{"id":17318,"date":"2021-01-29T04:55:29","date_gmt":"2021-01-29T09:55:29","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/new-trends-in-audit-work\/"},"modified":"2023-05-09T23:46:09","modified_gmt":"2023-05-10T03:46:09","slug":"new-trends-in-audit-work","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/new-trends-in-audit-work\/","title":{"rendered":"Neue Trends in der Pr\u00fcfungsarbeit und die Zukunft der Rechenschaftspflicht"},"content":{"rendered":"\n

von Jacek Mazur, Ph.D., Berater des Pr\u00e4sidenten, Oberster Rechnungshof von Polen<\/em><\/p>\n\n\n\n

EINF\u00dcHRUNG<\/strong>
Die Welt ver\u00e4ndert sich, und die Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) entwickeln sich weiter. In den letzten 20-30 Jahren haben die ORKBn – langsam und schrittweise – ihre Arbeitsmethoden ver\u00e4ndert, um externen Faktoren wie den Ver\u00e4nderungen in Staat und Gesellschaft besser gerecht zu werden. Die Ermittlung von Trends ist ein wertvolles Unterfangen, das die Diskussion erleichtert, den Gedankenaustausch f\u00f6rdert und die globalen Bem\u00fchungen verst\u00e4rkt.<\/p>\n\n\n\n

Angeregt durch eine vom Europ\u00e4ischen Rechnungshof durchgef\u00fchrte Pr\u00fcfung und auf der Grundlage von Recherchen sowie Gespr\u00e4chen mit Mitgliedern der internationalen Pr\u00fcfergemeinschaft wurden in dem Artikel “Die wichtigsten Trends in der internationalen Pr\u00fcfungspraxis” vorgestellt.Inspiriert durch die Pr\u00fcfung des ERH – Neue Trends in der Arbeit der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden<\/a>“, das k\u00fcrzlich in der von der polnischen ORKB herausgegebenen “Kontrola Pa\u0144stwowa” ver\u00f6ffentlicht wurde. Dieser Artikel bietet eine kurze Zusammenfassung der Trends und gibt einen Einblick, wie sie die Zukunft der Rechenschaftspflicht gestalten werden.<\/p>\n\n\n\n

\n Verbesserung der Leitlinien f\u00fcr die \u00f6ffentliche Finanzkontrolle<\/strong>\n<\/em>. Die Arbeit der INTOSAI an Leitlinien f\u00fcr die \u00f6ffentliche Finanzkontrolle begann vor mehr als 50 Jahren. Obwohl in den letzten Jahren Fortschritte erzielt wurden, gibt es noch viel zu tun. Insbesondere enthalten die internationalen Pr\u00fcfungsnormen keine Unterschiede zwischen Pr\u00fcfungen des \u00f6ffentlichen und des privaten Sektors. So sind beispielsweise die von der International Federation of Accountants (IFAC) herausgegebenen International Standards on Auditing (ISA) verbindlich. W\u00e4hrend die INTOSAI weiterhin Leitlinien systematisiert und die Annahme und Umsetzung durch die ORKB f\u00f6rdert, sind die Normen nicht bindend. Viele ORKB arbeiten auf der Grundlage nationaler Gesetzgebungen oder selbst aufgestellter Kriterien.<\/p>\n\n\n\n

\n Einsatz von mehrj\u00e4hrigen Pr\u00fcfungsstrategien<\/strong>\n<\/em>. Seit ihrer Einf\u00fchrung in den 1980er Jahren haben die ORKB zunehmend strategische Planungsmechanismen entwickelt und umgesetzt. Gegenw\u00e4rtig entwickeln die ORKB mit unterschiedlichen Mandaten, Verfahren und Pr\u00fcfungsarten strategische Pl\u00e4ne. Trotz dieser organisatorischen und regionalen Unterschiede ber\u00fccksichtigen die Pl\u00e4ne in der Regel \u00e4hnliche Aspekte, wie z. B. die T\u00e4tigkeit des Staates, der die Arbeit der ORKB in der Regel lenkt, die Pr\u00fcfungsnormen, die Zusammenarbeit mit den Interessengruppen, die Humanressourcen sowie die interne Organisation und Verwaltung.<\/p>\n\n\n\n

In \u00dcbereinstimmung mit internationalen Richtlinien wird empfohlen, dass die Pr\u00fcfer die Themen im Rahmen des strategischen Planungsprozesses der ORKB ausw\u00e4hlen, indem sie potenzielle Themen analysieren und Nachforschungen zur Ermittlung von Risiken anstellen. Normalerweise erstreckt sich die Strategie einer ORKB \u00fcber mehrere Jahre und ber\u00fccksichtigt die Dynamik des \u00f6ffentlichen Sektors und sich \u00e4ndernde Priorit\u00e4ten. Dies macht es schwierig, Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen Jahre im Voraus zu planen. Daher neigen die ORKB dazu, j\u00e4hrliche Pr\u00fcfungspl\u00e4ne auf der Grundlage einer mehrj\u00e4hrigen Strategie in Verbindung mit j\u00e4hrlichen Risikobewertungen zu formulieren.<\/p>\n\n\n\n

\n Auswahl nicht-routinem\u00e4\u00dfiger Themen<\/strong>\n<\/em>. Im Allgemeinen lassen sich die Pr\u00fcfungen des \u00f6ffentlichen Sektors in eine oder mehrere der drei Hauptarten einteilen: Finanz-, Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeits- und Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen. Die Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung untersucht die Effizienz und Effektivit\u00e4t der Legislative und Exekutive bei der Vorbereitung und Umsetzung von Entscheidungen und ob die Steuerzahler oder B\u00fcrger einen Gegenwert f\u00fcr ihr Geld erhalten haben.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00fcfungen zu nicht-routinem\u00e4\u00dfigen Themen nehmen stetig zu. Viele dieser Pr\u00fcfungen sind politisch heikel, da sie m\u00f6glicherweise mit staatlichen Priorit\u00e4tsprogrammen in Verbindung stehen. Obwohl es wichtig ist, dass die ORKB Vorsicht walten lassen, um die Mandate nicht zu \u00fcberschreiten, erhalten Pr\u00fcfungen in Bereichen wie Aktivit\u00e4ten politischer Parteien und Wahlgesetze, Ethik in der \u00f6ffentlichen Verwaltung, Transparenz und Integrit\u00e4t mehr Aufmerksamkeit.<\/p>\n\n\n\n

Der staatliche Rechnungspr\u00fcfer Israels beispielsweise f\u00fchrt Pr\u00fcfungen auf der Grundlage festgelegter Kriterien der Rechtm\u00e4\u00dfigkeit, Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit und der Einhaltung der Grunds\u00e4tze der guten Regierungsf\u00fchrung durch. Das B\u00fcro nutzt auch die Perspektive der moralischen Integrit\u00e4t. Auf dieser Grundlage hat der Staatliche Rechnungspr\u00fcfer das Parlament mehrfach \u00fcber F\u00e4lle von Verst\u00f6\u00dfen gegen ethische Werte informiert, z. B. wenn \u00f6ffentliche Einrichtungen Vertr\u00e4ge \u00fcber Waren oder Dienstleistungen aus politischen Gr\u00fcnden oder zum Vorteil von Familie oder Freunden abschlie\u00dfen.<\/p>\n\n\n\n

\n Unterrichtung der \u00d6ffentlichkeit<\/strong>\n<\/em>. Internationale Leitlinien fordern die ORKB auf, die \u00d6ffentlichkeit zu informieren, insbesondere durch die Ver\u00f6ffentlichung von Pr\u00fcfungsberichten und die Gew\u00e4hrleistung transparenter Arbeitsabl\u00e4ufe, Aktivit\u00e4ten und Produkte. Ebenso wichtig ist es, dass die ORKBn im Einklang mit ihren Mandaten und dem geltenden Rechtsrahmen die Informationen leicht zug\u00e4nglich und relevant machen.<\/p>\n\n\n\n

Ein Gro\u00dfteil der ORKB ver\u00f6ffentlicht j\u00e4hrliche Arbeitspl\u00e4ne. Einige gehen noch einen Schritt weiter und ver\u00f6ffentlichen Informationen \u00fcber Pr\u00fcfungen, die noch nicht abgeschlossen sind (sowohl das australische NAO als auch das britische NAO informieren die Interessengruppen \u00fcber laufende Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen).<\/p>\n\n\n\n

Mehrere ORKB, darunter die ORKB von Estland und Slowenien, liefern zusammenfassende Informationen \u00fcber alle im Jahresarbeitsplan enthaltenen Pr\u00fcfungen. Seit 2007 ver\u00f6ffentlicht der Oberste Rechnungshof Polens (normalerweise im Dezember) einen detaillierten Pr\u00fcfungsplan f\u00fcr das folgende Jahr. In den letzten Jahren enthielt dieser Plan Einzelheiten zu Komponenten wie Pr\u00fcfungsthema, Fragen zur Festlegung der wichtigsten Pr\u00fcfungsziele, Art der Pr\u00fcfung, wichtige Termine und die f\u00fcr die Pr\u00fcfung zust\u00e4ndige Abteilung.<\/p>\n\n\n\n

Diese Transparenz hat zu einem erh\u00f6hten Bedarf an digitalen Daten gef\u00fchrt, die sich bei den ORKB immer mehr durchsetzen. Viele entwickeln parallel zur Digitalisierung der Aufsichtst\u00e4tigkeit analytische Aktivit\u00e4ten, wie z. B. den Einsatz von Big-Data-Analysen, die Nutzung der von den gepr\u00fcften Stellen zur Verf\u00fcgung gestellten elektronischen Unterlagen und die Verbesserung der Software zur Unterst\u00fctzung von Pr\u00fcfungsverfahren.<\/p>\n\n\n\n

\n Ausweitung der B\u00fcrgerbeteiligung und des Engagements von Interessengruppen<\/strong>\n<\/em>. Das Bekenntnis zu dem Grundsatz, dass die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger neben dem Parlament und der Regierung die wichtigsten Stakeholder sind, hat sich bei den ORKBn durchgesetzt.<\/p>\n\n\n\n

Die ORKB beziehen die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger (und andere interessierte Parteien) zunehmend in die Pr\u00fcfungsarbeit ein, indem sie ihnen die M\u00f6glichkeit geben, Informationen und Kommentare einzureichen, wie z. B. das australische National Audit Office (NAO), das bei der Durchf\u00fchrung von Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger zur Mitarbeit auffordert. In \u00e4hnlicher Weise fordert das NAO des Vereinigten K\u00f6nigreichs bei sch\u00e4tzungsweise 25 % seiner Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen B\u00fcrger und interessierte Akteure auf, Daten (Nachweise) zu liefern.<\/p>\n\n\n\n

Die ORKB f\u00fchren auch Umfragen w\u00e4hrend der Pr\u00fcfungen durch und bitten B\u00fcrger und Organisationen der Zivilgesellschaft (CSO) um Informationen, die in ausgew\u00e4hlte Pr\u00fcfungen einflie\u00dfen k\u00f6nnen. Ein besonderes Beispiel f\u00fcr b\u00fcrgerschaftliches Engagement ist die philippinische Rechnungspr\u00fcfungskommission (Commission on Audit, COA), bei der einige Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen unter Beteiligung von Vertretern zivilgesellschaftlicher Organisationen durchgef\u00fchrt werden.<\/p>\n\n\n\n

SCHLUSSFOLGERUNG<\/strong>
Dieser Artikel gibt einen kurzen \u00dcberblick \u00fcber die j\u00fcngsten Trends in der ORKB-Praxis – einige werden von vielen angewandt, einige sind selten und einige sind experimentell -, die den Berufsstand der Rechnungspr\u00fcfer auch in den kommenden Jahren pr\u00e4gen werden.<\/p>\n\n\n\n

Der vollst\u00e4ndige Artikel, der eine detailliertere Beschreibung der Trends in der Pr\u00fcfungspraxis des ERH und der ORKB enth\u00e4lt, kann online<\/a> oder per Download<\/a> abgerufen werden. F\u00fcr weitere Informationen wenden Sie sich bitte an den Autor unter jacekmazur398@gmail.com.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Die Welt ver\u00e4ndert sich, und die Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) entwickeln sich weiter. In den letzten 20-30 Jahren haben die ORKBn – langsam und schrittweise – ihre Arbeitsmethoden ver\u00e4ndert, um externen Faktoren wie den Ver\u00e4nderungen in Staat und Gesellschaft besser gerecht zu werden. Die Ermittlung von Trends ist ein wertvolles Unterfangen, das die Diskussion erleichtert, den Gedankenaustausch f\u00f6rdert und die globalen Bem\u00fchungen verst\u00e4rkt. 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