En 2017, la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) public\u00f3 una orientaci\u00f3n sobre el compromiso de las entidades fiscalizadoras superiores con las partes interesadas, \u201cGuidance on Supreme Audit Institutions\u2019 Engagement with Stakeholders\u201d<\/em>, en la que se analiza el compromiso de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) con la ciudadan\u00eda, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y otros grupos destacados de partes interesadas en el proceso de auditor\u00eda. Esta orientaci\u00f3n de la IDI se\u00f1ala que \u201cSAI engagement with stakeholders at various levels, and with various mechanisms, does lead to greater audit impact<\/em>\u201d (El compromiso de las EFS con las partes interesadas a varios niveles, y a trav\u00e9s de varios mecanismos, se traduce en un mayor impacto de la auditor\u00eda.) – IDI 2017, p\u00e1gs. 99\u2013100). <\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n ciudadana se puede producir en varios momentos de una auditor\u00eda: durante la fase de planificaci\u00f3n, durante la auditor\u00eda propiamente dicha, durante la difusi\u00f3n de los informes de auditor\u00eda o durante el seguimiento de las recomendaciones. El presente art\u00edculo se centra en la participaci\u00f3n durante la auditor\u00eda. Explora algunos de los enfoques que la Oficina Nacional de Auditor\u00eda de Australia (ANAO) aplica para involucrar a la ciudadan\u00eda y a las OSC a lo largo de una auditor\u00eda de rendimiento, especialmente en la fase de los trabajos de campo.<\/p>\n\n\n\n Las actividades de la ANAO en materia de auditor\u00eda de rendimiento consisten en fiscalizar el desempe\u00f1o de los programas y las entidades del Gobierno australiano, centr\u00e1ndose en la evaluaci\u00f3n de la econom\u00eda, la eficiencia, la eficacia, la \u00e9tica y el cumplimiento de la legislaci\u00f3n y las pol\u00edticas. En 2021-22, la ANAO present\u00f3 al Parlamento 40 auditor\u00edas de rendimiento, y tiene previsto aumentar este n\u00famero a 48 anuales de aqu\u00ed a 2024-25.<\/p>\n\n\n\n Mecanismo de contribuci\u00f3n ciudadana de la ANAO<\/strong><\/p>\n\n\n\n A mediados de 2013, la ANAO decidi\u00f3 abrir todas las auditor\u00edas de rendimiento en curso a los insumos de la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de un mecanismo basado en la web.<\/p>\n\n\n\n Esta decisi\u00f3n se tom\u00f3 despu\u00e9s del \u00e9xito del correspondiente proyecto piloto y en consonancia con otras iniciativas del gobierno australiano, dirigidas a promover el uso de la tecnolog\u00eda en pro de un gobierno m\u00e1s abierto y transparente y a potenciar los mecanismos de consulta a la comunidad.<\/p>\n\n\n\n A trav\u00e9s de la p\u00e1gina de contacto del sitio web de la ANAO<\/a> y de las plataformas de las redes sociales (Twitter<\/a>, LinkedIn<\/a>), la poblaci\u00f3n dispone de la posibilidad de hacer comentarios en cualquier momento y sobre cualquier asunto, para, por ejemplo, plantear sus preocupaciones con respecto a un determinado \u00e1mbito de la administraci\u00f3n o solicitar la consideraci\u00f3n de un tema de auditor\u00eda determinado. El mecanismo de contribuci\u00f3n ciudadana de la ANAO pretende recibir aportaciones espec\u00edficas relacionadas con los objetivos y criterios de unas auditor\u00edas de rendimiento concretas, que despu\u00e9s formar\u00e1n parte del conjunto de pruebas recogidas durante la fase de los trabajos de campo de las auditor\u00edas. A mediados de julio de 2022, hab\u00eda 21 auditor\u00edas de rendimiento que admit\u00edan contribuciones del p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n Leyenda: La p\u00e1gina de inicio de la ANAO<\/a> ofrece un enlace a las auditor\u00edas abiertas para contribuciones.<\/p>\n\n\n\n Fuente: Oficina Nacional de Auditor\u00eda de Australia (ANAO)<\/p>\n\n\n\n El n\u00famero de aportaciones recogidas a trav\u00e9s del mecanismo de contribuci\u00f3n ciudadana var\u00eda mucho seg\u00fan la auditor\u00eda. Entre agosto de 2021 y julio de 2022, se recibieron m\u00e1s de 1000 para 41 auditor\u00edas de rendimiento.<\/p>\n\n\n\n Las contribuciones se transmiten de forma segura al equipo de auditor\u00eda correspondiente, y no es obligatorio facilitar los datos de contacto a la hora de hacer una aportaci\u00f3n. La Ley de Privacidad de 1998<\/a> ampara la confidencialidad de la informaci\u00f3n recopilada mediante este mecanismo, y la informaci\u00f3n solo podr\u00e1 ser divulgada para los fines definidos en la Ley del Auditor General de 1997<\/a> (v\u00e9ase apartados 36 y 37), as\u00ed como en consonancia con la Pol\u00edtica de Privacidad de la ANAO<\/a>.<\/p>\n\n\n\n El trabajo de campo en una auditor\u00eda de rendimiento implica, generalmente, la consulta de partes interesadas ajenas a la entidad auditada. Estas partes interesadas, incluidas las OSC, pueden ser identificadas en las fases de planificaci\u00f3n e investigaci\u00f3n de la auditor\u00eda. A continuaci\u00f3n, las EFS pueden ponerse en contacto con las OSC a t\u00edtulo individual para solicitar una reuni\u00f3n o una comunicaci\u00f3n por escrito.<\/p>\n\n\n\n Algunas auditor\u00edas, por ejemplo las que se centran en los programas de prestaci\u00f3n de servicios, se benefician de manera particular de la participaci\u00f3n espec\u00edfica de la ciudadan\u00eda. En estos casos, la ANAO podr\u00eda pedir a las OSC que le den publicidad a la auditor\u00eda entre sus representados, por lo que estos podr\u00e1n utilizar el mecanismo de contribuci\u00f3n ciudadana de la ANAO para presentar sus puntos de vista con independencia de la OSC. Adem\u00e1s, el mismo equipo de auditor\u00eda podr\u00eda anunciar la auditor\u00eda a los ciudadanos afectados por el servicio o programa auditado a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n, incluidos la prensa escrita y la radio.<\/p>\n\n\n\n En una auditor\u00eda de rendimiento de 2019<\/a>, la ANAO efectu\u00f3 trabajos de campo en las Islas del Estrecho de Torres, situadas entre la punta norte de Australia y Pap\u00faa Nueva Guinea. El equipo de auditor\u00eda recurri\u00f3 a cu\u00f1as radiof\u00f3nicas en ingl\u00e9s y en criollo del Estrecho de Torres, as\u00ed como a un anuncio en el peri\u00f3dico local y a una entrevista al director de la auditor\u00eda realizada por un periodista local, para as\u00ed motivar a la poblaci\u00f3n local a compartir sus opiniones sobre la labor de los organismos gubernamentales. <\/p>\n\n\n\n El conocimiento p\u00fablico sobre la finalidad y el trabajo de la ANAO ha aumentado en los \u00faltimos a\u00f1os, sobre todo gracias a la cobertura de los medios de comunicaci\u00f3n posterior a la publicaci\u00f3n de los informes de auditor\u00eda. No obstante, la mayor\u00eda de los ciudadanos todav\u00eda no conoce o no entiende bien el papel de la ANAO. Un paso importante para lograr un compromiso por parte de los ciudadanos es asegurarse de que el p\u00fablico comprenda por qu\u00e9 el equipo de auditor\u00eda busca aportaciones de la ciudadan\u00eda, qu\u00e9 tipo de informaci\u00f3n es relevante para el objetivo de la auditor\u00eda en cuesti\u00f3n y c\u00f3mo es usada la informaci\u00f3n por el equipo de auditor\u00eda. <\/p>\n\n\n\n Es necesario esforzarse por presentar una funci\u00f3n de la EFS o el objetivo de una auditor\u00eda de forma clara y sencilla, sin tergiversaciones ni distorsiones. Esto reviste especial importancia en las comunidades en las que la poblaci\u00f3n habla varios idiomas. Para estos casos, la ANAO contempla el uso de traductores e int\u00e9rpretes a la hora de buscar la participaci\u00f3n ciudadana. El gobierno australiano ofrece a estos efectos un servicio de interpretaci\u00f3n profesional de pago a trav\u00e9s de su Servicio de Traducci\u00f3n e Interpretaci\u00f3n (Translating and Interpreting Service (TIS National)<\/a>), establecido para las personas que no hablan ingl\u00e9s y para los organismos y empresas que necesiten comunicarse con personas que no lo hablen. Otra posibilidad es solicitar apoyo a los miembros de la comunidad. Esta segunda opci\u00f3n resulta menos fiable con respecto a la calidad de la traducci\u00f3n, pero puede ser m\u00e1s pr\u00e1ctica, sobre todo cuando la ANAO efect\u00faa trabajos de campo en \u00e1reas rurales o remotas, en las que una interpretaci\u00f3n profesional podr\u00eda tener que llevarse a cabo por tel\u00e9fono. Adem\u00e1s, puede ajustarse mejor a los imperativos presupuestarios de las auditor\u00edas, sobre todo cuando la consulta requiera largas reuniones y varios d\u00edas de trabajo.<\/p>\n\n\n\n El siguiente ejemplo muestra los cambios que se hicieron en un cartel dise\u00f1ado para motivar a los abor\u00edgenes del Archipi\u00e9lago Groote (situado frente a las costas de Australia septentrional) a expresar su opini\u00f3n sobre la gobernanza del Consejo de la Tierra Anindilyakwa (Anindilyakwa Land Council<\/a>), una organizaci\u00f3n que asiste a la poblaci\u00f3n aborigen de Groote en la gesti\u00f3n de sus tierras y mares tradicionales. La imagen de la izquierda fue preparada por el equipo de auditor\u00eda. La imagen de la derecha muestra las modificaciones sugeridas por un miembro de la comunidad, acostumbrado a comunicarse con los abor\u00edgenes (el coordinador de la radio local).<\/p>\n\n\n\n Figuras 2 y 3: Carteles revisados por el equipo de auditor\u00eda y la comunidad de ANAO<\/p>\n\n\n\n Fuente: Oficina Nacional de Auditor\u00eda de Australia (ANAO)<\/p>\n\n\n\n La informaci\u00f3n recopilada a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n ciudadana y las OSC es susceptible de constituir una importante fuente de evidencia en el proceso de auditor\u00eda:<\/p>\n\n\n\n![\"The](\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Picture-1-1-1024x730.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\nCompromiso efectivo con la ciudadan\u00eda <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Dar publicidad a la auditor\u00eda<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n
Comunicar de forma clara y sencilla<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Picture-3.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Picture-2-1-1-724x1024.jpg\")
<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\nAprovechamiento de la informaci\u00f3n recibida<\/strong><\/h2>\n\n\n\n