von Sammer Ahmad, Direktor, Office of the Auditor General von Pakistan<\/p>\n\n\n\n
Korruption, der Missbrauch von \u00f6ffentlicher Autorit\u00e4t oder Vertrauen zum privaten Vorteil – wie von der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (INTOSAI) definiert – kommt in verschiedenen Formen und Verhaltensweisen vor, darunter Bestechung, Unterschlagung, Erpressung, Betrug, Schmiergelder, Unterschlagung, F\u00e4lschung von Unterlagen und Diebstahl.<\/p>\n\n\n\n
Korruption behindert die Entwicklung eines Landes, indem sie die \u00f6ffentlichen Institutionen schw\u00e4cht und Misstrauen in der Gesellschaft erzeugt. Nach Sch\u00e4tzungen des Weltwirtschaftsforums kostet die Korruption weltweit j\u00e4hrlich 2,6 Billionen Dollar.<\/p>\n\n\n\n
Die Formel zur Erm\u00f6glichung korrupten Verhaltens beinhaltet typischerweise einen Mangel an Rechenschaftspflicht, wodurch Rechnungspr\u00fcfer in einer einzigartigen Position sind, um bei der Korruptionsbek\u00e4mpfung zu helfen, insbesondere angesichts ihrer Rolle bei der \u00dcberwachung und Berichterstattung \u00fcber die Einhaltung von Vorschriften in Organisationen.<\/p>\n\n\n\n
Laut der INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI) 2014 Global Survey stehen viele Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) “vor erheblichen Herausforderungen bei der Erf\u00fcllung ihres Mandats, Korruption zu verhindern, aufzudecken und dar\u00fcber zu berichten”.<\/p>\n\n\n\n
Eine dieser Herausforderungen: ein allgemeiner Mangel an Dialog \u00fcber Korruption in Bezug auf die Rechnungspr\u00fcfung. Untersuchungen haben ergeben, dass in vielen namhaften Lehrb\u00fcchern, die sich mit der Rechnungspr\u00fcfung (als Studienfach) befassen, die Korruption nicht umfassend behandelt wird. Berichten zufolge wird das Thema in einigen B\u00fcchern \u00fcberhaupt nicht behandelt. Dar\u00fcber hinaus zeigt eine Durchsicht der wichtigsten wissenschaftlichen Werke zum Thema Rechnungspr\u00fcfung, dass die Pr\u00fcfer zwar weitgehend die Verantwortung f\u00fcr die Aufdeckung wesentlicher Betrugsf\u00e4lle anerkennen, aber nach wie vor z\u00f6gern, Korruption ausdr\u00fccklich in das \u00fcbergreifende Konzept des Betrugs einzubeziehen – was m\u00f6glicherweise auf unterschiedliche Definitionen und das Fehlen klarer konzeptioneller Verkn\u00fcpfungen zur\u00fcckzuf\u00fchren ist.<\/p>\n\n\n\n
Die Internationalen Normen der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ISSAI) 1240, “Die Pflichten des Pr\u00fcfers in Bezug auf Betrug bei der Pr\u00fcfung von Jahresabschl\u00fcssen”, besagen, dass Pr\u00fcfer der Rechnungsf\u00fchrung im \u00f6ffentlichen Sektor w\u00e4hrend der gesamten Pr\u00fcfung wachsam sein m\u00fcssen, insbesondere im Hinblick auf das Auftreten von Betrug. International Standards on Auditing 240 (das Gegenst\u00fcck zu ISSAI 1240, herausgegeben vom International Auditing and Assurance Standards Board) definiert Betrug und erw\u00e4hnt kurz den Begriff “Schmiergelder” als Beispiel f\u00fcr die Veruntreuung von Verm\u00f6genswerten. Beide Normen enthalten keinen Hinweis auf den weiter gefassten Begriff der Korruption.<\/p>\n\n\n\n
Eine m\u00f6gliche Folge: Die fehlende Er\u00f6rterung von Korruption bzw. ihrer Formen oder Verhaltensweisen kann dazu f\u00fchren, dass die Pr\u00fcfer bei der Planung und Durchf\u00fchrung von Pr\u00fcfungen unzureichende Erwartungen an die Bewertung von Korruptionsrisiken haben.<\/p>\n\n\n\n
Eine weitere Herausforderung ist die Entwicklung und Umsetzung von Mechanismen zur Korruptionsbek\u00e4mpfung. Theoretisch kann die Rechnungspr\u00fcfung bei der Korruptionsbek\u00e4mpfung zwei verschiedene Rollen spielen: Aufdeckung und Pr\u00e4vention. Diese Rollen sind teilweise miteinander verkn\u00fcpft, da die Aufdeckung von Korruption zuk\u00fcnftige F\u00e4lle verhindern kann. Die Verhinderung von Korruption kann zu einem geringeren Bedarf an Aufdeckung f\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n
Der Einsatz einer Kombination von Techniken w\u00e4re optimal, und die globale Rechenschaftspflichtgemeinschaft kann zur Verbesserung der Korruptionsbek\u00e4mpfungsm\u00f6glichkeiten beitragen, indem sie:<\/p>\n\n\n\n
Obwohl die Forschung darauf hinweist, dass der Dialog und die Ma\u00dfnahmen zur wirksameren Bek\u00e4mpfung der Korruption (in all ihren Formen) verbessert werden m\u00fcssen, hat die INTOSAI den Kampf gegen die Korruption durch Ma\u00dfnahmen wie diese umfassend angegangen:<\/p>\n\n\n\n
Korruption behindert die nationale Entwicklung, schadet der Leistung, dem Ruf und der Glaubw\u00fcrdigkeit des \u00f6ffentlichen Dienstes, beeintr\u00e4chtigt die Erbringung von Dienstleistungen und verursacht H\u00e4rten f\u00fcr die B\u00fcrger. Die ORKBn leisten einen wichtigen Beitrag zur Korruptionsbek\u00e4mpfung, indem sie \u00fcber Pr\u00fcfungsergebnisse berichten und diese ver\u00f6ffentlichen und zu einer Kultur der Transparenz beitragen.<\/p>\n\n\n\n
Eine wirksamere Definition, Integration und Bewusstseinsbildung in Bezug auf Korruption durch die Aufnahme von Schl\u00fcsselkonzepten in die Pr\u00fcfungsnormen, die F\u00f6rderung des Einsatzes verschiedener Kontrollinstrumente und -techniken zur Korruptionsbek\u00e4mpfung und die Entwicklung von Pr\u00e4ventivma\u00dfnahmen k\u00f6nnen die Beitr\u00e4ge der ORKB zur Korruptionsbek\u00e4mpfung verbessern und einen Mehrwert f\u00fcr die Regierungen und die B\u00fcrger, denen sie dienen, schaffen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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