{"id":16596,"date":"2021-04-30T14:14:13","date_gmt":"2021-04-30T18:14:13","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/vietnam-sustainable-independence\/"},"modified":"2023-05-08T14:59:41","modified_gmt":"2023-05-08T18:59:41","slug":"vietnam-sustainable-independence","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/vietnam-sustainable-independence\/","title":{"rendered":"SAI Vietnam auf dem Weg zu nachhaltiger Unabh\u00e4ngigkeit"},"content":{"rendered":"\n

von Thanh Hai VU, Generaldirektor der Abteilung f\u00fcr Rechtsangelegenheiten, und Duong Tan CAO, Leiter der bilateralen Abteilung, State Audit Office of Vietnam<\/em><\/p>\n\n\n\n

Einf\u00fchrung<\/strong>
Die Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) spielen eine wichtige Rolle, wenn es darum geht, das ordnungsgem\u00e4\u00dfe Funktionieren der \u00f6ffentlichen Ausgabenkontrolle zu best\u00e4tigen und Empfehlungen auszusprechen, wie Organisationen des \u00f6ffentlichen Sektors effizienter und transparenter handeln k\u00f6nnen. Sie geben den B\u00fcrgern auch die Gewissheit, dass die Regierungen die \u00f6ffentlichen Mittel so einsetzen, dass sie ihren Wert maximieren und Ergebnisse liefern. Die ORKB haben jedoch Schwierigkeiten, dieses Vertrauen zu erwecken, wenn sie nicht unabh\u00e4ngig sind.<\/p>\n\n\n\n

Seit seiner Gr\u00fcndung vor fast 30 Jahren hat der vietnamesische Rechnungshof (SAV) im Einklang mit den Grunds\u00e4tzen der Deklaration von Lima von 1977, der Deklaration von Mexiko von 2007 und der Agenda 2030 f\u00fcr nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen immer mehr an Unabh\u00e4ngigkeit gewonnen. Der Weg des SAV in die Unabh\u00e4ngigkeit war sowohl mit rechtlichen als auch mit praktischen \u00dcberlegungen verbunden.<\/p>\n\n\n\n

Die Unabh\u00e4ngigkeit des SAV hat dazu beigetragen, dass es eine immer wichtigere Rolle bei der Entwicklung des Landes und der internationalen Integration spielen kann, insbesondere bei der Gew\u00e4hrleistung transparenter und nachhaltiger \u00f6ffentlicher Finanzen. Das SAV hat auch seine Bem\u00fchungen verst\u00e4rkt, einen substantiellen Beitrag zur regionalen und internationalen Gemeinschaft der \u00f6ffentlichen Rechnungspr\u00fcfer zu leisten. Der SAV war stolz darauf, 2011 zu den Mitbegr\u00fcndern der Vereinigung der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden S\u00fcdostasiens (ASEANSAI) zu geh\u00f6ren und von 2018 bis 2021 den Vorsitz der Asiatischen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ASOSAI) zu \u00fcbernehmen.<\/p>\n\n\n\n

Erreichen der rechtlichen Unabh\u00e4ngigkeit<\/strong>
Die Bedeutung einer unabh\u00e4ngigen staatlichen Finanzkontrolle wurde erstmals in der Deklaration von Lima 1977 anerkannt. Zu den wichtigsten Grunds\u00e4tzen, die in der Deklaration von Mexiko \u00fcber die Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB aus dem Jahr 2007 dargelegt wurden, geh\u00f6rt die Notwendigkeit einer “de jure Unabh\u00e4ngigkeit” durch einen verfassungsm\u00e4\u00dfigen, gesetzlichen und rechtlichen Rahmen.<\/p>\n\n\n\n

Wie bei vielen anderen ORKB war auch bei der SAV die rechtliche Unabh\u00e4ngigkeit ein m\u00fchsamer Weg (siehe Abbildung 1). In den ersten zehn Jahren war das SAV eine Agentur der Exekutive, die direkt dem Premierminister unterstellt war. Das SAV wurde mit der Verabschiedung des ersten Gesetzes \u00fcber die staatliche Finanzkontrolle im Jahr 2005 zu einer unabh\u00e4ngigen Beh\u00f6rde. Das Gesetz legte fest, dass das SAV eine von der Nationalversammlung eingerichtete unabh\u00e4ngige staatliche Finanzaufsichtsbeh\u00f6rde ist, die streng nach dem Gesetz zu handeln hat. Das SAV wurde mit der Durchf\u00fchrung von Finanz-, Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeits- und Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen in allen Abteilungen und Organisationen des Landes beauftragt, die \u00f6ffentliche Haushaltsmittel, Ressourcen und Verm\u00f6genswerte verwenden.<\/p>\n\n\n\n

\"Abbildung<\/a>
Abbildung 1: Zeitleiste der rechtlichen Unabh\u00e4ngigkeit von SAV<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Im Jahr 2013 wurde der Rechtsstatus des SAV und des Auditor General erstmals in der vietnamesischen Verfassung verankert. Ebenso wie das Gesetz \u00fcber die staatliche Finanzkontrolle sieht die Verfassung vor, dass das SAV eine von der Nationalversammlung eingerichtete unabh\u00e4ngige Beh\u00f6rde ist, die sich ausschlie\u00dflich an das Gesetz h\u00e4lt.<\/p>\n\n\n\n

Die Verfassung st\u00e4rkte auch die Unabh\u00e4ngigkeit und die Arbeitsweise des SAV, spezifizierte den Rechtsstatus, die Funktionen, die Befugnisse und die Organisation des SAV und legte die Zust\u00e4ndigkeiten der mit dem SAV verbundenen Beh\u00f6rden, Organisationen, Einheiten und Einzelpersonen klar fest. So ist in der Verfassung festgelegt, dass der Auditor General der Leiter des SAV ist und gegen\u00fcber der Nationalversammlung f\u00fcr die Arbeit der Beh\u00f6rde verantwortlich ist.<\/p>\n\n\n\n

Das Gesetz \u00fcber die staatliche Finanzkontrolle wurde 2015 und 2019 ge\u00e4ndert, um wirksame, rechenschaftspflichtige und transparente Institutionen auf allen Ebenen und in allen Bereichen zu schaffen, die im Einklang mit der Verfassung, anderen Gesetzen wie dem Staatshaushaltsgesetz und dem Antikorruptionsgesetz sowie der Deklaration der ASOSAI von Hanoi 2018 \u00fcber die Umweltpr\u00fcfung f\u00fcr nachhaltige Entwicklung stehen.<\/p>\n\n\n\n

Praktische Unabh\u00e4ngigkeit erlangen<\/strong>
Obwohl formale verfassungsrechtliche und gesetzliche Bestimmungen wichtig sind, umfasst die Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB viel mehr als nur eine Reihe von Regeln. Es ist auch wichtig, dass die ORKB das aus\u00fcben, was in der Deklaration von Mexiko als “de facto” oder praktische Unabh\u00e4ngigkeit bezeichnet wird, die organisatorische, funktionale und finanzielle Dimensionen hat.<\/p>\n\n\n\n

Organisatorische Unabh\u00e4ngigkeit.<\/strong> <\/em>Der Auditor General ist der Leiter des SAV und wird von der Nationalversammlung f\u00fcr eine Amtszeit von f\u00fcnf Jahren gew\u00e4hlt. Der stellvertretende Auditor General wird von einem st\u00e4ndigen Ausschuss der Nationalversammlung ernannt und kann von diesem entlassen werden. Spezialisierte Rechnungspr\u00fcfungsabteilungen und regionale Rechnungspr\u00fcfungs\u00e4mter werden von Generaldirektoren geleitet, die vom Auditor General ernannt werden und entlassen werden k\u00f6nnen. Derzeit verf\u00fcgt das SAV \u00fcber 32 Abteilungen und Regionalb\u00fcros mit rund 2.500 Mitarbeitern; alle Pr\u00fcfer haben einen Hochschulabschluss oder h\u00f6her. Die Kompetenzen des Personals und die Anforderungen an die Berufsausbildung st\u00e4rken die operative Autonomie des SAV.<\/p>\n\n\n\n

Funktionale Unabh\u00e4ngigkeit.<\/strong> <\/em>Das SAV entwickelt seinen Pr\u00fcfungsplan unabh\u00e4ngig, wendet Pr\u00fcfungsmethoden an, f\u00fchrt Pr\u00fcfungen durch und berichtet der Nationalversammlung \u00fcber die Ergebnisse. Die Pr\u00fcfer des SAV haben das Recht auf Zugang zu Informationen und Dokumenten, die in den Bereich der Pr\u00fcfungen fallen. Das SAV unterh\u00e4lt gute Beziehungen zu Legislativ-, Exekutiv- und Justizbeh\u00f6rden und arbeitet mit den Medien zusammen, um die \u00d6ffentlichkeit \u00fcber seine Aktivit\u00e4ten zu informieren. Im Jahr 2016 hat das SAV in dem Bem\u00fchen, die nationalen Praktiken der \u00f6ffentlichen Finanzkontrolle zu vereinheitlichen, eine Reihe von 39 Normen f\u00fcr die Pr\u00fcfung des \u00f6ffentlichen Sektors herausgegeben, die auf den internationalen Normen f\u00fcr Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden basieren.<\/p>\n\n\n\n

Finanzielle Unabh\u00e4ngigkeit.<\/strong><\/em> Das SAV verf\u00fcgt \u00fcber die f\u00fcr seine T\u00e4tigkeit erforderlichen Mittel, die jedoch noch vom Finanzministerium abh\u00e4ngen. Das Gesetz \u00fcber die staatliche Finanzkontrolle sieht vor, dass das SAV seine Betriebskosten festlegt und sie der Regierung vorbehaltlich eines Beschlusses der Nationalversammlung zur Synthese vorlegt. Theoretisch k\u00f6nnte sich dieses Erfordernis auf den Haushalt des SAV auswirken und bei k\u00fcnftigen \u00dcberarbeitungen der Gesetze \u00fcber die staatliche Finanzkontrolle und den Staatshaushalt ein Thema sein, das gepr\u00fcft werden sollte.<\/p>\n\n\n\n

Zusammenfassend l\u00e4sst sich sagen, dass das SAV nun sowohl rechtlich als auch praktisch unabh\u00e4ngig ist und diese Unabh\u00e4ngigkeit nutzt, um die Verwendung \u00f6ffentlicher Mittel und G\u00fcter wirksam zu \u00fcberwachen. Durch seine Pr\u00fcfungen unterst\u00fctzt das SAV die Nationalversammlung und die Volksr\u00e4te auf allen Ebenen und hat dazu beigetragen, Korruption, Verluste und Verschwendung zu bek\u00e4mpfen, Rechtsverst\u00f6\u00dfe aufzudecken und zu verhindern und den Beh\u00f6rden zu mehr Effizienz zu verhelfen.<\/p>\n\n\n\n

Der Weg nach vorn: Nachhaltige Unabh\u00e4ngigkeit und SDG 16<\/strong>
Das Erreichen einer nachhaltigen Unabh\u00e4ngigkeit ist ein Prozess, kein Produkt, und dieser Prozess hat sowohl Meilensteine als auch Hindernisse. Aus diesem Grund ist es von entscheidender Bedeutung, dass die ORKB ihre Unabh\u00e4ngigkeit wachsam bewahren, indem sie relevant bleiben, den Interessengruppen Zusicherungen geben und sich an ver\u00e4nderte Bedingungen anpassen. So wie die Regierungen neue Wege zur Erbringung von Dienstleistungen beschreiten, m\u00fcssen auch die ORKB bei der Durchf\u00fchrung von Pr\u00fcfungen flexibel bleiben. Die ORKB sollten auch bereit sein, bei Bedarf neue gesetzliche Befugnisse vorzuschlagen, wie z. B. das Recht, den Fluss \u00f6ffentlicher Mittel zu pr\u00fcfen.<\/p>\n\n\n\n

Nachhaltige Unabh\u00e4ngigkeit ist ein Schl\u00fcsselelement in den Bem\u00fchungen zur Erreichung des SDG 16, das “Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen” fordert. SDG 16 kann durch die Beseitigung von Betrug und Korruption, die Schaffung effizienter, rechenschaftspflichtiger und transparenter Strukturen auf allen Ebenen, den Zugang der \u00d6ffentlichkeit zu Informationen und den Schutz der Grundfreiheiten im Einklang mit den nationalen Rechtsvorschriften und internationalen Abkommen erreicht werden.<\/p>\n\n\n\n

In SDG 16 sind mehrere Ziele festgelegt, die der SAV bis 2030 erreichen soll, und zwar im Einklang mit dem Kernwert der nachhaltigen Unabh\u00e4ngigkeit. Erstens will das SAV seine operativen Kapazit\u00e4ten und die Qualit\u00e4t, Effizienz und Effektivit\u00e4t seiner Pr\u00fcfungen verbessern, um seine F\u00e4higkeit zur \u00dcberwachung der Verwendung \u00f6ffentlicher Mittel und Verm\u00f6genswerte zu st\u00e4rken. Konkret will das SAV seine F\u00e4higkeit zur Durchf\u00fchrung von Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen verbessern und sein rechtliches Mandat st\u00e4rken, um einen besseren Zugang zu Informationen zu erm\u00f6glichen.<\/p>\n\n\n\n

Zweitens plant das SAV, sich schrittweise zu einer hochprofessionellen Einrichtung zu entwickeln, um mit der Modernisierung des Landes Schritt zu halten und gleichzeitig internationale Standards und bew\u00e4hrte Verfahren einzuhalten. SAV wird sich auf den Aufbau seiner digitalen Infrastruktur und die Einf\u00fchrung von Automatisierungsma\u00dfnahmen zur Unterst\u00fctzung seiner Aktivit\u00e4ten konzentrieren.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Seit seiner Gr\u00fcndung vor fast 30 Jahren hat der vietnamesische Rechnungshof (State Audit Office of Vietnam, SAV) im Einklang mit den Grunds\u00e4tzen der Deklaration von Lima 1977, der Deklaration von Mexiko 2007 und in j\u00fcngster Zeit auch der…<\/p>\n","protected":false},"author":107,"featured_media":6172,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[2512,2562],"content-tags":[2207],"country":[3173],"region":[2594],"section":[2603],"coauthors":[],"class_list":["post-16596","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-besondere-artikel","journal-categories-fruhjahr-2021","content-tags-unabhangigkeit","country-vietnam-de","region-asosai-de-2","section-ausgewahlte-artikel"],"acf":[],"yoast_head":"\nSAI Vietnam auf dem Weg zu nachhaltiger Unabh\u00e4ngigkeit - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"SAI Vietnam auf dem Weg zu nachhaltiger Unabh\u00e4ngigkeit - 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