Mesa redonda sobre el creciente n\u00famero de situaciones de emergencia y la respuesta de las EFS<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\nTras las observaciones del Sr. Dodaro, Stephen Sanford, Director Gerente de Planificaci\u00f3n Estrat\u00e9gica y Enlace Externo de la GAO, moder\u00f3 una mesa redonda con la Vicepresidenta del INCOSAI, la Auditora General Nancy Gathungu, de la EFS de Kenia; el Secretario General de la OLACEFS, el Contralor General Jorge Berm\u00fadez Soto, de la EFS de Chile; y el Contralor y Auditor General Gareth Davies, de la Oficina Nacional de Auditor\u00eda del Reino Unido (UK NAO). Los panelistas compartieron sus experiencias y puntos de vista sobre el papel de las EFS en una amplia variedad de situaciones de emergencia, como la pandemia de COVID-19, los desastres relacionados con el clima, las sequ\u00edas, los terremotos, las plagas o los incendios forestales. Sus intervenciones reforzaron los argumentos del Sr. Dodaro sobre la importancia de la prospectiva y la rendici\u00f3n de cuentas en la preparaci\u00f3n y la respuesta ante situaciones de emergencia, al tiempo que a\u00f1adieron otras perspectivas de aplicaci\u00f3n general a partir de sus experiencias.<\/p>\n\n\n\nLa Auditora General Gathungu indic\u00f3 que la comunidad de la INTOSAI forjar\u00e1 un enfoque com\u00fan en materia de auditor\u00edas que asegure la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas en el uso de los recursos p\u00fablicos y a\u00f1ada valor al ecosistema de la gesti\u00f3n de situaciones de emergencia. Destac\u00f3 las repercusiones de las situaciones de emergencia en la poblaci\u00f3n keniana, entre ellas los riesgos para la seguridad alimentaria, la disminuci\u00f3n de la producci\u00f3n agr\u00edcola, la amenaza para la fauna y flora silvestres, as\u00ed como los correspondientes efectos sobre el sector tur\u00edstico de Kenia, que genera miles de puestos de trabajo. <\/p>\n\n\n\n
Se\u00f1al\u00f3, asimismo, que las EFS tendr\u00e1n que plantearse unas preguntas nada f\u00e1ciles sobre su propio papel, sus mandatos y sus responsabilidades para poder asesorar a los gobiernos sobre la distribuci\u00f3n de recursos en situaciones de emergencia y sobre el modo de garantizar la correcta ejecuci\u00f3n de la respuesta de emergencia. <\/p>\n\n\n\n
El Auditor General Berm\u00fadez Soto recalc\u00f3 los efectos del cambio clim\u00e1tico en las situaciones de emergencia, as\u00ed como la rapidez con la que estaban cambiando las exigencias con respecto a los servicios p\u00fablicos. Afirm\u00f3 que tanto los contextos como las situaciones en s\u00ed se encontraban en continua transformaci\u00f3n \u2013 en Chile, por ejemplo, los incendios forestales y los tornados eran cada vez m\u00e1s frecuentes. Por este motivo, los gobiernos y las EFS deb\u00edan disponer de respuestas \u00e1giles y r\u00e1pidas a las situaciones de emergencia. A\u00f1adi\u00f3 que los gobiernos, los individuos y las EFS necesitaban estar mejor preparados en materia de planificaci\u00f3n eficaz, implementaci\u00f3n de planes y capacidad prospectiva para reducir el riesgo de desastres. <\/p>\n\n\n\nEl Contralor y Auditor General Gareth Davies detall\u00f3 las acciones de la NAO del Reino Unido emprendidas para aumentar la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y el aprendizaje con miras a la mejora del desempe\u00f1o durante la pandemia de COVID-19. La NAO del Reino Unido hab\u00eda establecido un rastreador de costes p\u00fablico para la respuesta al COVID-19 del Reino Unido, no tard\u00f3 en publicar 36 informes relevantes para el parlamento sobre diferentes aspectos de la pandemia de COVID-19 y comparti\u00f3 informaci\u00f3n con otras EFS en su condici\u00f3n de copresidente del grupo de proyecto de la EUROSAI sobre auditor\u00eda de la respuesta a la pandemia. Apunt\u00f3 que los riesgos en situaciones de emergencia interactuaban entre s\u00ed – la pandemia de COVID-19, por ejemplo, al juntarse con otros factores de riesgo, hab\u00eda contribuido a provocar nuevas crisis en materia de energ\u00eda y coste de la vida. Insisti\u00f3 en la responsabilidad de las EFS de evaluar la resiliencia de los gobiernos ante los riesgos en emergencias, as\u00ed como en la necesidad de asegurar que los gobiernos den prioridad a los beneficios a largo plazo en vez de centrarse \u00fanicamente en el corto plazo. <\/p>\n\n\n\n
Los panelistas coincidieron en que la preparaci\u00f3n de un compendio de respuestas de las EFS a la pandemia podr\u00eda servir de base para el desarrollo de orientaciones, metodolog\u00edas y una respuesta unificada ante futuras emergencias y, a la vez, mejorar la resiliencia de las EFS en general. <\/p>\n\n\n\n\nReflexiones de los debates en grupo en los idiomas oficiales de la INTOSAI\u00a0<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\nAl hilo de los fruct\u00edferos debates en grupo, las sesiones plenarias del \u00faltimo d\u00eda se centraron en las reflexiones clave y las lecciones aprendidas. Los relatores informaron sobre las principales conclusiones de los debates de cada grupo ling\u00fc\u00edstico, que se resumen a continuaci\u00f3n: <\/p>\n\n\n\n
\nLas EFS pueden evaluar los planes estrat\u00e9gicos y de gesti\u00f3n de riesgos de los gobiernos para asegurar su preparaci\u00f3n ante emergencias<\/em>\n\nLas EFS pueden mejorar, mediante auditor\u00edas de los planes estrat\u00e9gicos y de gesti\u00f3n de riesgos, la continuidad de las operaciones gubernamentales, lo que redundar\u00e1 en instituciones m\u00e1s preparadas, s\u00f3lidas y resilientes en situaciones de emergencia. <\/li>\n\n\n\n Las EFS pueden velar por que los gobiernos dispongan de planes y de medidas estrat\u00e9gicas y de gesti\u00f3n de riesgos, as\u00ed como contribuir a que comprendan los puntos d\u00e9biles y fuertes de la respuesta prevista antes de que se produzcan situaciones de emergencia. Los planes estrat\u00e9gicos deben ser transparentes, cooperativos, ampliamente accesibles, basados en la prospectiva y en la preparaci\u00f3n, as\u00ed como contar con la financiaci\u00f3n adecuada para su implementaci\u00f3n. <\/li>\n\n\n\n Las EFS pueden evaluar y valorar la coordinaci\u00f3n, la comunicaci\u00f3n y la delegaci\u00f3n de responsabilidades entre las entidades gubernamentales y los distintos niveles de gobierno a la hora de responder a situaciones de emergencia. Entender el Enfoque Todo Gobierno y tener claras las responsabilidades de las partes interesadas en la respuesta a emergencias, redundar\u00e1 en una mejor comprensi\u00f3n de los riesgos. <\/li>\n\n\n\n Las EFS pueden considerar, asimismo, la posibilidad de abordar las auditor\u00edas de situaciones de emergencia a trav\u00e9s de un marco de auditor\u00eda coordinado. Mediante la evaluaci\u00f3n de la preparaci\u00f3n gubernamental en una serie de cuestiones interrelacionadas, las EFS estar\u00e1n en condiciones de proporcionar una mayor comprensi\u00f3n de los riesgos.<\/li>\n\n\n\n Las EFS pueden hacer recomendaciones, si procede, para corregir las deficiencias de los planes estrat\u00e9gicos y de gesti\u00f3n de riesgos detectadas en sus auditor\u00edas, y deber\u00e1n tratar de subsanarlas a trav\u00e9s del desarrollo de las capacidades gubernamentales. <\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\nLas EFS pueden realizar auditor\u00edas en tiempo real para supervisar la ayuda de emergencia de los gobiernos en situaciones que evolucionan r\u00e1pidamente<\/em>\n\nLas EFS pueden ser proactivas en el monitoreo de las respuestas gubernamentales ante situaciones de emergencia para asegurar que las personas vulnerables reciban ayuda de manera oportuna y eficaz. Las EFS pueden recurrir a nuevos m\u00e9todos de auditor\u00eda en tiempo real, o auditor\u00edas \u201cflash<\/em>\u201d, para responder y supervisar con m\u00e1s rapidez la actuaci\u00f3n de los gobiernos en situaciones de emergencia.<\/li>\n\n\n\nLas EFS pueden proveer supervisi\u00f3n en tiempo real de la respuesta de las entidades gubernamentales a las situaciones de emergencia. Proporcionando evaluaciones simult\u00e1neas, las EFS estar\u00e1n en condiciones de obtener una visi\u00f3n integral de la gesti\u00f3n gubernamental de la emergencia. Las EFS pueden compartir, asimismo, las lecciones aprendidas con los gobiernos para reducir riesgos futuros derivados de la situaci\u00f3n de emergencia y velar por el uso \u00e9tico de los recursos p\u00fablicos. <\/li>\n\n\n\n Las EFS pueden ampliar sus capacidades de auditor\u00eda en tiempo real intensificando su capacitaci\u00f3n en metodolog\u00edas de auditor\u00eda \u00e1giles, con miras a que son cada vez m\u00e1s las EFS que prev\u00e9n recurrir a auditor\u00edas en tiempo real en el futuro.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\nLas EFS pueden dinamizar sus capacidades para asegurar la continuidad de sus operaciones y la agilidad de sus auditor\u00edas en situaciones de emergencia<\/em>\n\nLas EFS pueden desarrollar orientaciones para auditar la gesti\u00f3n de desastres, asegurarse de que su infraestructura tecnol\u00f3gica permita el trabajo remoto y capacitar adecuadamente a su personal en nuevas metodolog\u00edas para lograr una mayor agilidad de la plantilla y poder realizar una labor de auditor\u00eda pertinente en vista de los importantes desaf\u00edos que plantean las situaciones de emergencia.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\nOrientaciones sobre la Auditor\u00eda de la Gesti\u00f3n de Desastres<\/em>\n\nLas EFS pueden adoptar o adaptar las normas relacionadas con situaciones de emergencia como orientaci\u00f3n para la auditor\u00eda de la gesti\u00f3n de desastres. El Comit\u00e9 de Normas Profesionales y el Comit\u00e9 de Compartir Conocimientos consolidaron las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) existentes sobre la auditor\u00eda de la ayuda en caso de desastre en una Orientaci\u00f3n de la INTOSAI. Las EFS pueden aplicar metodolog\u00edas y criterios nuevos para evaluar el desempe\u00f1o de los gobiernos a la hora de hacer frente a situaciones de emergencia.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\nPreparaci\u00f3n tecnol\u00f3gica<\/em>\n\nLas EFS pueden atender la creciente demanda en materia de auditor\u00eda \u00e1gil, remota y virtual durante situaciones de emergencia dot\u00e1ndose de una infraestructura tecnol\u00f3gica adecuada. Al disponer de m\u00e1s equipos, recursos y tecnolog\u00edas, el personal de auditor\u00eda de las EFS puede llevar a cabo su trabajo debidamente y recopilar evidencia exhaustiva y de calidad en un entorno remoto. <\/li>\n\n\n\n Las EFS pueden seguir desarrollando sus capacidades a trav\u00e9s de planes de preparaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. Tienen la posibilidad de implementar sistemas e infraestructura tecnol\u00f3gica para sus actividades, digitalizar los procesos y procedimientos de fiscalizaci\u00f3n y prepararse para la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas remotas. <\/li>\n\n\n\n Las EFS pueden servirse de la tecnolog\u00eda para fomentar la participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda en la gesti\u00f3n de desastres, as\u00ed como para proporcionar informaci\u00f3n sobre riesgos y gastos gubernamentales. Al ampliar sus capacidades tecnol\u00f3gicas, las EFS pueden ser m\u00e1s \u00e1giles, comprometerse a un mayor grado de colaboraci\u00f3n y dar cabida a m\u00e9todos de trabajo alternativos.<\/li>\n\n\n\n La cooperaci\u00f3n en el seno de la INTOSAI ha contribuido a reducir las diferencias tecnol\u00f3gicas entre las EFS al hacer accesible la adquisici\u00f3n de infraestructura inform\u00e1tica. A fin de brindar apoyo tecnol\u00f3gico a la comunidad de la INTOSAI durante la pandemia de COVID-19, la Secretar\u00eda General, el PFAC y la IDI lanzaron el \u201cPrograma de subvenciones de la INTOSAI para la continuidad de las operaciones durante COVID-19\u201d y distribuyeron 700.000 euros de los fondos acumulados a trav\u00e9s de la Cooperaci\u00f3n INTOSAI-Donantes Nivel 1, asistiendo as\u00ed a m\u00e1s de 50 EFS de todo el mundo en la adquisici\u00f3n de tecnolog\u00eda y equipos de protecci\u00f3n. Igualmente, la Presidencia del PFAC cre\u00f3 el Fondo Saud\u00ed para la Mejora del Desempe\u00f1o de las EFS, dotado con unos 2 millones de d\u00f3lares estadounidenses para subvenciones destinadas a apoyar a las EFS de la Organizaci\u00f3n de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Asia (ASOSAI) en materia de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la capacitaci\u00f3n correspondiente. La Presidencia del PFAC ha habilitado un fondo adicional de 1 mill\u00f3n de d\u00f3lares estadounidenses para EFS de todas las regiones, a distribuir en funci\u00f3n de las propuestas que se presentan a la IDI. <\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\nCreaci\u00f3n de capacidades y capacitaci\u00f3n<\/em>\n\nLas EFS pueden capacitar a los auditores en el uso de nuevas orientaciones, metodolog\u00edas y tecnolog\u00edas para auditar en situaciones de emergencia. La comunidad de la INTOSAI subray\u00f3 la importancia de que la formaci\u00f3n profesional continua y la creaci\u00f3n de capacidades estuvieran disponibles para las EFS de forma generalizada y en diferentes idiomas. <\/li>\n\n\n\n Las EFS pueden capacitar a los auditores para el uso de la ciencia de datos y del an\u00e1lisis de datos en sus auditor\u00edas, en vista de la cada vez mayor demanda de procesos digitalizados. Las EFS afirmaron que, con la adopci\u00f3n de nuevas metodolog\u00edas para aprovechar las diferentes tecnolog\u00edas, la formaci\u00f3n a distancia y el fomento del uso de diferentes plataformas electr\u00f3nicas por parte del personal resultan fundamentales. <\/li>\n\n\n\n Las EFS y la INTOSAI pueden elaborar una lista de reconocidos expertos y profesionales internacionales para el asesoramiento en materia de creaci\u00f3n de capacidades y capacitaci\u00f3n, a semejanza de la base de datos de expertos en gesti\u00f3n de desastres de la EFS de M\u00e9xico. Las EFS consideraron que la capacitaci\u00f3n en redes sociales les pod\u00eda ayudar a aprovechar sus diversas plataformas para difundir informaci\u00f3n sobre desastres.<\/li>\n\n\n\n Las EFS pueden encargarse, asimismo, de la resiliencia de su propio personal en situaciones de emergencia, evaluando y aprobando planes para adecuar la estructura y el tama\u00f1o de la plantilla, y estableciendo una clara estructura jer\u00e1rquica de gesti\u00f3n en caso de desastre.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\nIntercambio continuo de informaci\u00f3n sobre mejores pr\u00e1cticas<\/em>\n\nLas EFS pueden seguir compartiendo conocimientos y mejores pr\u00e1cticas a trav\u00e9s de la comunidad de la INTOSAI en el marco de la respuesta a desastres. Aunque las EFS operen en diferentes contextos sociales y econ\u00f3micos, los desaf\u00edos a los que se tienen que enfrentar durante una situaci\u00f3n de emergencia pueden ser similares. Las EFS manifestaron que disponer de una base de datos siempre actualizada de las lecciones aprendidas en operaciones y respuestas a situaciones de emergencia podr\u00eda ser beneficioso para el futuro.<\/li>\n\n\n\n Las EFS pueden potenciar las asociaciones con partes interesadas externas relevantes, tales como el mundo acad\u00e9mico, la sociedad civil, las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales. El intercambio de informaci\u00f3n, el establecimiento de relaciones y la ampliaci\u00f3n de capacidades pueden ayudar a las EFS a responder mejor ante situaciones de emergencia. A modo de ejemplo, las EFS pueden prepararse para futuras crisis fortaleciendo las alianzas con las Naciones Unidas, el Equipo de Evaluaci\u00f3n y Coordinaci\u00f3n en Caso de Desastres de las Naciones Unidas (UNDAC, por sus siglas en ingl\u00e9s) y la comunidad de donantes.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\nConclusi\u00f3n<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\nLas EFS desempe\u00f1an un papel importante en situaciones de emergencia al supervisar la respuesta gubernamental y asegurar la prestaci\u00f3n de apoyo eficiente y eficaz a su ciudadan\u00eda durante una crisis. Ante el creciente n\u00famero de situaciones de emergencia, incluidas las relacionadas con la salud p\u00fablica y el cambio clim\u00e1tico, la capacidad prospectiva de las EFS para comprender los riesgos asociados a las emergencias y proporcionar auditor\u00edas y supervisi\u00f3n en tiempo real resulta clave para sortear los momentos cr\u00edticos. Las EFS pueden evaluar los planes estrat\u00e9gicos y de gesti\u00f3n de riesgos en emergencias y la capacidad de respuesta de sus gobiernos, as\u00ed como su propia capacidad de poder operar de forma \u00e1gil. El intercambio de experiencias y de mejores pr\u00e1cticas ayuda tanto a la comunidad de la INTOSAI como a las EFS a desempe\u00f1ar su funci\u00f3n de velar por la eficiencia y la eficacia de los recursos gubernamentales en tiempos de crisis. En vista de que el n\u00famero de situaciones de emergencia no hace m\u00e1s que aumentar, las EFS tienen la posibilidad de analizar las lecciones aprendidas y compartir conocimientos de manera continua a fin de mejorar su capacidad de respuesta ante futuras crisis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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