{"id":19039,"date":"2019-10-25T13:53:48","date_gmt":"2019-10-25T17:53:48","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/using-it-to-develop-public-administration\/"},"modified":"2023-05-18T19:47:58","modified_gmt":"2023-05-18T23:47:58","slug":"using-it-to-develop-public-administration","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/using-it-to-develop-public-administration\/","title":{"rendered":"Einsatz von IT zur Entwicklung der \u00f6ffentlichen Verwaltung"},"content":{"rendered":"\n
\n

“Mit der richtigen Anwendung der Informationstechnologie und besseren Pr\u00fcfmethoden k\u00f6nnen wir das Leben unserer B\u00fcrger verbessern.”<\/p>\n\n\n\n

Hu Zejun, Auditor General, National Audit Office der Volksrepublik China (CNAO).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n

Die Informationstechnologie (IT) hat alle Aspekte der Gesellschaft ma\u00dfgeblich beeinflusst und er\u00f6ffnet weiterhin Perspektiven zur Verbesserung der Effizienz und Qualit\u00e4t von Entscheidungs- und Probleml\u00f6sungsprozessen.<\/p>\n\n

Der XXIII. Internationale Kongress der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (INCOSAI) befasste sich mit der IT – ihrer Rolle und ihrer F\u00e4higkeit, die \u00f6ffentliche Verwaltung zu verbessern – durch Thema I, “Einsatz von IT zur Entwicklung der \u00f6ffentlichen Verwaltung”, Dialog und thematische Diskussionen, die Big-Data-Pr\u00fcfung und -Analytik in der Arbeit der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) sowie m\u00f6gliche Herausforderungen und Bew\u00e4ltigungsstrategien beleuchteten.<\/p>\n\n

\"\"<\/figure>\n\n

Verbesserung der \u00f6ffentlichen Verwaltung<\/strong><\/em>Der Einsatz von IT in der \u00f6ffentlichen Verwaltung hat sich von der Digitalisierung zum heutigen Zeitalter von Big Data entwickelt, das zu einer erheblichen Datenvermehrung und -diversifizierung gef\u00fchrt hat. Die Konzentration auf Daten als Mittel zur Innovation und Optimierung wirkt sich positiv auf die Entscheidungsfindung aus, verbessert die Koordination und erh\u00f6ht die Genauigkeit und Transparenz.<\/p>\n\n

Dr. Harib Saeed Al Amimi, Pr\u00e4sident der Staatlichen Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Vereinigten Arabischen Emirate (VAE), pr\u00e4sentierte den Delegierten eine nationale 10-Jahres-Zeitleiste, die veranschaulicht, wie sich das Land von der einfachen B\u00fcroautomatisierung bis zur Herausgabe einer Strategie entwickelt hat, die sich mit der Komplexit\u00e4t der k\u00fcnstlichen Intelligenz befasst.<\/p>\n\n

Die IT bereichert das Potenzial, Risikofaktoren zu erkennen, vorherzusagen und zu steuern, die wirtschaftliche Entwicklung zu beschleunigen, die Methoden zu verbessern und die Qualit\u00e4t \u00f6ffentlicher Dienstleistungen zu erh\u00f6hen.<\/p>\n\n

“Gut funktionierende IT-Systeme k\u00f6nnen auch die Bereitstellung von Dienstleistungen und Programmen verbessern, die f\u00fcr die Gesundheit, die Sicherheit und das Wohlergehen der B\u00fcrger entscheidend sind”, betonte Gene L. Dodaro, U.S. Comptroller General und Leiter des Government Accountability Office.<\/p>\n\n

Neue technologische Innovationen wie die zunehmende mobile Konnektivit\u00e4t, Cloud Computing, Big Data und k\u00fcnstliche Intelligenz haben zu einem exponentiellen Datenwachstum gef\u00fchrt, und die sozialen Medien haben den \u00f6ffentlichen Zugang zu Daten erweitert.<\/p>\n\n

Daten sind zu einer grundlegenden strategischen Ressource geworden, die f\u00fcr die Optimierung von F\u00e4higkeiten unverzichtbar ist und das Potenzial hat, die Transparenz durch die Offenlegung von Daten zu erh\u00f6hen, die Effektivit\u00e4t durch die gemeinsame Nutzung von Daten zu steigern, die Entscheidungsfindung durch Datenanalyse zu verbessern und Waren und Dienstleistungen durch Datenintegration gezielter einzusetzen. Die Erzielung solcher Vorteile h\u00e4ngt von einer erfolgreichen Datenstrategie ab.<\/p>\n\n

Die Praktiken bei der Planung und Umsetzung von Datenstrategien sind unterschiedlich, und \u00f6ffentliche Organisationen stehen weiterhin vor zahlreichen Herausforderungen bei der Offenlegung, gemeinsamen Nutzung, Integration, Analyse, Anwendung und Sicherheit von Daten.<\/p>\n\n

In seinem Vortrag vor den Kongressdelegierten ging Janar Holm, Auditor General, National Audit Office von Estland, auf die gemeinsame Nutzung von Daten ein und stellte fest, dass die L\u00f6sung f\u00fcr das Problem der Silos in der \u00f6ffentlichen Verwaltung nicht darin besteht, mehr Daten zu sammeln, sondern integrierte Datensysteme zu schaffen.<\/p>\n\n

Holm hinterfragte auch den Zustand des “e-State” und ist der Meinung, dass Big Data Audits und Datenintegration bedeutende Erfolge zeigen werden.<\/p>\n\n

Big Data-Pr\u00fcfung und -Analytik in der ORKB-Arbeit<\/em><\/strong>Mit der zunehmenden Umsetzung von Datenmanagement-Strategien durch die Regierungen steigt auch der Bedarf an Pr\u00fcfungen von Big Data durch die ORKB. Dies wurde innerhalb der INTOSAI-Gemeinschaft schon lange erkannt, wie die Einrichtung der INTOSAI-Arbeitsgruppe f\u00fcr Big Data im Jahr 2016 zeigt.<\/p>\n\n

Big-Data-Pr\u00fcfungen, die die Pr\u00fcfungsqualit\u00e4t und -effizienz verbessern und die Rolle der ORKB bei der F\u00f6rderung von Leistung, Transparenz und Rechenschaftspflicht weiter st\u00e4rken k\u00f6nnen, sind wichtige Komponenten f\u00fcr eine gute Regierungsf\u00fchrung und nachhaltige Entwicklung.<\/p>\n\n

Frau Hu schloss sich dieser Meinung an und nannte mehrere Big-Data-Audit-Beispiele des CNAO als Referenzen und wies darauf hin, wie sektor\u00fcbergreifende Analysen zu besser ausgerichteten Dienstleistungen des \u00f6ffentlichen Sektors f\u00fchren k\u00f6nnen.<\/p>\n\n

Viele glauben, dass es bei der Big Data-Pr\u00fcfung um das Sammeln und Analysieren gro\u00dfer Datenmengen geht, aber es geht um viel mehr. Mit den “5M”-Eigenschaften – Multi-Source, Multi-Perspective, Multi-Relationship, Multi-Technique und Multi-Mode – ist die Big-Data-Pr\u00fcfung eine v\u00f6llig neue Form der Pr\u00fcfungsarbeit, die die Entwicklung von der Stichprobenpr\u00fcfung zur Grundgesamtheit, von der Teilpr\u00fcfung zum Ganzen und von der Mikropr\u00fcfung zur Makropr\u00fcfung erleichtert und neue Methoden zur Verbesserung der Pr\u00fcfungsqualit\u00e4t und -effizienz bietet:<\/p>\n\n

Beseitigung von Ressourcenbeschr\u00e4nkungen, Verbesserung der Pr\u00fcfungseffizienz und Erweiterung des Pr\u00fcfungsumfangs.<\/em> Data-Mining und -Analyse erm\u00f6glichen ein intelligentes, daten\u00fcbergreifendes Pr\u00fcfungsmodell, bei dem “Stichprobe=Bev\u00f6lkerung” m\u00f6glich ist. Big-Data-Pr\u00fcfungen erm\u00f6glichen eine Analyse vor der Pr\u00fcfung vor Ort, was die Genauigkeit der Pr\u00fcfung vor Ort erh\u00f6ht und die Arbeitszeit vor Ort verk\u00fcrzt. Pr\u00fcfungen von Big Data erleichtern auch die regelm\u00e4\u00dfige \u00dcberwachung, was die Qualit\u00e4t der Pr\u00fcfungsarbeit verbessert.<\/p>\n\n

Verbesserung der F\u00e4higkeit der ORKB, Fr\u00fchwarnungen \u00fcber wirtschaftliche und soziale Risiken abzugeben.<\/em> Big Data Audit hilft dabei, (1) objektivere, verl\u00e4sslichere und zeitnahe Informationen durch Datenanalyse zu liefern, (2) potenzielle Risiken durch pr\u00e4diktive Analyse zu erkennen und (3) durch eingehende Analysen Empfehlungen f\u00fcr Entscheidungstr\u00e4ger in gr\u00f6\u00dferem Umfang zu geben.<\/p>\n\n

Erweiterung des Horizonts der ORKB zur F\u00f6rderung der nationalen nachhaltigen Entwicklung.<\/em> Big-Data-Pr\u00fcfungen zeichnen wirtschaftliche Aktivit\u00e4ten unter digitalen Bedingungen auf und erm\u00f6glichen es den ORKB, die Leistung, Transparenz und Rechenschaftspflicht des \u00f6ffentlichen Sektors genauer und zeitnah zu bewerten. Dies erleichtert die Beitr\u00e4ge der ORKB zur Erreichung nationaler und globaler Ziele, zum Aufbau einer transparenten, sauberen und effizienten Verwaltung und zur F\u00f6rderung einer guten Regierungsf\u00fchrung durch die genaue Verfolgung nationaler Strategien f\u00fcr nachhaltige Entwicklung, der Umsetzung relevanter politischer Ma\u00dfnahmen sowie der Zuweisung und Verwendung \u00f6ffentlicher Mittel.<\/p>\n\n

Datenzugang, -analyse und -einsicht werden weiterhin ein wesentlicher Bestandteil der Arbeit der ORKB sein, da technologische, wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklungen weiterhin Ver\u00e4nderungen hervorrufen.<\/p>\n\n

Jean Goulet, der das Office of the Auditor General of Canada vertrat, sprach \u00fcber die Auswirkungen sozialer Medien auf die Finanzkontrolle und hob deren positiven Nutzen hervor, da die Analyse sozialer Medien ein Mechanismus sein kann, mit dem ORKB die dringendsten Probleme des \u00f6ffentlichen Dienstes aufdecken k\u00f6nnen, die die B\u00fcrger eines Landes verbessert haben m\u00f6chten.<\/p>\n\n

Manuel Vargas von der Weltbank hob auch das Motto der GovTech Global Partnership hervor: “Der Mensch im Mittelpunkt”. GovTech, ein Mechanismus, der bei der Weltbank angesiedelt ist (und von ihr verwaltet wird), vereint wichtige Interessengruppen an vorderster Front der digitalen Governance. In seinem Vortrag erl\u00e4uterte Vargas einen ganzheitlichen, auf den Menschen ausgerichteten Ansatz f\u00fcr die Umgestaltung des \u00f6ffentlichen Sektors durch die Digitalisierung und lieferte Beispiele aus der Praxis f\u00fcr b\u00fcrgernahe, transparente und zug\u00e4ngliche Dienstleistungen.<\/p>\n\n

Obwohl die ORKB unter unterschiedlichen nationalen Bedingungen arbeiten, stehen sie vor \u00e4hnlichen Herausforderungen, vor allem an zwei Fronten – im Inland und im Ausland. Auf nationaler Ebene deuten die Trends auf einen allgemeinen Mangel an Big-Data-Denken, Fachwissen und IT-Infrastruktur hin, w\u00e4hrend zu den externen Hindernissen der begrenzte Zugang zu Daten aufgrund technischer Probleme, Kosten und Qualit\u00e4t geh\u00f6rt. Das Fehlen eines Mandats zur Beschaffung elektronischer Daten von gepr\u00fcften Stellen ist ebenfalls ein Haupthindernis.<\/p>\n\n

Die Forschung und die praktischen Erfahrungen legen einige potenziell erfolgreiche Ma\u00dfnahmen zur Bew\u00e4ltigung von Problemen im Zusammenhang mit IT und Big Data nahe, z. B. die Entwicklung von Big-Data-Pr\u00fcfungspl\u00e4nen f\u00fcr kurz-, mittel- und langfristige L\u00f6sungen, die St\u00e4rkung von Pr\u00fcfungsstandards und die Verbesserung der regionalen und internationalen Zusammenarbeit.<\/p>\n\n

Auf der Spur des Berges bleiben, um den Fortschritt zu dokumentieren<\/strong><\/em>Die \u00f6ffentliche Verwaltung st\u00fctzt sich auf die IT, um das Risikobewusstsein, die Vorhersage- und Managementf\u00e4higkeiten sowie die Qualit\u00e4t der \u00f6ffentlichen Dienstleistungen zu verbessern. Effizient genutzte Daten k\u00f6nnen eine umfassendere und zuverl\u00e4ssigere Grundlage f\u00fcr die Bew\u00e4ltigung aktueller und neuer Herausforderungen bieten.<\/p>\n\n

“Die Gesellschaft verlangt zunehmend nach qualitativ hochwertigen \u00f6ffentlichen Dienstleistungen, und es besteht die Notwendigkeit, die Wahl der Pr\u00fcfungsfunktionen im Bereich der \u00f6ffentlichen Verwaltung zu kl\u00e4ren”, erkl\u00e4rte Aleksei Kudrin, Pr\u00e4sident der Rechnungskammer der Russischen F\u00f6deration, in einer fr\u00fcheren Ansprache an die Mitglieder des Pr\u00e4sidiums.<\/p>\n\n

Als Berufsorganisation, die sich f\u00fcr die Pr\u00fcfung des \u00f6ffentlichen Sektors einsetzt, verf\u00fcgt die INTOSAI und die vielf\u00e4ltigen Erfahrungen ihrer Mitglieder \u00fcber eine unvergleichliche F\u00e4higkeit zur Nutzung und zum Austausch von Wissen, zur Nutzung der Zusammenarbeit zwischen den ORKB und zur Koordinierung mit den zust\u00e4ndigen internationalen Stellen, um Richtlinien zu entwickeln und die Nutzung und Entwicklung von IT auf globaler Ebene zu f\u00f6rdern.<\/p>\n\n

Durch die Fortsetzung der gemeinsamen Bem\u00fchungen um die Entdeckung von Best Practices f\u00fcr den Einsatz von IT und die Verbesserung der Datennutzung ist die INTOSAI gut positioniert, um ihrem Motto “Gemeinsame Erfahrung n\u00fctzt allen” gerecht zu werden und gleichzeitig den Weg des Fortschritts unbeirrt weiterzugehen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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