{"id":12807,"date":"2022-10-27T21:47:12","date_gmt":"2022-10-28T01:47:12","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/mechanisms-to-enhance-community-involvement-in-public-sector-audits-evidence-from-sai-of-indonesia\/"},"modified":"2023-05-02T22:58:20","modified_gmt":"2023-05-03T02:58:20","slug":"mechanisms-to-enhance-community-involvement-in-public-sector-audits-evidence-from-sai-of-indonesia","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/es\/journal-entry\/mechanisms-to-enhance-community-involvement-in-public-sector-audits-evidence-from-sai-of-indonesia\/","title":{"rendered":"Mecanismos Para Potenciar La Participaci\u00f3n Comunitaria En Las Auditor\u00edas Del Sector P\u00fablico: Evidencia De La Efs De Indonesia\u00a0"},"content":{"rendered":"\n<p>Autores: Muhammad Rafi Bakri<sup>1<\/sup>, Gilbert Simson Gattang<sup> 2<\/sup>, EFS de Indonesia<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Antecedentes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Desde hace mucho tiempo, la comunidad de la INTOSAI mantiene la convicci\u00f3n de que la labor de las entidades fiscalizadoras superiores (EFS) debe beneficiar a las comunidades a las que sirven y, como parte de ello, fomentar el inter\u00e9s y la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en su trabajo. En 2013, en el INCOSAI en Beijing, la INTOSAI adopt\u00f3 una nueva norma internacional, la INTOSAI-P 12 &#8211; El valor y beneficio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores -, que reconoce a los ciudadanos como beneficiarios clave del trabajo de las EFS. En el XXIII Informe de Resultados del INCOSAI de 2019, (\u201cLa Declaraci\u00f3n de Mosc\u00fa\u201d), la comunidad de la INTOSAI volvi\u00f3 a reconocer la importancia de un compromiso por parte de la poblaci\u00f3n, declarando que \u201clas herramientas de participaci\u00f3n ciudadana catalizan la creatividad existente en la comunidad p\u00fablica, aumentan la confianza de la poblaci\u00f3n, propician la concentraci\u00f3n de los esfuerzos mutuos y promueven soluciones innovadoras a los desaf\u00edos p\u00fablicos.&#8221; (Declaraci\u00f3n de Mosc\u00fa, 2019).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Al igual que el compromiso de la INTOSAI en materia de participaci\u00f3n p\u00fablica, la Ley indonesia n\u00famero 14 de 2008 tambi\u00e9n hace referencia a la apertura de la informaci\u00f3n p\u00fablica. La ley se formul\u00f3 con el objetivo de impulsar la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en el proceso de formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, de aumentar el papel activo de la comunidad en el desarrollo de las pol\u00edticas p\u00fablicas y en la gesti\u00f3n de los organismos p\u00fablicos, y de conseguir una administraci\u00f3n estatal transparente, eficaz, eficiente y responsable, entre otros.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Bas\u00e1ndose en esta ley, la EFS de Indonesia (BPK) redact\u00f3 un reglamento interno sobre la gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n p\u00fablica. Uno de estos reglamentos, el Reglamento n\u00famero 3 de 2011, monitorea la gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n destinada al p\u00fablico en el seno de la BPK y asegura el cumplimiento de los principios y objetivos de la Ley de Divulgaci\u00f3n de Informaci\u00f3n P\u00fablica. Como parte de la BPK, la Oficina de Gesti\u00f3n de Informaci\u00f3n y Documentaci\u00f3n (PPID) y el Centro de Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (PIK) se encargan de supervisar la gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n p\u00fablica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>App PPID<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La BPK refuerza el papel de la comunidad en las auditor\u00edas del sector p\u00fablico a trav\u00e9s de tres servicios de informaci\u00f3n p\u00fablica, implementados por la PPID: (1) servicio de consulta de informaci\u00f3n p\u00fablica; (2) servicio de denuncia ciudadana; y (3) servicio de objeci\u00f3n a la informaci\u00f3n. El presente art\u00edculo se centra en los dos primeros servicios de informaci\u00f3n p\u00fablica. La BPK ha observado una mayor demanda de informaci\u00f3n disponible p\u00fablicamente sobre las auditor\u00edas del sector p\u00fablico, en particular sobre los informes de auditor\u00eda y los res\u00famenes de los informes de auditor\u00eda semestrales. Estos productos incluyen informes sobre la fiscalizaci\u00f3n de los informes financieros de la administraci\u00f3n central y local, opiniones de auditor\u00eda y resultados de las auditor\u00edas a entidades del sector p\u00fablico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Servicios de consulta de informaci\u00f3n p\u00fablica<\/p>\n\n\n\n<p>La BPK revis\u00f3 y analiz\u00f3 los datos de sus servicios de consulta de informaci\u00f3n p\u00fablica y constat\u00f3 que en 2019 la poblaci\u00f3n hab\u00eda dirigido 1.694 consultas informativas a la BPK. De estas, 1.455 ten\u00edan por objeto informaci\u00f3n peri\u00f3dica (alrededor del 86%), 3 informaci\u00f3n excluida (alrededor del 0%) y 236 otro tipo de informaci\u00f3n (alrededor del 14%). La mayor\u00eda de las consultas p\u00fablicas cursadas se refer\u00edan a:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Investigaci\u00f3n y datos de investigaci\u00f3n;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>elaboraci\u00f3n de informes;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>estudios y aportaci\u00f3n de materiales de estudio;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>control social, supervisi\u00f3n y monitoreo; y<\/li>\n\n\n\n<li>publicaciones, como material para preparar programas de auditor\u00eda, investigaciones, realizaci\u00f3n de acciones de seguimiento de los resultados de las auditor\u00edas de la BPK.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s de solicitudes de informes de auditor\u00eda, la PPID tambi\u00e9n recibe solicitudes de informaci\u00f3n relacionadas con la funci\u00f3n oficial y el personal de la BPK.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, debido a la pandemia de COVID-19, la BPK advirti\u00f3 la necesidad de proporcionar al p\u00fablico informaci\u00f3n a trav\u00e9s de medios digitales. Para seguir sirviendo a la ciudadan\u00eda virtualmente, la BPK afin\u00f3 la labor de la PPID con una versi\u00f3n digital de su programa, la E-PPID. La E-PPID permiti\u00f3 que la poblaci\u00f3n pudiera acceder de manera m\u00e1s amplia a la informaci\u00f3n de la BPK. La demanda p\u00fablica de informaci\u00f3n se increment\u00f3 considerablemente: en 2020, la BPK registr\u00f3 un total de 14.022 solicitudes en el servicio de informaci\u00f3n p\u00fablica, lo que representa un aumento de cerca del 728%. Esta tendencia positiva de las consultas de informaci\u00f3n p\u00fablica se volvi\u00f3 a repetir en 2021, con un n\u00famero de solicitudes de informaci\u00f3n que ascendi\u00f3 a 18.864, lo que supone un aumento de alrededor del 34,5% con respecto al a\u00f1o anterior. La BPK responder\u00e1 a todas las consultas de informaci\u00f3n que cumplan los requisitos de solicitud.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Como respuesta a la demanda y al inter\u00e9s ciudadano por la informaci\u00f3n acerca de la auditor\u00eda del sector p\u00fablico, la BPK ha priorizado la aceleraci\u00f3n de sus respuestas a las consultas ciudadanas. En 2021, de un total de 18.864 consultas recibidas que cumpl\u00edan los requisitos de solicitud, la BPK atendi\u00f3 el 99,6%, es decir, a 18.788, en un plazo de uno a diez d\u00edas. En cuanto a las dem\u00e1s, la BPK atendi\u00f3 59 solicitudes de informaci\u00f3n en un plazo de 11 a 17 d\u00edas y las restantes en m\u00e1s de 17 d\u00edas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Haciendo accesible la informaci\u00f3n p\u00fablica de la BPK a trav\u00e9s de la PPID y la E-PPID, la BPK puede cumplir su tercera misi\u00f3n, a saber, implementar una gobernanza organizativa transparente y sostenible y convertirse en un ejemplo para otras entidades. Adem\u00e1s, esta transparencia puede intensificar, sin duda, la participaci\u00f3n ciudadana en las auditor\u00edas del sector p\u00fablico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Fig. 1: Servicios de informaci\u00f3n p\u00fablica a trav\u00e9s de PPID<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Figure-2.png\" alt=\"Public information services through PPID\" class=\"wp-image-24110\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Fuente: EFS de Indonesia<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Servicio de denuncias ciudadanas<\/h2>\n\n\n\n<p>La BPK considera que la recepci\u00f3n y el examen de las denuncias ciudadanas constituyen un aspecto clave de los deberes y funciones de la BPK como auditora de las finanzas del Estado. A trav\u00e9s de la PPID, la poblaci\u00f3n puede contribuir al proceso de auditor\u00eda comunicando cualquier acci\u00f3n que se considere incompatible con la normativa aplicable. Las denuncias ciudadanas pueden estar relacionadas con la auditor\u00eda, as\u00ed como con otros temas o problemas.<\/p>\n\n\n\n<p>La Inspecci\u00f3n General de la BPK hace un seguimiento de las denuncias sobre presuntas violaciones del c\u00f3digo deontol\u00f3gico. Por otro lado, la unidad de trabajo competente coordina y revisa las denuncias sobre los hallazgos de las auditor\u00edas. En cuanto a los servicios p\u00fablicos, la Oficina de Relaciones P\u00fablicas y Cooperaci\u00f3n Internacional informa a los demandantes sobre los procedimientos de solicitud de informaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En 2019, la PPID recibi\u00f3 un total de 214 denuncias ciudadanas (Badan Pemeriksa Keuangan, 2019). De estas, 141 se refer\u00edan a auditor\u00edas (aproximadamente el 66%), 11 a temas no relacionados con la auditor\u00eda (aproximadamente el 7,8%) y 62 a otros asuntos (aprox. el 29%). Las denuncias recibidas correspond\u00edan a asuntos como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La apropiaci\u00f3n indebida de fondos del presupuesto estatal o regional en organismos gubernamentales (48 denuncias).<\/li>\n\n\n\n<li>La adquisici\u00f3n de bienes\/servicios y el uso de los fondos comunales.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ambos temas suponen un reto para la BPK a la hora de auditar. No obstante, con la ayuda de la comunidad, la BPK est\u00e1 en condiciones de enfocar mejor las auditor\u00edas relacionadas con la adquisici\u00f3n de bienes y servicios y con los fondos comunales, para lograr as\u00ed resultados bien definidos e impactantes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, el uso indebido de fondos presupuestarios estatales o regionales sigui\u00f3 siendo la causa para el mayor n\u00famero de denuncias ciudadanas, un total de 85 (Badan Pemeriksa Keuangan, 2020). La comunidad p\u00fablica se ha implicado cada vez m\u00e1s en la tarea de ayudar a la BPK a garantizar una supervisi\u00f3n adecuada de las finanzas del Estado y a reducir los riesgos perjudiciales para el sistema. Adem\u00e1s, cuando el COVID-19 se extendi\u00f3 por todo el mundo y por Indonesia, la BPK empez\u00f3 a recibir quejas en 2020 sobre el presunto uso indebido de fondos para hacer frente a la pandemia.<\/p>\n\n\n\n<p>Las causas de las denuncias p\u00fablicas recibidas por la BPK comenzaron a ser m\u00e1s variadas en 2021. La BPK ha observado que la sociedad indonesia se ha vuelto bastante cr\u00edtica y preocupada por dar respuesta a los problemas relacionados con las p\u00e9rdidas financieras a nivel estatal (Badan Pemeriksa Keuangan, 2021). Las acusaciones de corrupci\u00f3n y malversaci\u00f3n de fondos presupuestarios representaron el 14% del total de denuncias presentadas. A partir de las denuncias p\u00fablicas, la BPK proceder\u00e1 a investigar la presunta corrupci\u00f3n. En caso de que se demuestre que hay corrupci\u00f3n, la denuncia ciudadana correspondiente asegurar\u00e1 con \u00e9xito que no se produzca un desv\u00edo indebido de fondos p\u00fablicos y evitar\u00e1 perjuicios financieros.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Innovaciones en pro de la participaci\u00f3n ciudadana<\/h2>\n\n\n\n<p>En respuesta a la creciente demanda de informaci\u00f3n en materia de auditor\u00eda p\u00fablica y al papel cada vez m\u00e1s importante de la ciudadan\u00eda en la divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n y en la transparencia, la BPK ha introducido y tiene previsto introducir nuevas mejoras en la calidad de los servicios de informaci\u00f3n p\u00fablica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A t\u00edtulo de ejemplo, la BPK sigue optimizando el uso de los canales de comunicaci\u00f3n en l\u00ednea para la interacci\u00f3n con el p\u00fablico. En 2021, la BPK desarroll\u00f3 y puso en marcha \u201cPPID Mobile\u201d, que facilita y agiliza el servicio y la respuesta de la BPK a las denuncias y solicitudes de informaci\u00f3n ciudadanas. Adem\u00e1s, la BPK llev\u00f3 a cabo estudios comparativos virtuales con los ministerios y organismos que ya cuentan con instalaciones e infraestructuras adecuadas para el PIK y con procedimientos de gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n m\u00e1s consolidados. Bas\u00e1ndose en estos estudios comparativos, la BPK sigue coordin\u00e1ndose con varias partes interesadas para garantizar que el intercambio de conocimientos sin\u00e9rgico entre m\u00faltiples organismos sirva para mejorar la interacci\u00f3n de la poblaci\u00f3n con la BPK.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Figure-3.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-24111\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Fuente: EFS de Indonesia<\/p>\n\n\n\n<p>La BPK tambi\u00e9n adopt\u00f3 un enfoque innovador para los servicios de informaci\u00f3n en una de sus oficinas regionales, concretamente en la Oficina Regional de la BPK en Jambi. A principios de 2022, el titular de la Oficina Regional en Jambi, Rio Tirta, autoriz\u00f3 una sala de investigaci\u00f3n llamada \u201cAkustik- Akuntabilitas untuk Semua dengan TIK\u201d, o \u201cRendici\u00f3n de Cuentas para todos a trav\u00e9s de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n\u201d. La oficina regional de la BPK est\u00e1 poniendo esta sala virtual a disposici\u00f3n del p\u00fablico para que solicite de forma directa informaci\u00f3n relacionada con la auditor\u00eda del sector p\u00fablico, aumentando as\u00ed el compromiso de la comunidad con la auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Figure-4.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-24113\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><sub><a href=\"Fuente: EFS de Indonesia\">Fuente: EFS de Indonesia<\/a><\/sub><\/p>\n\n\n\n<p>Incluso en el breve tiempo que lleva funcionando, la Akustik ha llevado a cabo muchas actividades que involucran a la comunidad de su entorno en el proceso de auditor\u00eda. As\u00ed, ha realizado actividades de divulgaci\u00f3n entre el mundo acad\u00e9mico, dando a conocer los deberes y las funciones de la BPK a este grupo de partes interesadas externas. La BPK proporciona materiales, como por ejemplo revistas y libros electr\u00f3nicos sobre auditor\u00edas, lo que permite a los investigadores y estudiantes utilizar la informaci\u00f3n de las auditor\u00edas p\u00fablicas como referencia para sus estudios e informes. Como resultado, la comunidad acad\u00e9mica dispone de m\u00e1s conocimiento y representatividad a la hora de contribuir a las auditor\u00edas del sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Figure-5-scaled.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-24114\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Fuente: EFS de Indonesia<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La PPID ha contribuido de forma significativa a facilitar la participaci\u00f3n de la comunidad en las auditor\u00edas del sector p\u00fablico en Indonesia. La PPID asiste a la BPK, la instituci\u00f3n de auditor\u00eda financiera del Estado, a trav\u00e9s de la solicitud p\u00fablica de informaci\u00f3n sobre fraudes y corrupci\u00f3n que puedan causar p\u00e9rdidas al Estado. Dada la enorme demanda p\u00fablica de los servicios de la PPID y su impacto, los mecanismos de la BPK para la participaci\u00f3n ciudadana pueden aplicarse en otras entidades y organizaciones de auditor\u00eda para aumentar la accesibilidad a la informaci\u00f3n y para que el p\u00fablico contribuya a aportar informaci\u00f3n para la auditor\u00eda p\u00fablica. Con la implicaci\u00f3n y la participaci\u00f3n de la comunidad, las EFS son capaces de trabajar de forma m\u00e1s eficaz y eficiente en la lucha contra el fraude y la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><sub><a name=\"_ftn1\" href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> \u00a0Es posible que los n\u00fameros no sumen el 100% debido al redondeo.\u00a0<\/sub><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BPK mejora el papel de la comunidad en las auditor\u00edas del sector p\u00fablico a trav\u00e9s de tres servicios de informaci\u00f3n p\u00fablica, implementados por el PPID.<\/p>\n","protected":false},"author":24,"featured_media":7929,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[1287,1305],"content-tags":[957,885,992,1001,1016,1025,1100,1142,1175,1178,1179,1181,1182,1183,1184,1185,1215],"country":[2859],"region":[1339],"section":[932],"coauthors":[],"class_list":["post-12807","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-feature-articles-q2-q3-2022-es","journal-categories-q2-q3-2022-es","content-tags-audit-report-es","content-tags-bpk-spanish","content-tags-civil-society-es","content-tags-community-engagement-es","content-tags-corruption-es","content-tags-cso-es","content-tags-indonesia-es","content-tags-monitoring-es","content-tags-procurement-es","content-tags-public-complaint-es","content-tags-public-engagement-es","content-tags-public-information-es","content-tags-public-information-management-es","content-tags-public-inquiries-es","content-tags-public-participation-es","content-tags-public-sector-audit-es","content-tags-social-control-es","country-indonesia-es","region-asosai-es","section-featured-articles-es"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - 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