{"id":19109,"date":"2019-09-04T15:59:57","date_gmt":"2019-09-04T19:59:57","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/incosai-theme2\/"},"modified":"2023-05-18T20:08:34","modified_gmt":"2023-05-19T00:08:34","slug":"incosai-theme2","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/incosai-theme2\/","title":{"rendered":"Strategische Partnerschaft: Der Beitrag der ORKB zur Erreichung der nationalen Ziele"},"content":{"rendered":"\n

von Dmitry Zaitsev, Rechnungskammer der Russischen F\u00f6deration<\/p>\n\n\n\n

Der bevorstehende XXIII. Kongress der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (INTOSAI) (INCOSAI) in Moskau, Russland, wird zwei Hauptthemen haben – Thema I betont “Informationstechnologie zur Entwicklung der \u00f6ffentlichen Verwaltung”, und Thema II beleuchtet “Die Rolle der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) bei der Erreichung nationaler Priorit\u00e4ten und Ziele”.<\/p>\n\n\n\n

Seit Februar 2018 hat die Expertengruppe zu Thema II, bestehend aus 22 ORKB, den Weg f\u00fcr fruchtbare INCOSAI-Diskussionen zu diesen strategischen Themen geebnet. Die Entwicklung thematischer Schl\u00fcsselideen und -materialien beinhaltete das Sammeln von Feedback aus der INTOSAI-Gemeinschaft, das Erfassen vielf\u00e4ltiger ORKB-Erfahrungen und das Aufdecken neuer Wege zur Steigerung des Werts und Nutzens, den ORKB zu globalen politischen Ver\u00e4nderungen beitragen. Dieser Artikel st\u00fctzt sich weitgehend auf die Antworten auf einen Fragebogen, der zusammen mit dem Grundsatzpapier zu Thema II an die INTOSAI-Gemeinschaft verteilt wurde. Dreiundsechzig ORKB haben geantwortet.<\/p>\n\n\n\n

Mit der Verabschiedung der Agenda 2030 wurden die Anforderungen an eine effiziente Verwaltung \u00f6ffentlicher Ressourcen erh\u00f6ht. Die Agenda 2030 dr\u00e4ngte auch auf koordinierte Bem\u00fchungen aller \u00f6ffentlichen Stellen, Organisationen des Privatsektors und der Zivilgesellschaft, um die Umsetzung der Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDGs), einer ehrgeizigen Reihe von 17 globalen Zielen, sicherzustellen.<\/p>\n\n\n\n

ORKB verf\u00fcgen \u00fcber ein einzigartiges Wissen, das genutzt werden kann, um den Fortschritt in der \u00f6ffentlichen Verwaltung voranzutreiben und proaktiv zur Erreichung der SDGs beizutragen. Dieses Fachwissen er\u00f6ffnet nie dagewesene M\u00f6glichkeiten, als strategische nationale Partner zu agieren, wenn ORKB dabei helfen k\u00f6nnen, die Ursachen f\u00fcr Management- oder Politikumsetzungsl\u00fccken zu untersuchen. Dies impliziert das Potenzial f\u00fcr einen regierungsweiten Ansatz zur Bewertung der Wirksamkeit und Effizienz der nationalen Politik, insbesondere im Hinblick auf den Beitrag zu strategischen Priorit\u00e4ten, die Bewertung der politischen Koh\u00e4renz und die Pr\u00fcfung der f\u00fcr die nationale strategische Entwicklung zust\u00e4ndigen Stellen. Diese Aktivit\u00e4ten, die eng mit den F\u00e4higkeiten der ORKB zur Risikoermittlung verbunden sind, k\u00f6nnen das Bewusstsein f\u00fcr systemische Risiken bei der Umsetzung der Politik sch\u00e4rfen und gleichzeitig die \u00f6ffentlichen Stellen bei der Bew\u00e4ltigung dieser Risiken unterst\u00fctzen.<\/p>\n\n\n\n

Innerhalb der INTOSAI-Gemeinschaft setzt sich zunehmend die Erkenntnis durch, dass die Minderung von Risiken und die Erarbeitung von L\u00f6sungen f\u00fcr komplexe Fragen der Verwaltung \u00f6ffentlicher Ressourcen zu einem gr\u00f6\u00dferen Beitrag zu guter Regierungsf\u00fchrung f\u00fchren kann. Die Einrichtung eines wirksamen Risikomanagementsystems erleichtert die proaktive Fehlervermeidung, anstatt sich auf retrospektive Ma\u00dfnahmen zu konzentrieren – ein Hinweis auf die Weiterentwicklung der Beratungskompetenzen der ORKB unter Wahrung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit und innerhalb ihrer jeweiligen Pr\u00fcfungsbeh\u00f6rden. Dieser strategische Ansatz verlangt von den ORKBn, Empfehlungen zu vergangenen und zuk\u00fcnftigen Aktivit\u00e4ten abzugeben – was bereits getan wurde und was getan werden kann, um langfristige nationale und supranationale Ziele und Priorit\u00e4ten zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n

Die Rechnungspr\u00fcfung ist zwar nach wie vor die Kernfunktion der ORKB, doch ist ihr Umfang oft durch die Verf\u00fcgbarkeit von Zeit, Personal und anderen Ressourcen begrenzt. Auf der Grundlage von Pr\u00fcfungspraktiken, gesammelten Daten und Kenntnissen k\u00f6nnen ORKB einen Beitrag zur guten Regierungsf\u00fchrung leisten, indem sie nicht pr\u00fcfungsbezogene Produkte wie Leitlinien, Positionspapiere und analytische Untersuchungen zu wichtigen wirtschaftlichen und sozialen Trends bereitstellen. Solche Aktivit\u00e4ten k\u00f6nnen dazu beitragen, bew\u00e4hrte Managementpraktiken zu f\u00f6rdern, Themen mit hoher Priorit\u00e4t zu identifizieren und den Organisationen ein besseres Verst\u00e4ndnis f\u00fcr die unterschiedlichen Anforderungen der Interessengruppen zu vermitteln. Die Entwicklung des analytischen Potenzials der ORKBn kann auch bei der Durchf\u00fchrung von Pr\u00fcfungen von Vorteil sein, wie z.B. bei der Ausweitung der Vorpr\u00fcfungsphasen auf vertiefte Recherchen zu Themen und\/oder gepr\u00fcften Stellen, wodurch Zeit f\u00fcr die Arbeit vor Ort eingespart, die Identifizierung von Hochrisikobereichen verbessert und die Anstrengungen der Pr\u00fcfer besser konzentriert werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

Um die analytischen F\u00e4higkeiten zu verbessern, k\u00f6nnen die ORKBn die Datenrevolution und die sich daraus ergebenden M\u00f6glichkeiten nutzen, wie z.B. die Pr\u00fcfung von Big Data, da diese Pr\u00fcfungen es den ORKBn erm\u00f6glichen, Feststellungen aus verschiedenen Stellen zu korrelieren, komplexe, gesamtstaatliche Schlussfolgerungen zu ziehen und externe, vor Ort durchgef\u00fchrte und gemischte Datenerhebungsans\u00e4tze zu kombinieren, um die Umsetzung wichtiger Ma\u00dfnahmen in Echtzeit zu \u00fcberwachen. Die Vertrautheit mit fortschrittlichen Datenanalysewerkzeugen und -techniken ist f\u00fcr die “Pr\u00fcfer der Zukunft” von entscheidender Bedeutung, die auch Daten aus verschiedenen Quellen integrieren und Ergebnisse auf benutzerfreundliche Weise pr\u00e4sentieren m\u00fcssen, indem sie fortschrittliche Datenvisualisierungswerkzeuge, vorausschauende Techniken und bereichs\u00fcbergreifendes Fachwissen einsetzen. Entscheidend f\u00fcr diesen Wandel sind Pr\u00fcfer, die \u00fcber eine experimentelle Denkweise, solide Probleml\u00f6sungsf\u00e4higkeiten, einen vielseitigen akademischen und beruflichen Hintergrund sowie die Bereitschaft zu kontinuierlichem Lernen und kollegialem Wissensaustausch verf\u00fcgen.<\/p>\n\n\n\n

Viele ORKB erkennen, dass die Wirkung einer Pr\u00fcfung in hohem Ma\u00dfe von der Interaktion mit der gepr\u00fcften Stelle abh\u00e4ngt, so dass Kommunikationsf\u00e4higkeit und emotionale Intelligenz f\u00fcr den Erfolg entscheidend sind. Die gepr\u00fcften Stellen sind im Allgemeinen empf\u00e4nglicher f\u00fcr die Ergebnisse von Pr\u00fcfungsberichten, wenn die ORKB w\u00e4hrend des gesamten Pr\u00fcfungsprozesses offen kommuniziert und bei der Ermittlung m\u00f6glicher L\u00f6sungen f\u00fcr ihre Feststellungen hilft. Eine wechselseitige, kooperative Interaktion durch die Bereitstellung von Informationspr\u00e4sentationen, die Einholung von R\u00fcckmeldungen der gepr\u00fcften Stellen und die Weiterverfolgung von Empfehlungen kann das Vertrauen in die T\u00e4tigkeit der ORKB erheblich st\u00e4rken und dazu beitragen, die erwarteten Ergebnisse der \u00f6ffentlichen Politik zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n

Die Diskussionssitzung zu Thema II, die auf dem bevorstehenden XXIII. INCOSAI geplant ist, wird weitere vertiefte Ausf\u00fchrungen dazu liefern, wie ORKB strategisch zur Erreichung nationaler Ziele beitragen k\u00f6nnen. Die Diskussion, die darauf abzielt, die ORKB bei der Bew\u00e4ltigung der damit verbundenen Herausforderungen in Bezug auf Kapazit\u00e4ten und Ressourcenbeschr\u00e4nkung zu unterst\u00fctzen, kann zur Schaffung eines neuen Paradigmas der leistungsorientierten Rechenschaftspflicht f\u00fchren – eine innovative, strategische Methode, um komplexe Ergebnisse miteinander verbundener Politiken aufzuzeigen, entstehende L\u00fccken zu identifizieren, m\u00f6gliche L\u00f6sungen f\u00fcr schwierige Probleme zu beleuchten und neue Chancen zu ergreifen, um etwas zu bewirken.<\/p>\n\n\n\n

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