias que puedan surgir.<\/li>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, pero no por ello menos importante, varios alumnos de las zonas rurales, debido a la escasez de profesores, no tienen un acceso adecuado a la educaci\u00f3n general existente incluso antes de la pandemia. Durante el estado de emergencia COVID-19, el reto se hizo m\u00e1s cr\u00edtico. Dado que el sistema educativo adquiri\u00f3 una mayor experiencia en el desarrollo y empleo del proceso de aprendizaje a distancia durante la pandemia, la SAOG recomienda que el Ministerio aproveche esta oportunidad para resolver la situaci\u00f3n prepand\u00e9mica de escasez de profesores. En los centros con escasez de profesores en una materia concreta o de personal cualificado, deber\u00eda ser posible ofrecer formaci\u00f3n a distancia en materias en las que la ense\u00f1anza presencial no est\u00e9 disponible o no sea posible.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
Las pr\u00e1cticas y la experiencia punteras de la Oficina de Rendici\u00f3n de Cuentas del Gobierno de EE.UU. fueron objeto de evaluaci\u00f3n comparativa a este respecto para evaluar las medidas de respuesta a la crisis, la preparaci\u00f3n y la reflexi\u00f3n para una mejor gobernanza con el fin de aumentar la eficiencia y la eficacia de los programas, ya que los expertos del Centro para la Excelencia en Auditor\u00eda apoyaron el proceso de auditor\u00eda con los enfoques y las metodolog\u00edas, adem\u00e1s de ayudar a mejorar el impacto de la auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Las conclusiones y recomendaciones de la auditor\u00eda se presentaron al Ministerio de Educaci\u00f3n con el Grupo Parlamentario Permanente sobre Informes de la Oficina Estatal de Auditor\u00eda. Los representantes del Ministerio se mostraron de acuerdo con las conclusiones y recomendaciones presentadas por el SAOG. La SAOG realizar\u00e1 un seguimiento ulterior de la aplicaci\u00f3n de las recomendaciones en la plataforma innovadora ARIS (Audit Recommendation Implementation System), que supervisar\u00e1 el proceso de seguimiento. Bas\u00e1ndose en las recomendaciones del SAOG, el Ministerio ha preparado un plan de acci\u00f3n que mejora la eficacia y la eficiencia de los procesos de ense\u00f1anza a distancia y aumenta el acceso a la educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La evaluaci\u00f3n de los efectos a largo plazo de la pandemia y el impacto potencial de la educaci\u00f3n a distancia en el sistema educativo permitir\u00e1n a Georgia comprender todos los resultados de la pandemia y planificar las medidas de respuesta adecuadas. La experiencia adquirida en la ense\u00f1anza a distancia en el sistema p\u00fablico de educaci\u00f3n durante la pandemia puede utilizarse en el futuro para garantizar el acceso pleno y universal a la educaci\u00f3n general.<\/p>\n\n\n\n
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