{"id":19057,"date":"2019-10-25T13:53:47","date_gmt":"2019-10-25T17:53:47","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/sai-roles-in-achieving-goals\/"},"modified":"2023-05-18T19:51:00","modified_gmt":"2023-05-18T23:51:00","slug":"sai-roles-in-achieving-goals","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/sai-roles-in-achieving-goals\/","title":{"rendered":"Die Rolle der ORKB bei der Verwirklichung nationaler globaler Priorit\u00e4ten und Ziele"},"content":{"rendered":"\n
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“Das globale Umfeld ver\u00e4ndert sich. Es findet eine Digitalisierung aller T\u00e4tigkeitsbereiche statt. Wir m\u00fcssen in den Ans\u00e4tzen, in der Methodik, in der Organisationskultur einen Schritt voraus sein. Wir m\u00fcssen uns an Standards halten, aber auch innovativ sein.”<\/p>\nDmitry Zaitsev, Rechnungskammer der Russischen F\u00f6deration.<\/cite><\/blockquote>\n\n

Im Einklang mit dem Auftrag der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (INTOSAI), die staatliche Finanzkontrolle und den Ausbau der Sachkompetenzen der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) kontinuierlich zu verbessern, wurde das Thema II des XXIII. INTOSAI-Kongresses (INCOSAI), “Die Rolle der ORKB bei der Verwirklichung nationaler Priorit\u00e4ten und Ziele”, auf fr\u00fchere INCOSAI-Diskussionen \u00fcber die notwendigen Schritte zur strategischen Weiterentwicklung der ORKB ausgeweitet, damit diese als Institutionen von gro\u00dfem Wert f\u00fcr die Gesellschaft relevant bleiben.<\/p>\n\n

Grundlegende Ver\u00e4nderungen in der \u00f6ffentlichen Finanzkontrolle und der \u00f6ffentlichen Politik weltweit sowie gestiegene Erwartungen haben ein neues Umfeld geschaffen, in dem die ORKB arbeiten. Zu den j\u00fcngsten Ver\u00e4nderungen geh\u00f6ren die Verabschiedung der Agenda 2030 der Vereinten Nationen und der Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDGs), die Datenrevolution, die Migration des Internationalen Rahmens f\u00fcr Fachverlautbarungen (IFPP) und die Verpflichtungen, die sich aus den Internationalen Normen f\u00fcr Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ISSAI) 12 ergeben, die sich auf den Wert und den Nutzen von ORKB konzentrieren.<\/p>\n\n

Obwohl es vielen ORKB gelungen ist, agile, wirksame und unabh\u00e4ngige Institutionen zu werden (und zu bleiben), gibt es kein einheitliches Erfolgsrezept. Thema II bot den ORKB ein Forum f\u00fcr den Erfahrungsaustausch, um sich an die Entwicklungen im Bereich der \u00f6ffentlichen Finanzkontrolle anzupassen, auf die Bed\u00fcrfnisse der Interessengruppen einzugehen und Fortschritte bei der Verwirklichung nationaler Priorit\u00e4ten und Ziele zu erzielen. Ein Expertengremium aus den ORKB von Costa Rica, Finnland, Italien, Russland, S\u00fcdafrika, den USA und der INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI) diskutierte auf der B\u00fchne, wie ORKB strategisch zu solchen Bem\u00fchungen beitragen k\u00f6nnen.<\/p>\n\n

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Die Rollen der ORKB – laufende und erwartete \u00c4nderungen<\/strong><\/em><\/p>\n\n

Die \u00f6ffentliche Verwaltung wird immer komplexer. Die Stakeholder fordern zunehmend eine ergebnisorientierte Rechenschaftspflicht.Kimi Makwetu, Auditor General von S\u00fcdafrika, unterstrich die Bedeutung der Rechenschaftspflicht: “Unsere F\u00e4higkeit, die Rechenschaftspflicht der Regierung anzuregen und zu st\u00e4rken, ist der ultimative Indikator f\u00fcr unseren Erfolg und unsere Wirkung als ORKB”.<\/p>\n\n

Die Verabschiedung der Agenda 2030 f\u00fcgte eine neue Dimension hinzu, die es erforderlich machte, dass die Arbeit der ORKB auch SDG-Pr\u00fcfungen umfasst. Auf die Frage nach den Herausforderungen f\u00fcr die ORKB bei der Pr\u00fcfung der SDGs nannten die INCOSAI-Teilnehmer drei Hauptthemen: Datenzugang und -qualit\u00e4t, Entwicklung und Anwendung geeigneter Methoden sowie berufliche F\u00e4higkeiten.<\/p>\n\n

In dem Ma\u00dfe, wie sich die Regierungen ver\u00e4ndern, um nationale und globale Ziele wirksamer zu erreichen, m\u00fcssen sich auch die ORKB weiterentwickeln. W\u00e4hrend die Auswirkungen der SDG-Pr\u00fcfungen auf die Rolle der ORKB noch nicht vollst\u00e4ndig realisiert sind, ist die Verlagerung der ORKB-Aktivit\u00e4ten von der “Rechenschaftspflicht f\u00fcr den Prozess” zur “Rechenschaftspflicht f\u00fcr die Leistung” noch wichtiger f\u00fcr die Verbesserung der Rechenschaftspflicht und der Effizienz der \u00f6ffentlichen Verwaltung.<\/p>\n\n

\u00d6ffentliche Finanzkontrolle – Strategischer Ansatz, Richtung, Herausforderungen<\/strong><\/em><\/p>\n\n

Eine neue Rolle f\u00fcr ORKB ist die eines strategischen Partners der Regierung, insbesondere angesichts des institutionellen Wissens, das ORKB zu langfristigen nationalen Zielen beitragen k\u00f6nnen.<\/p>\n\n

W\u00e4hrend sich ein strategischer Ansatz in der Regel auf verschiedene Elemente des Politikzyklus konzentriert, sind die Mandate der ORKB und der Kontext, in dem die ORKB t\u00e4tig ist, zus\u00e4tzliche Faktoren, die es zu ber\u00fccksichtigen gilt, einschlie\u00dflich der F\u00e4higkeit, \u00fcbergreifende Governance- und strategische Fragen anzugehen, das \u00f6ffentliche Bewusstsein, b\u00fcrgerschaftliches Engagement und die Offenheit von Daten zu bewerten und die Einbeziehung von Pr\u00fcfungen zu beurteilen.<\/p>\n\n

Die Verf\u00fcgbarkeit von Daten hat sowohl f\u00fcr die Regierungen als auch f\u00fcr die ORKB zus\u00e4tzliche Anforderungen geschaffen. Die wirksame Nutzung \u00f6ffentlicher Daten tr\u00e4gt zu mehr Transparenz und Rechenschaftspflicht bei, und die ORKB sind in einer einzigartigen Position, um durch die Gew\u00e4hrleistung der Qualit\u00e4t, Zuverl\u00e4ssigkeit und Genauigkeit dieser Daten einen Beitrag zu leisten.<\/p>\n\n

Die Pr\u00fcfung der Inklusivit\u00e4t ist ein zentraler Punkt der Agenda 2030. “Eine Person, die in einer Dimension ausgeschlossen wird, wird auch in anderen Dimensionen ausgeschlossen”, betonte Archana Shirsat, stellvertretende Generaldirektorin der IDI, in ihrem Vortrag. Der Grundsatz der Agenda, “niemanden zur\u00fcckzulassen”, kann eine treibende Kraft bei der Durchf\u00fchrung von Pr\u00fcfungen sein, indem die Eingliederung bewertet und gleichzeitig die nationalen Vorbereitungs- und Umsetzungsmechanismen untersucht werden.<\/p>\n\n

Sch\u00e4tzungsweise 70 ORKB arbeiten derzeit im Rahmen des gemeinsamen Projekts von INTOSAI Knowledge Sharing Committee und IDI zusammen, um die nationalen Vorbereitungen auf die Umsetzung der SDGs zu bewerten. Dieses Projekt wird wertvolle Informationen \u00fcber gemeinsame Herausforderungen, neue bew\u00e4hrte Verfahren und den weiteren Weg liefern.<\/p>\n\n

Einsatz von Nicht-Pr\u00fcfungsprodukten zur Verbesserung der Pr\u00fcfungswirkung<\/strong><\/em>Eine agile und strategisch ausgerichtete Regierung macht es erforderlich, dass die ORKB die Wirkung der \u00f6ffentlichen Finanzkontrolle verst\u00e4rken, wozu auch nicht pr\u00fcfungsbezogene Produkte geh\u00f6ren k\u00f6nnen, wie z. B. Positionspapiere, Rahmenwerke f\u00fcr bew\u00e4hrte Praktiken und Dokumente, die ein besseres Verst\u00e4ndnis f\u00fcr technische Fragen f\u00f6rdern.<\/p>\n\n

In einer beratenden Funktion kann eine ORKB nicht-pr\u00fcfungsbezogene Produkte anbieten, um eine gute Regierungsf\u00fchrung zu f\u00f6rdern und gleichzeitig die Integrit\u00e4t, Objektivit\u00e4t und Unabh\u00e4ngigkeit zu wahren, die f\u00fcr die Arbeit der ORKB so wichtig sind. Die INCOSAI-Teilnehmer bewerteten den potenziellen Verlust der Unabh\u00e4ngigkeit als das gr\u00f6\u00dfte Risiko f\u00fcr eine ORKB, die Beratungsleistungen erbringt.<\/p>\n\n

Die ORKB verf\u00fcgen \u00fcber reiche Erfahrungen bei der Abgabe von Empfehlungen zur Verbesserung der guten Regierungsf\u00fchrung, und die INCOSAI-Delegierten wiesen auf einige Strategien hin, die sich bei der Vermittlung solcher Empfehlungen als wirksamer erweisen k\u00f6nnten:<\/p>\n\n