{"id":17611,"date":"2020-10-27T10:30:55","date_gmt":"2020-10-27T14:30:55","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/incorporating-stakeholders-enhance-decisions\/"},"modified":"2023-05-12T14:04:32","modified_gmt":"2023-05-12T18:04:32","slug":"incorporating-stakeholders-enhance-decisions","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/incorporating-stakeholders-enhance-decisions\/","title":{"rendered":"Einbeziehung von Stakeholdern zur Verbesserung der Entscheidungsfindung"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"512\" src=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/INTOSAI-Journal-Autumn-2020-Q-Methodology.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-9426\" srcset=\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/INTOSAI-Journal-Autumn-2020-Q-Methodology.jpg 1024w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/INTOSAI-Journal-Autumn-2020-Q-Methodology-300x150.jpg 300w, https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/INTOSAI-Journal-Autumn-2020-Q-Methodology-768x384.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><em>von Juan Carlos Barahona und Carlos Siri, Fakult\u00e4t Forschung und Entwicklung, INCAE Business School, Costa Rica<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>\u00d6ffentlichkeitsbeteiligung wird allgemein definiert als Aktivit\u00e4ten, durch die die Anliegen, Bed\u00fcrfnisse, Interessen und Werte der Menschen in Entscheidungen und Ma\u00dfnahmen zu \u00f6ffentlichen Angelegenheiten und Themen einbezogen werden.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Einbeziehung direkter Formen der \u00d6ffentlichkeitsbeteiligung in die Aufsichtsarbeit kann das Engagement der B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger st\u00e4rken und die Entscheidungsfindung der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde (ORKB) beeinflussen. Dies hat der Comptroller General der Republik Costa Rica (CGR) festgestellt, als er die \u00dcbertragung von Anschaffungen im Gesundheitsbereich im Wert von 4 Milliarden Dollar auf eine digitale nationale Beschaffungsplattform erwog.<\/p>\n\n\n\n<p>Eine lange nationale Debatte \u00fcber das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen endete 2015, als \u00f6ffentliche Einrichtungen gesetzlich verpflichtet wurden, \u00f6ffentliche Mittel und Beschaffungen \u00fcber eine nationale E-Vergabeplattform zu verwalten. Daraufhin wurde eine Debatte \u00fcber die zu verwendende Plattform gef\u00fchrt.<\/p>\n\n\n\n<p>Um die Diskussion voranzutreiben, holte die CGR-F\u00fchrung Beitr\u00e4ge von denjenigen ein, die direkt von der Entscheidung betroffen sind &#8211; costa-ricanische Beamte &#8211; und gab ein Projekt in Auftrag, um sowohl Nutzer als auch potenzielle Nutzer eines solchen Systems aktiv einzubeziehen<\/p>\n\n\n\n<p>Als Erg\u00e4nzung zu traditionelleren Methoden, wie z. B. Umfragen, bei denen pers\u00f6nliche Meinungen in Durchschnittswerten oder anderen Metriken untergehen k\u00f6nnen, wurde im Rahmen des Projekts die Q-Methodologie eingesetzt, um verschiedene Standpunkte zu sammeln und zu analysieren.<\/p>\n\n\n\n<p>Diese Methode war ausschlaggebend f\u00fcr die abschlie\u00dfenden Diskussionen \u00fcber die Verwendung der vorgesehenen e-Beschaffungsplattform, obwohl der gr\u00f6\u00dfte \u00f6ffentliche Eink\u00e4ufer des Landes, die Caja Costarricense de Seguridad Social (CCSS), zu denjenigen geh\u00f6rte, die die Einf\u00fchrung der Plattform ablehnten.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Q-METHODIK: DER PROZESS<\/h2>\n\n\n\n<p><em><strong>Die Entwicklung des Concourse.<\/strong><\/em>  Der Diskurs ist eine Sammlung von Aussagen oder individuellen Perspektiven zu einem bestimmten Thema. Diese Aussagen werden durch Interviews, Diskussionen oder andere Quellen gesammelt.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Entwicklung des Q-Sets und Q-Sortierung.<\/strong><\/em>  Dom\u00e4nenexperten leiten eine kleinere Menge von Aussagen (Q-Set) aus dem Concourse ab. Jeder Teilnehmer ordnet diese Teilmenge anhand eines Sortiergitters, das angibt, inwieweit die einzelnen Aussagen die Meinungen der Teilnehmer widerspiegeln. Q-Sorts werden dann gesammelt, analysiert und miteinander korreliert, um m\u00f6gliche Muster zu ermitteln, die Faktoren bilden, die zu Meinungsclustern zusammengefasst werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Q-METHODIK: DER PROZESS F\u00dcR CGR<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Die CGR-F\u00fchrung versuchte zu verstehen, warum die \u00dcbertragung von 4 Milliarden Dollar an \u00f6ffentlichen Geldern auf die elektronische Beschaffungsplattform Sistema de Compras P\u00fablicas (SICOP) blockiert ist.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Der Concourse.<\/strong><\/em>  Vierzig Beamte beantworteten in Fokusgruppen und offenen Interviews leitende (aber nicht einschr\u00e4nkende) Fragen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Was ist Ihre Meinung zu SICOP?<\/li>\n\n\n\n<li>Worin besteht der gr\u00f6\u00dfte Mehrwert des Systems?<\/li>\n\n\n\n<li>Was ist das System, das den geringsten Mehrwert bietet?<\/li>\n\n\n\n<li>Wann haben Sie das System zuletzt benutzt &#8211; was ist passiert und warum?<\/li>\n\n\n\n<li>Beschreiben Sie Ihre besten und\/oder schlechtesten Erfahrungen mit dem System.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Die Antworten spiegelten das gesamte Meinungsspektrum wider und umfassten die 345 Stellungnahmen der Teilnehmer. Neutrale Experten, die \u00fcber syntaktische und semantische Kenntnisse der einzelnen Aussagen verf\u00fcgten, erstellten daraus ein Q-Set &#8211; 35 Aussagen, die dann von Beamten im ganzen Land in eine Q-Sortierung (Rangfolge) gebracht wurden (124 von 314 eingeladenen Beamten nahmen schlie\u00dflich an der Q-Sortierung teil).<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Q-Sort Ranking.<\/strong><\/em>  Die Teilnehmer beantworteten die Fragen zun\u00e4chst, indem sie die Aussagen per Drag &amp; Drop in drei verschiedene Kategorien einordneten:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Entspricht meiner Meinung am wenigsten<\/li>\n\n\n\n<li>Neutral<\/li>\n\n\n\n<li>Entspricht meiner Meinung am meisten<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Anschlie\u00dfend stuften die Teilnehmer jede Aussage auf einem Pr\u00e4ferenzkontinuum ein (siehe Tabelle 1), das auf dem Grad basiert, in dem die Aussage &#8220;meiner Meinung am wenigsten entspricht&#8221; (-5) \u00fcber Null (neutral) bis &#8220;meiner Meinung am meisten entspricht&#8221; (+5).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><a href=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Table-1_Q-Sort-Ranking-Example.jpg\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Table-1_Q-Sort-Ranking-Example.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-21771\"\/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p>Nach Ber\u00fccksichtigung der Antwortvalidit\u00e4t wurden 101 Teilnehmer-Rankings (48 Nutzer und 53 potenzielle Nutzer von SICOP) f\u00fcr die Analyse verwendet.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Q-Analyse und Faktorinterpretation.<\/strong> <\/em>Es wurden herausragende gemeinsame Standpunkte (Faktoren) extrahiert, und die Analyse reduzierte die einzelnen Standpunkte auf zwei zusammenfassende Faktoren: (1) Benutzer, die das System gut genug verstehen, um seine Schw\u00e4chen zu kennen, und (2) Benutzer, die das System f\u00fcr n\u00fctzlich halten, aber besondere Aufmerksamkeit ben\u00f6tigen (siehe Tabelle 2).<\/p>\n\n\n\n<p>Tabelle 2 zeigt auch die Faktorladung (negativ oder positiv) f\u00fcr jede Aussage, die auf der Grundlage des Scorings und der ersten qualitativen Daten auch als &#8220;ausgepr\u00e4gt&#8221; oder &#8220;\u00fcbereinstimmend&#8221; charakterisiert wird.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><a href=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Table-2_Statement-Ranking.jpg\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Table-2_Statement-Ranking.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-21775\"\/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p>Die Statistiken deuten darauf hin, dass &#8220;Faktor 1&#8221; in erster Linie aus Antworten einer Gruppe von &#8220;Supernutzern&#8221; besteht, die das System genau kennen und in der Lage sind, Fallstricke in einer Weise zu erkennen, wie es die Nutzer von &#8220;Faktor 2&#8221; nicht k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Zusammenfassung<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Die Ergebnisse zeigen, dass das e-Vergabesystem von den Nutzern und potenziellen Nutzern trotz allgemeiner Unzufriedenheit mit der Systemverwaltung weitgehend als n\u00fctzlich angesehen wird. Die gewonnenen Informationen k\u00f6nnen bei der Entwicklung effektiverer Umsetzungs- und Managementstrategien hilfreich sein, z. B. bei der Fokussierung auf Marketing und Betrieb, um negativen Meinungen entgegenzuwirken, bei der Festlegung von Ma\u00dfnahmen f\u00fcr bestimmte Unterscheidungsmerkmale und bei der Ausarbeitung besserer Antworten auf die Bed\u00fcrfnisse der Kunden.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Beitrag und k\u00fcnftige Ausrichtung<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Mithilfe der Q-Methodik konnte die CGR die Stimmen der Interessengruppen einholen, diese Perspektiven auf neuartige Weise verarbeiten und die Projektergebnisse nutzen, um die \u00dcberlegungen zur \u00dcbertragung von \u00f6ffentlich finanzierten gesundheitsbezogenen Anschaffungen im Wert von 4 Milliarden Dollar auf die elektronische Beschaffungsplattform (SICOP) neu zu gestalten.<\/p>\n\n\n\n<p>Dieses Projekt erm\u00f6glichte es den direkt von der Entscheidung betroffenen Stakeholdern, sich an der Diskussion zu beteiligen, und zeigt, wie ORKB die \u00d6ffentlichkeitsbeteiligung in ihre Aufsichtsarbeit einbeziehen k\u00f6nnen, um die Interessengruppen besser zu verstehen und einzubinden und die Bereitstellung \u00f6ffentlicher G\u00fcter und Dienstleistungen positiv zu beeinflussen.<\/p>\n\n\n\n<p>Wenn Sie mehr \u00fcber dieses Projekt und die Q-Methodik als Instrument zur Verbesserung der \u00d6ffentlichkeitsbeteiligung erfahren m\u00f6chten und eine vollst\u00e4ndige Liste der Referenzen w\u00fcnschen, wenden Sie sich bitte an die Autoren: juan.barahona@incae.edu und siri.carlos@incae.edu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ie Beteiligung der \u00d6ffentlichkeit wird im Allgemeinen definiert als Aktivit\u00e4ten, durch die die Anliegen, Bed\u00fcrfnisse, Interessen und Werte der Menschen in Entscheidungen und Ma\u00dfnahmen zu \u00f6ffentlichen Angelegenheiten und Themen einbezogen werden. 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