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{"id":18010,"date":"2020-07-24T04:45:41","date_gmt":"2020-07-24T08:45:41","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/covid19-gender-lens-on-auditing\/"},"modified":"2023-05-14T19:57:23","modified_gmt":"2023-05-14T23:57:23","slug":"covid19-gender-lens-on-auditing","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/covid19-gender-lens-on-auditing\/","title":{"rendered":"COVID-19: Eine geschlechtsspezifische Sichtweise auf die Rechnungspr\u00fcfung"},"content":{"rendered":"\n<p><em>von Marie-H\u00e9l\u00e8ne B\u00e9rub\u00e9, Programmbeauftragte, Gleichstellung und Ethik, Kanadische Stiftung f\u00fcr Rechnungspr\u00fcfung und Rechenschaftspflicht, und Petra Schirnhofer, Managerin, Abteilung f\u00fcr strategische Unterst\u00fctzung, INTOSAI-Entwicklungsinitiative<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie betreffen jeden auf der Welt. Aufgrund der seit langem bestehenden Ungleichheiten sind Frauen, M\u00e4dchen und marginalisierte Bev\u00f6lkerungsgruppen am st\u00e4rksten von vielen Auswirkungen betroffen, unter anderem auf die Gesundheit, die Wirtschaft und den sozialen Bereich. Erste Anzeichen deuten darauf hin, dass die Krise bestehende Ungleichheiten vertieft und hart erk\u00e4mpfte Fortschritte bei der Gleichstellung der Geschlechter und den Rechten der Frauen untergr\u00e4bt.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) k\u00f6nnen dazu beitragen, diesen Trend umzukehren. Da die ORKB die Regierungen f\u00fcr die nationalen Pandemiebek\u00e4mpfungsma\u00dfnahmen zur Rechenschaft ziehen, kann die Anwendung einer geschlechtsspezifischen Sichtweise bei Pr\u00fcfungen dazu beitragen, festzustellen, wie Frauen, M\u00e4dchen und marginalisierte Bev\u00f6lkerungsgruppen betroffen sind, und kann zu fundierten Empfehlungen zur Verbesserung der Regierungsprogramme f\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n<p>In diesem Artikel wird untersucht, wie ORKB in dieser Krise eine positive Rolle spielen und das Leben aller B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger verbessern k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Warum Gender in Krisenzeiten wichtig ist  <\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>W\u00e4hrend einer Pandemie sind verschiedene gesundheitliche, wirtschaftliche und soziale Auswirkungen auf die B\u00fcrger zu beobachten, insbesondere auf Frauen, M\u00e4dchen und marginalisierte Bev\u00f6lkerungsgruppen wie Menschen mit Behinderungen, rassische Minderheiten und die Gemeinschaft der Lesben, Schwulen, Bisexuellen, Transgender\/Transsexuellen und Intersexuellen.<\/p>\n\n\n\n<p>Seit dem Beginn der COVID-19-Pandemie haben die Regierungen eine Eskalation der geschlechtsspezifischen Gewalt und des Kindesmissbrauchs w\u00e4hrend der Abriegelung beobachtet, ein erh\u00f6htes Ma\u00df an Angst und Stress bei den Mitarbeitern an vorderster Front (die \u00fcberwiegend Frauen sind) und einen Anstieg der Arbeitslosigkeit (Frauen sind besonders gef\u00e4hrdet, da sie die Mehrheit der informellen und schlechter bezahlten Stellen innehaben, die keine Arbeitsplatzsicherheit bieten).<\/p>\n\n\n\n<p>In vielen L\u00e4ndern versch\u00e4rfen die Auswirkungen der Pandemie den Kontext von Armut und Unsicherheit und werden Frauen und M\u00e4dchen, die bereits verschiedenen Formen von Ungleichheit und Diskriminierung ausgesetzt sind, noch mehr schaden.<\/p>\n\n\n\n<p>Um das Risiko einer verst\u00e4rkten Ungleichheit zwischen den Geschlechtern auszugleichen, ist sozialer Schutz und Unterst\u00fctzung unerl\u00e4sslich. Untersuchungen zeigen, dass in Krisenzeiten die Wahrscheinlichkeit, dass M\u00e4dchen die Schule abbrechen, um unbezahlte Arbeit zur Unterst\u00fctzung der Familie zu leisten, ebenso steigt wie die Zahl der Schwangerschaften und F\u00e4lle von sexuellem Missbrauch. Studien zeigen auch, dass die Schlie\u00dfung von Schulen und Kindertagesst\u00e4tten unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig viele Frauen treffen wird, da die Last der unbezahlten Arbeit und der Familienbetreuung in vielen Gesellschaften gr\u00f6\u00dftenteils von Frauen und M\u00e4dchen getragen wird.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Regierungen k\u00f6nnen wirksam reagieren, indem sie geschlechtsspezifische Analysen durchf\u00fchren, Gender-Budgeting-Instrumente einsetzen und sicherstellen, dass die Stimmen von Frauen, M\u00e4dchen und Randgruppen in die Entscheidungsprozesse einbezogen werden. Solche Ma\u00dfnahmen, die dazu beitragen, die Verst\u00e4rkung bestehender geschlechtsspezifischer Normen und Stereotypen und die Versch\u00e4rfung von Ungleichheiten zu verhindern, k\u00f6nnen die Reaktion auf eine Pandemie in eine Chance verwandeln, die geschlechtsspezifische Ungleichheiten in Frage stellt und ver\u00e4ndert.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Wie ORKB einen Unterschied machen k\u00f6nnen  <\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>W\u00e4hrend die Regierungen sich beeilen, umfassende Ma\u00dfnahmen zur Bew\u00e4ltigung der Krise zu ergreifen, sind die ORKB mehr denn je ein Hort der Rechenschaftspflicht (siehe &#8220;<a href=\"https:\/\/www.idi.no\/en\/covid-19-paper\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Rechenschaftspflicht in Zeiten der Krise<\/a>&#8220;, ver\u00f6ffentlicht von der INTOSAI-Entwicklungsinitiative). In den letzten Monaten haben sich die ORKB weltweit bem\u00fcht, widerstandsf\u00e4hig und flexibel zu bleiben, und viele haben unter schwierigen Umst\u00e4nden ihre Pr\u00fcfungspriorit\u00e4ten und -ans\u00e4tze verfeinert oder neu ausgerichtet (wobei die Anwendung eines risikobasierten Pr\u00fcfungsansatzes besonders wichtig ist). Durch die Integration einer Gender-Dimension in die Pr\u00fcfungsarbeit k\u00f6nnen ORKB die Regierungen dabei unterst\u00fctzen, sicherzustellen, dass die nationalen Ma\u00dfnahmen die Bed\u00fcrfnisse und Stimmen von Frauen, M\u00e4dchen und marginalisierten Gruppen widerspiegeln.<\/p>\n\n\n\n<p>Zahlreiche ORKB haben in letzter Zeit bei Pr\u00fcfungen eine Gender-Linse eingesetzt, insbesondere bei der Pr\u00fcfung der Vorbereitung auf die Umsetzung der Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDG). Gleichstellung und Inklusion sind in der Agenda 2030 f\u00fcr nachhaltige Entwicklung verankert, die alle Teile der Gesellschaft unabh\u00e4ngig von Rasse, Geschlecht, ethnischer Herkunft und Identit\u00e4t ber\u00fccksichtigt.<\/p>\n\n\n\n<p>Wenn die ORKB mit der Pr\u00fcfung nationaler COVID-19-Pandemiebek\u00e4mpfungsma\u00dfnahmen beginnen, ist es ebenso wichtig, die Gleichstellung der Geschlechter und die Einbeziehung der Betroffenen in den gesamten Pr\u00fcfungsprozess einzubeziehen. Dies erh\u00f6ht die Wirkung der Pr\u00fcfung, hilft festzustellen, ob die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger gleichm\u00e4\u00dfig unterst\u00fctzt werden, und unterst\u00fctzt die ORKB bei der Abgabe fundierter Empfehlungen f\u00fcr Verbesserungen. Zu den wichtigsten \u00dcberlegungen f\u00fcr ORKB geh\u00f6ren:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em><strong>Planung und Analyse<\/strong><\/em>-Untersuchung, ob die Regierungen bei der Planung von Pandemiebek\u00e4mpfungsma\u00dfnahmen geschlechtsspezifische Analysen durchgef\u00fchrt haben und ob sie die unterschiedlichen Auswirkungen untersucht haben, die ein Engagement auf Frauen, M\u00e4dchen und Randgruppen haben kann.<\/li>\n\n\n\n<li><em><strong>Entscheidungsfindung<\/strong><\/em>-Verstehen, wie Regierungsentscheidungen getroffen werden, wer an den Entscheidungsprozessen teilnimmt und welche Mechanismen vorhanden sind, um sicherzustellen, dass Frauen, M\u00e4dchen und marginalisierte Gruppen gut vertreten sind.<\/li>\n\n\n\n<li><em><strong>Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften<\/strong><\/em>-Bewertung, inwieweit neue staatliche Ma\u00dfnahmen und Programme die Menschen- und Frauenrechte einhalten und mit den bestehenden Gesetzen und Vorschriften zur Gleichstellung der Geschlechter \u00fcbereinstimmen, die viele Bereiche wie h\u00e4usliche und geschlechtsspezifische Gewalt, sexuelle Bel\u00e4stigung, Arbeitsnormen und Gesundheitsversorgung umfassen.<\/li>\n\n\n\n<li><em><strong>\u00dcberwachung und Bewertung<\/strong><\/em>-Feststellung, ob (und wie gut) die Regierungen aufgeschl\u00fcsselte Daten \u00fcber die Zug\u00e4nglichkeit der B\u00fcrger zu F\u00f6rderprogrammen erheben und ob die Daten zur \u00dcberwachung der unterschiedlichen Ergebnisse f\u00fcr verschiedene Gruppen verwendet werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Diese Schl\u00fcsselerw\u00e4gungen erm\u00f6glichen es den ORKBn, bei der Pr\u00fcfung der nationalen COVID-19-Pandemiema\u00dfnahmen Fragen zu formulieren, wie z. B.:<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Sozialschutz und Konjunkturpakete  <\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Erreichen Geldtransfers, andere Sozialschutzma\u00dfnahmen und Konjunkturpakete die Zielgruppen effizient und effektiv?<\/li>\n\n\n\n<li>Stellen die Regierungen finanzielle Unterst\u00fctzung f\u00fcr Randgruppen bereit, die in Sektoren arbeiten, in denen es keine Krankenversicherung und keinen Sozialschutz gibt?<\/li>\n\n\n\n<li>Wie unterst\u00fctzen die Regierungen Eltern &#8211; vor allem Frauen und Alleinerziehende -, deren Arbeit weitgehend unbezahlt ist?<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><em><strong>Gesundheitssysteme und Programme<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Da die Weltgesundheitsorganisation berichtet, dass M\u00e4nner eher an dem COVID-19-Virus sterben und Frauen etwa 70 % der Besch\u00e4ftigten im Gesundheits- und Sozialwesen weltweit stellen, stellt sich die Frage, wie die Regierungen auf die besonderen Bed\u00fcrfnisse der beiden Geschlechter reagieren.<\/li>\n\n\n\n<li>Wie unterst\u00fctzen die Regierungen andere wichtige Dienstleistungen, wie den Zugang zu medizinischer Versorgung f\u00fcr M\u00fctter und psychische Erkrankungen?<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><em><strong>Geschlechtsspezifische Gewalt <\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Wie gehen die Regierungen angesichts des erh\u00f6hten Ausma\u00dfes an h\u00e4uslicher und geschlechtsspezifischer Gewalt w\u00e4hrend der Schlie\u00dfung mit der Pr\u00e4vention sowie der Umsetzung und Unterst\u00fctzung von Risikomanagementma\u00dfnahmen um?<\/li>\n\n\n\n<li>Bieten die Regierungen Dienstleistungen (Beratungsstellen, Notunterk\u00fcnfte, Programme f\u00fcr psychische Gesundheit) an, die allen Bed\u00fcrfnissen der B\u00fcrger gerecht werden?<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Die Durchf\u00fchrung geschlechtsspezifischer Pr\u00fcfungen erm\u00f6glicht den Zugang zu aufgeschl\u00fcsselten Daten nach Geschlecht, Alter, Standort und anderen Kategorien. Diese Informationen tragen dazu bei, Datenl\u00fccken zu schlie\u00dfen und die Regierungen zu veranlassen, mehr Statistiken zu erstellen, um die k\u00fcnftige Arbeit besser zu informieren.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Einbindung relevanter Interessengruppen (wie Regierungen, Entwicklungspartner, zivilgesellschaftliche Organisationen und Gruppen, die sich mit Fragen der Gleichstellung, der Rechte der Frauen und der Inklusion befassen) ist eine wesentliche Voraussetzung f\u00fcr die Anwendung einer Gender-Linse bei jeder Pr\u00fcfung. Ein aktiver Dialog tr\u00e4gt dazu bei, die allgemeinen Antworten zu verstehen, die Hauptrisiken zu bewerten und eine Pr\u00fcfungsarbeit durchzuf\u00fchren, die den gr\u00f6\u00dftm\u00f6glichen Mehrwert bringt.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Schlussfolgerung <\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Da die derzeitige Pandemie die Welt fest im Griff hat und massive globale soziale und wirtschaftliche Auswirkungen hat, sind Rechenschaftspflicht und Aufsicht weiterhin von entscheidender Bedeutung.<\/p>\n\n\n\n<p>Die ORKB k\u00f6nnen durch rechtzeitige, sachdienliche Pr\u00fcfungen und Berichte die nationalen Reaktionen auf eine Pandemie erheblich beeinflussen. Um jedoch im Leben aller B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger wirklich etwas zu ver\u00e4ndern, ist die Einbeziehung der Geschlechterperspektive in die Pr\u00fcfungsarbeit unerl\u00e4sslich und besonders wichtig in Krisenzeiten, wenn sich die gesundheitlichen, wirtschaftlichen und sozialen Herausforderungen versch\u00e4rfen.<\/p>\n\n\n\n<p>Die COVID-19-Pandemie ist eine Herausforderung f\u00fcr alle, die uns dazu auffordert, wann und wo immer wir k\u00f6nnen, einen Beitrag zum Aufbau gerechterer und widerstandsf\u00e4higerer Gesellschaften f\u00fcr die Zukunft zu leisten.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Kontakte<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Kontaktieren Sie Marie-H\u00e9l\u00e8ne B\u00e9rub\u00e9 unter <a href=\"mailto:mhberube@caaf-fcar.ca\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">mhberube@caaf-fcar.ca<\/a> und Petra Schirnhofer unter <a href=\"petra.schirnhofer@idi.no\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">petra.schirnhofer@idi.no<\/a> f\u00fcr weitere Informationen zu diesem Artikel.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Weitere Lekt\u00fcre<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Weitere Informationen \u00fcber COVID-19 und die Auswirkungen auf die Gleichstellung der Geschlechter finden Sie in den folgenden Ver\u00f6ffentlichungen von UN Women (2020):<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.unwomen.org\/-\/media\/headquarters\/attachments\/sections\/library\/publications\/2020\/policy-brief-the-impact-of-covid-19-on-women-en.pdf?la=en&amp;vs=1406\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Kurzdarstellung der Politik: Die Auswirkungen von Covid-19 auf Frauen<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/data.unwomen.org\/resources\/covid-19-emerging-gender-data-and-why-it-matters\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">COVID-19: Neue geschlechtsspezifische Daten und warum sie wichtig sind<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">\u00dcber uns<\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a href=\"https:\/\/www.idi.no\/en\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>INTOSAI ENTWICKLUNGSINITIATIVE (IDI)<\/strong><\/a><\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"200\" height=\"300\" src=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Gender-Equality-icon-Orange-200x300-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-9259\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">Die IDI unterst\u00fctzt die ORKB in Entwicklungsl\u00e4ndern bei der nachhaltigen Verbesserung ihrer Leistungen und Kapazit\u00e4ten. Im Rahmen dieser Arbeit versucht die IDI, eine geschlechtsspezifische Sichtweise anzuwenden und das Bewusstsein f\u00fcr die Bedeutung der Gleichstellung der Geschlechter innerhalb der Gemeinschaft der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (INTOSAI) und ihrer Partner zu st\u00e4rken. Die IDI ist eine bedarfsorientierte Organisation, die ihre Bereitstellungsmechanismen bei Bedarf anpasst, um in Krisensituationen effektiver arbeiten zu k\u00f6nnen, und die bereits ihr eLearning-Angebot und ihre M\u00f6glichkeiten zur digitalen Beteiligung erweitert hat. Die IDI verf\u00fcgt \u00fcber eine spezielle Gender-Funktion und bekr\u00e4ftigte ihr starkes Engagement f\u00fcr die Anwendung einer Gender-Linse in der kommenden Arbeit.<\/p>\n\n\n\n<p>Das von der IDI geplante Pilotprojekt zur Pr\u00fcfung von Gewalt gegen Frauen in Paarbeziehungen, das mit dem SDG-Ziel 5.2 verkn\u00fcpft ist, wird Daten und Erkenntnisse aus der COVID-19-Pandemie einbeziehen. Die IDI beabsichtigt au\u00dferdem, eine kooperative Pr\u00fcfung der Gesundheitssysteme durchzuf\u00fchren, die mit dem SDG-Ziel 3D &#8220;St\u00e4rkung der Kapazit\u00e4ten aller L\u00e4nder, insbesondere der Entwicklungsl\u00e4nder, zur Fr\u00fchwarnung, Risikominderung und zum Management nationaler und globaler Gesundheitsrisiken&#8221; in Verbindung steht, wobei \u00dcberlegungen zur Gleichstellung der Geschlechter und zur Inklusion als Teil der Auswirkungen der Pr\u00fcfung einbezogen und visualisiert werden sollen. Beide Pr\u00fcfungen werden das SDG-Pr\u00fcfungsmodell<a href=\"https:\/\/www.idi.no\/en\/isam\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">(ISAM<\/a>) der IDI verwenden.<\/p>\n\n\n\n<p>Kooperation und Zusammenarbeit sind von zentraler Bedeutung, und die IDI ruft alle ORKB und Partner zur Zusammenarbeit auf, um die hart erarbeiteten Errungenschaften im Bereich der Geschlechtergleichstellung voranzutreiben.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><a href=\"http:\/\/www.caaf-fcar.ca\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>KANADISCHE STIFTUNG F\u00dcR RECHNUNGSPR\u00dcFUNG UND RECHENSCHAFTSPFLICHT (CAAF)<\/strong><\/a><\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"300\" height=\"260\" src=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/CAAF-Logo-300x260-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-9266\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>CAAF ist eine gemeinn\u00fctzige Organisation, die sich der F\u00f6rderung und St\u00e4rkung der Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung, Aufsicht und Rechenschaftspflicht im \u00f6ffentlichen Sektor in Kanada und im Ausland durch Forschung, Bildung und Wissensaustausch widmet.<\/p>\n\n\n\n<p>Durch sein internationales Programm, das von der kanadischen Regierung finanziert wird, unterst\u00fctzt CAAF die ORKB beim Aufbau von Kapazit\u00e4ten f\u00fcr Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen mit Schwerpunkt auf der Pr\u00fcfung der Gleichstellung der Geschlechter und der SDGs. CAAF hat mehrere damit zusammenh\u00e4ngende Ressourcen entwickelt, darunter den &#8220;<a href=\"https:\/\/www.caaf-fcar.ca\/images\/pdfs\/practice-guides\/Practice-Guide-to-Auditing-the-United-Nations-Sustainable-Development-Goals-Gender-Equality.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Praxisleitfaden zur Pr\u00fcfung der SDGs: Gleichstellung der Geschlechter<\/a>&#8221; und einen Kurs zur &#8220;<a href=\"https:\/\/www.caaf-fcar.ca\/en\/performance-audit\/training\/in-person-training\/auditing-gender-equality\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Pr\u00fcfung der Gleichstellung der Geschlechter<\/a>&#8220;. Der CAAF beginnt auch mit der Arbeit am Gender Mainstreaming mit dem Ziel, die Gleichstellung der Geschlechter und die St\u00e4rkung der Rolle der Frau in den Partner-ORKB zu f\u00f6rdern.<\/p>\n\n\n\n<p>W\u00e4hrend dieser Pandemie hat sich der CAAF auf neue Arbeitsweisen eingestellt und innovative Wege erkundet, um seinen Mitgliedern und Partnern einen Mehrwert zu bieten. Dazu geh\u00f6ren eine im April gestartete Webinar-Reihe, eine Sammlung von COVID-19-Ressourcen f\u00fcr Pr\u00fcfer und Aufsichtsaussch\u00fcsse sowie kommende Online-Schulungsangebote. Weitere Informationen finden Sie unter <a href=\"http:\/\/www.caaf-fcar.ca\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">www.caaf-fcar.ca.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie betreffen jeden auf der Welt. 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