La EFS de los EAU pone en marcha un ambicioso programa de transformación digital
por Sumaya Abdulla Al Marzooqi, Directora de Desarrollo Institucional y Relaciones Internacionales, EFS EAU
Previendo que la tecnología transformaría la forma en que los gobiernos llevan a cabo sus actividades, los dirigentes de los Emiratos Árabes Unidos (EAU) han promovido enérgicamente la “administración electrónica” -el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para prestar servicios públicos de forma más eficaz y eficiente- durante los últimos 20 años.
Este firme compromiso de aprovechar la tecnología para mejorar la gobernanza se ha traducido en la transición de un gobierno basado en el papel a un gobierno impulsado digitalmente.
Para seguir siendo relevante en el contexto de la administración electrónica y utilizar los avances tecnológicos para mejorar la eficiencia de su trabajo, la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de los EAU ha puesto en marcha su propio programa de transformación digital que refleja estos cambios.
Un gobierno digital que no deja a nadie atrás
En 2001, Su Alteza el Jeque Mohammed bin Rashid Al Maktoum, Vicepresidente y Primer Ministro de los EAU, puso en marcha la administración electrónica en el país. Desde entonces, los EAU han progresado rápidamente, pasando de la 53ª posición mundial en el Índice de Desarrollo de la Administración Electrónica de las Naciones Unidas de 2003 a la 16ª en la actualidad.
Los esfuerzos para mejorar el gobierno digital del país se han acelerado en el marco de la Estrategia de Gobierno Digital 2025 de los EAU, que se basa en los logros ya alcanzados. Esta estrategia de ocho dimensiones ofrece una vía hacia un gobierno resiliente, fácil de usar, basado en datos, abierto por defecto y digital por diseño. La estrategia aboga por un gobierno digital abierto, integrador y que no deje a nadie atrás, con especial atención a las personas vulnerables a la brecha digital, como mujeres, niños y personas con necesidades especiales o discapacidades.
Aprovechar el potencial de las tecnologías emergentes
El gobierno de los EAU también es consciente del potencial de las tecnologías emergentes y es líder en su adopción. Por ejemplo, el gobierno se ha comprometido a rastrear el 50 por ciento de sus transacciones utilizando Blockchain, que proporciona información inmediata y transparente en un libro de contabilidad público, inmutable y descentralizado.
Además, el Gobierno ha aprobado la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial 2031 de los EAU. Siendo quizá el único gobierno del mundo con un Ministerio de Inteligencia Artificial, la visión de EAU es “convertirse en el país más preparado del mundo para la IA”. Para hacer realidad esta visión, el gobierno ha creado la Universidad Mohamed Bin Zayed de Inteligencia Artificial, que proporcionará apoyo clave al desarrollo de recursos humanos para un gobierno impulsado por la IA.
El gobierno de los EAU también ha creado un ambicioso Programa Nacional para Codificadores, con el fin de desarrollar y atraer a los mejores talentos del mundo en ingeniería de software. En la presentación del programa, Su Alteza el Primer Ministro de EAU dijo: “El futuro tiene nuevas herramientas… El futuro habla en un idioma diferente… El futuro funcionará en un ecosistema virtual… Y queremos que EAU esté en el corazón de este futuro”.
Transformación digital de los EAU
Para seguir el ritmo de estos cambios, la EFS de los EAU puso en marcha un ambicioso programa de transformación digital casi al mismo tiempo que el gobierno de los EAU impulsaba la administración digital. Mediante una estrategia múltiple, la EFS ha pasado gradualmente de un entorno basado en el papel a otro basado en la tecnología.
Para empezar, la EFS de los EAU se centró en desarrollar y adquirir recursos humanos que no sólo tuvieran conocimientos tecnológicos, sino que también se sintieran cómodos con las auditorías basadas en datos. Al principio, la EFS utilizaba análisis en hojas de cálculo, pero con el aumento de la cantidad y la diversidad de los datos, ha pasado a utilizar programas informáticos especializados en análisis de auditorías. Este cambio ha mejorado la cobertura del universo de auditoría de las EFS y ha facilitado análisis más sofisticados.
La rapidez con la que el gobierno de los EAU adopta la tecnología ha empujado a la EFS de los EAU a innovar también en su labor de auditoría. Hace unos cuatro años, SAI EAU determinó que necesitaría crear un repositorio de datos único para mejorar el análisis de datos mediante procedimientos de desglose y cruce. La EFS empezó a importar datos de distintas fuentes a su repositorio y a ejecutar procedimientos analíticos para señalar las transacciones de carácter excepcional. Esto ha ayudado a los auditores de campo a centrarse en la verificación de las transacciones de alto riesgo y les ha liberado tiempo para realizar un trabajo más impactante.
SAI EAU también se dio cuenta de que la automatización robótica de procesos (RPA) -herramientas de software que automatizan parcial o totalmente las actividades humanas que son manuales, basadas en reglas y repetitivas- ayudaría a abordar los problemas que plantean los macrodatos. El Equipo de Auditoría de Sistemas de Información de la EFS, en colaboración con el Equipo de Auditoría Financiera, ha identificado las pruebas de auditoría más importantes y utilizadas con mayor frecuencia y las ha incorporado a una plataforma analítica, donde se ejecutan automáticamente en todo el conjunto de datos de la Administración.
La EFS de los EAU también ha implantado UiPath, en el que robots informáticos extraen datos de fuentes gubernamentales y los importan al repositorio de la EFS. La EFS realiza este ejercicio trimestralmente, pero tiene la intención de aumentar la frecuencia de extracción, para lograr resultados analíticos más puntuales. La EFS aspira a pasar a la auditoría en tiempo real y actualmente estudia la mejor manera de lograrlo.
La EFS de los EAU entiende que, en un futuro próximo, puede verse obligada a auditar sistemas impulsados por IA y libros de contabilidad basados en Blockchain, y está siguiendo de cerca los desarrollos en estos campos. La EFS también está explorando formas de mejorar la eficiencia de la auditoría mediante el empleo del aprendizaje automático -el uso de datos y algoritmos para imitar la forma en que los seres humanos aprenden- y otras tecnologías de IA en su metodología de auditoría.
Mantener la relevancia en un panorama cambiante
La tecnología seguirá configurando y reconfigurando las formas de supervisión de las EFS de los EAU y de la comunidad de rendición de cuentas en general. A medida que se acelera el cambio hacia la administración electrónica y la adopción de tecnologías emergentes, sólo un enfoque proactivo y una actitud receptiva ante estos cambios garantizarán que el trabajo de las EFS siga siendo relevante.
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