Las Entidades Fiscalizadoras Superiores y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Trazando el mejor camino a seguir

Hace cuatro años, 193 países reunidos en la Asamblea General de las Naciones Unidas firmaron 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Eran objetivos ambiciosos, fijados para 2030 y que preveían, entre otras cosas, acabar con la pobreza y el hambre, mejorar la sanidad y la educación, hacer las ciudades más sostenibles, combatir el cambio climático y proteger los océanos y los bosques.

Pero para que los objetivos se cumplan, hay que pasar a la acción. ¿Cómo registra un país sus progresos? ¿Cómo pueden los ciudadanos estar seguros de que el gobierno de una nación cumple sus compromisos? Aquí es donde la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de un país puede desempeñar un papel fundamental. A través de auditorías de alta calidad, las EFS pueden ayudar a los gobiernos a examinar la preparación para la implementación y ayudar a generar un enfoque integrado de “todo el gobierno”.

Un segmento de las EFS del mundo pasó una semana centrado como un láser en estas cuestiones y en la mejor manera de ejecutar los importantes papeles que las EFS pueden desempeñar. La Asociación de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pacífico (PASAI) celebró su Congreso anual en Fiyi, donde las EFS miembros y los socios para el desarrollo compartieron las mejores prácticas sobre lo que las EFS ya están haciendo, además de ayudar a las EFS a trazar un camino eficaz hacia el futuro.

“El papel de las EFS en la auditoría de los ODS es fundamental, y nuestro papel como Secretaría de la PASAI es garantizar que todas las EFS estén equipadas para hacer frente a ese desafío”, dijo Tiofilusi Tiueti, Director Ejecutivo de la PASAI. “Ya estamos respondiendo a los cambios en la impartición del aprendizaje subrayados por la revisión independiente a medio plazo en el ecuador de la estrategia 2014-2024 de la PASAI, proporcionando el apoyo adecuado, en el momento adecuado y de la forma adecuada”. Con respecto a la auditoría de los ODS, la Secretaría construirá una plataforma de aprendizaje y conocimiento para que las EFS proporcionen información y orientación sobre asuntos relacionados con los ODS, al tiempo que compartirá los éxitos de las EFS y las historias de ODS “más por hacer” a través de su red de comunicaciones.”

¿Qué es un enfoque de “todo el gobierno”? La Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI) señala que un único ODS puede afectar a áreas de muchos ministerios, planes, políticas y presupuestos diferentes (horizontal) y a diferentes niveles de gobierno (vertical), por lo que se requiere un enfoque integral. “Whole of government” es un término que engloba un grupo de respuestas al problema de la creciente fragmentación del sector público y los servicios públicos y el deseo de aumentar la integración, la coordinación y la capacidad. Tiene tres objetivos de fiscalización 1.) ¿En qué medida ha adaptado el Gobierno la Agenda 2030 a su contexto nacional? 2.) ¿Ha identificado y garantizado el Gobierno los recursos y capacidades (medios de ejecución) necesarios para aplicar la Agenda 2030? 3.) ¿Ha establecido el gobierno un mecanismo para supervisar el seguimiento, revisar e informar sobre el progreso hacia la implementación de la Agenda 2030?

Las EFS de la PASAI han aprendido mucho sobre las auditorías de gestión y el trabajo en iniciativas cooperativas, y tienen previsto consolidar este aprendizaje en los procesos de planificación estratégica de sus oficinas. Diez EFS de la región del Pacífico están participando en una Auditoría Cooperativa sobre la Preparación para la Implementación de los ODS, cinco de las cuales ya han publicado auditorías o las han presentado al Parlamento.

En Tonga, el Auditor General Sefita Tangi desarrolló una herramienta visual convincente para hacer un seguimiento de los esfuerzos del país en materia de implementación. “El radar de los ODS muestra que Tonga ha obtenido los mejores resultados en la integración de los ODS en su contexto nacional y los peores resultados en la integración y coordinación de políticas; identificación de responsabilidades, mecanismos, proceso de supervisión, seguimientos, revisión y presentación de informes; indicadores de resultados y datos, y comunicación a las partes interesadas.”

Ni Tonga, ni ninguna de las EFS de todo el mundo, se enfrentan solas a estos retos de auditoría de los ODS. La IDI está apoyando la implementación de los ODS y, en cooperación con el Comité de Intercambio de Conocimientos de la INTOSAI, lanzó un programa de desarrollo de capacidades sobre “Auditoría de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.”

“La IDI prevé que las EFS eficaces, responsables e inclusivas marquen la diferencia a través de auditorías de alta calidad de la implementación de los ODS”, dijo Archana Shirsat, Directora Adjunta de la IDI. De hecho, la IDI está desarrollando actualmente un modelo de auditoría -el Modelo de Auditoría de los ODS de la IDI (ISAM)- para ayudar a las EFS a auditar los ODS. “El ISAM apoyará a las EFS, en todas las regiones de la INTOSAI, en la reflexión sobre las consideraciones estratégicas clave a nivel de las EFS y en la realización de auditorías de conformidad con las ISSAI sobre la implementación de los ODS”, dijo Shirsat. “En consonancia con los principios de los ODS, ISAM proporcionará orientación sobre el examen de la coherencia de las políticas, la inclusión y la participación de múltiples partes interesadas en la implementación de las metas acordadas a nivel nacional vinculadas a los ODS.”

Los socios regionales y de desarrollo de la PASAI se han comprometido a apoyar estos esfuerzos y ya han emprendido una importante labor en estos ámbitos, que puede servir de acelerador. Keshwa Reddy, director del Programa de Gobierno Regional y Crecimiento Económico del Alto Comisionado de Australia, afirmó que “los socios para el desarrollo se han comprometido a compartir su experiencia, sus enfoques y las lecciones aprendidas para ayudar a dar forma al avance de los ODS en el Pacífico.”

En la clausura del Congreso de la PASAI, el anfitrión, el Auditor General de Fiyi, Ajay Nand, dijo que “esperaba que el Congreso permitiera a los países miembros de la PASAI compartir sus historias de éxito en la preparación de auditorías, en la implementación de los ODS, y también presentar en el foro los retos a los que se enfrentan para su debate y resolución. De este modo, los países miembros estarán mejor preparados para llevar a cabo la auditoría de la implementación de los ODS, que es la siguiente fase”.