{"id":15389,"date":"2021-10-26T16:48:41","date_gmt":"2021-10-26T20:48:41","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/it-based-audits-a-powerful-tool\/"},"modified":"2023-05-07T21:35:26","modified_gmt":"2023-05-08T01:35:26","slug":"it-based-audits-a-powerful-tool","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/it-based-audits-a-powerful-tool\/","title":{"rendered":"IT-gest\u00fctzte Audits: Ein leistungsf\u00e4higes Instrument in einem sich wandelnden Pr\u00fcfungsumfeld"},"content":{"rendered":"\n
\"Titelbild:<\/a><\/figure>\n\n\n\n

von LEE Sooyeon, Generaldirektor, B\u00fcro f\u00fcr Informationsmanagement; KIM Taeick, Direktor, und LEE Choongjae, Pr\u00fcfer, Abteilung f\u00fcr Datenanalyse und Informationsmanagement; ORKB Korea<\/em><\/p>\n\n\n\n

Digitale Transformation in der Wirtschaftspr\u00fcfung<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Um den Bed\u00fcrfnissen der B\u00fcrger besser gerecht zu werden und die Dienstleistungen zu verbessern, haben viele L\u00e4nder innovative E-Government-Systeme unter Einsatz von Informationstechnologie (IT) eingef\u00fchrt. Laut der E-Government-Umfrage 2020<\/a> der Abteilung f\u00fcr wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten der Vereinten Nationen (UN DESA) verfolgen die meisten L\u00e4nder und Kommunen Strategien f\u00fcr eine digitale Verwaltung.<\/p>\n\n\n\n

In Korea, das laut der UN-DESA-Studie zu den Vorreitern im Bereich E-Government geh\u00f6rt, werden viele Bereiche der \u00f6ffentlichen Verwaltung – wie etwa das Gesundheitswesen, das Steuerwesen, das Bildungswesen, das Verkehrswesen und die Grundst\u00fccksverwaltung – elektronisch abgewickelt, was zu einem Austausch digitalisierter Informationen zwischen den Ministerien gef\u00fchrt hat. Die Regierung ist auch dabei, neue Technologien (einschlie\u00dflich k\u00fcnstlicher Intelligenz, Datenanalyse und 5G) in ihr E-Government-System zu integrieren, um Dienstleistungen effektiver zu erbringen.<\/p>\n\n\n\n

Diese Ver\u00e4nderungen in der \u00f6ffentlichen Verwaltung in Korea und vielen anderen L\u00e4ndern haben zu einer digitalen Transformation der Rechnungspr\u00fcfung gef\u00fchrt. Die Pr\u00fcfer erg\u00e4nzen oder ersetzen zunehmend die traditionelle Methode der Beweisbeschaffung – die Pr\u00fcfung von Informationen in schriftlichen Dokumenten – durch eine Methode, die sich auf die Pr\u00fcfung von in Informationssystemen gespeicherten Daten konzentriert. Diese IT-gest\u00fctzten Fernpr\u00fcfungen k\u00f6nnen die Effizienz steigern, da die Pr\u00fcfer nicht den zeit- und arbeitsintensiven Prozess durchlaufen m\u00fcssen, jeden Standort pers\u00f6nlich aufzusuchen, um die Unterlagen der gepr\u00fcften Unternehmen zu pr\u00fcfen. Die durch die COVID-19-Pandemie verursachten Unterbrechungen haben die Verlagerung zu Fernpr\u00fcfungen nur noch beschleunigt, da die Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) daran arbeiten, ihre Widerstandsf\u00e4higkeit unter schwierigen Bedingungen zu st\u00e4rken.<\/p>\n\n\n\n

Ein effektives System zur Analyse digitaler Daten<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Das Board of Audit and Inspection (BAI) – die koreanische ORKB – ist st\u00e4ndig bem\u00fcht, seine Bem\u00fchungen zu verst\u00e4rken, um zu beurteilen, ob die gepr\u00fcften Stellen die Vorschriften einhalten und nach den Grunds\u00e4tzen der Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit arbeiten. Zu diesem Zweck hat das BAI im Februar 2018 BARON (Best Audit & Inspection System for Rule-based Observation Network) als Instrument zum Sammeln, Sortieren und Analysieren von digitalen Daten eingerichtet.<\/p>\n\n\n\n

Sammeln von Daten.<\/strong><\/em> Die Pr\u00fcfer verwenden h\u00e4ufig \u00f6ffentliche Daten zu bestimmten Bereichen (z. B. Steuerausgaben und Vertr\u00e4ge). BARON erhebt die Daten regelm\u00e4\u00dfig (monatlich oder viertelj\u00e4hrlich) nach den Bed\u00fcrfnissen der Pr\u00fcfer, bereitet die Daten f\u00fcr Pr\u00fcfungszwecke in 653 verschiedenen Arten auf und speichert die Daten. (Siehe Abbildung 1.)<\/p>\n\n\n\n

\"Abbildung<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Obwohl BARON den Zugang zu verschiedenen Arten von Daten aus verschiedenen staatlichen Stellen erleichterte, konnten die Pr\u00fcfer zun\u00e4chst nicht auf alle ben\u00f6tigten Daten zugreifen. Um dieses Problem zu l\u00f6sen, verkn\u00fcpfte das BAI BARON mit den im Metadatenmanagementsystem der Regierung gespeicherten Daten, das 2.921 Informationssysteme und 451.200 Datenbanken umfasst. Diese Verbesserung erm\u00f6glichte es den Pr\u00fcfern, die Liste der digitalen Daten nach Organisationen zu durchsuchen und die gepr\u00fcften Stellen aufzufordern, der ORKB Daten zu \u00fcbermitteln, die nicht aus dem System abrufbar sind.<\/p>\n\n\n\n

Daten sortieren.<\/strong><\/em> Die Daten zu den Steuerausgaben werden h\u00e4ufig in drei Gruppen eingeteilt, je nachdem, ob sie sich auf Projekte \u00f6ffentlicher Einrichtungen, auf Infrastruktur und Instandhaltung oder auf staatliche Besch\u00e4ftigung und soziale Dienste beziehen, was den Pr\u00fcfern das Auffinden und Abrufen von Daten erleichtert. Die Pr\u00fcfer k\u00f6nnen BARON auch zum Sortieren von Fiskaldaten verwenden, indem sie je nach Bedarf verschiedene Sortierschl\u00fcssel eingeben. Die Pr\u00fcfer k\u00f6nnen die Steuerdaten zu den Projekten \u00f6ffentlicher Einrichtungen nach Codenummern ordnen (z. B. Projektcodes der Regierung f\u00fcr das betreffende Jahr, Codes f\u00fcr Finanzinstitute usw.). BARON verwendet die Adresse als Sortierschl\u00fcssel f\u00fcr Daten \u00fcber staatliche Infrastrukturausgaben und personenbezogene Daten (PII) als Sortierschl\u00fcssel f\u00fcr Informationen \u00fcber Besch\u00e4ftigung und soziale Dienste.<\/p>\n\n\n\n

Daten auswerten.<\/strong><\/em> In der Anfangsphase der BARON-Implementierung identifizierte das System automatisch m\u00f6gliche Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten in den Staats- oder Kommunalfinanzen anhand der aufgelaufenen Daten. Die Pr\u00fcfer untersuchten dann, ob in den gepr\u00fcften Stellen verd\u00e4chtige Aktivit\u00e4ten aufgetreten waren, und gaben Empfehlungen f\u00fcr Abhilfema\u00dfnahmen. Allerdings waren nicht alle Daten \u00fcber das System zug\u00e4nglich.<\/p>\n\n\n\n

Heute erm\u00f6glicht BARON den Pr\u00fcfern die Analyse von Finanzdaten zusammen mit anderen Daten (z. B. Kfz-Zulassungsdaten und Geodaten) aus verschiedenen Quellen. Das BAI hat in BARON ein Tabellenkalkulationsprogramm entwickelt, das es den Pr\u00fcfern erm\u00f6glicht, Daten (z. B. Datum, Adresse und Seriennummer) in einem einheitlichen Format anzuordnen, sie zu analysieren (z. B. durch Extraktion relevanter Daten auf der Grundlage bestimmter Kriterien) und Werte innerhalb oder zwischen Datens\u00e4tzen zu vergleichen.<\/p>\n\n\n\n

Mit BARON k\u00f6nnen Pr\u00fcfer auch r\u00e4umliche Analysen durchf\u00fchren, wie z. B. Pufferung (Identifizierung eines umgebenden Gebiets innerhalb eines bestimmten Abstands zu einem geografischen Merkmal, z. B. Gebiete, die vom Rauch eines Geb\u00e4udebrands betroffen sind), \u00dcberlagerung (\u00dcberlagerung von Informationen aus mehreren Datenebenen, z. B. Identifizierung von Gebieten, die Trinkwasserschutzzonen und Gr\u00fcnfl\u00e4chen umfassen) und Entfernungsmessung – direkt auf einer Karte.<\/p>\n\n\n\n

Das BAI plant, die Arten der Datenanalyse, die Pr\u00fcfer in BARON durchf\u00fchren k\u00f6nnen, weiter zu verbessern. Dies k\u00f6nnte zu fortschrittlicheren IT-gest\u00fctzten Pr\u00fcfungen f\u00fchren, bei denen die Pr\u00fcfer modernste Instrumente wie k\u00fcnstliche Intelligenz zur Datenanalyse einsetzen.<\/p>\n\n\n\n

Perspektiven und Herausforderungen von IT-gest\u00fctzten Pr\u00fcfungen<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Neben der Entwicklung von BARON hat das BAI viele Anstrengungen unternommen, um den Einsatz von IT-gest\u00fctzten Pr\u00fcfungen zu f\u00f6rdern, einschlie\u00dflich der Einrichtung einer speziellen Abteilung f\u00fcr Datenanalyse und Informationsmanagement (DDAIM). Diese Abteilung unterst\u00fctzt zusammen mit dem Audit and Inspection Research Institute (AIRI) die Pr\u00fcfungsabteilungen bei der Sammlung und Analyse digitaler Daten und bewertet die Leistung von BARON, um das System zu verbessern. Das BAI f\u00f6rdert au\u00dferdem IT-gest\u00fctzte Pr\u00fcfungen, indem es halbj\u00e4hrlich beispielhafte IT-gest\u00fctzte Pr\u00fcfungsf\u00e4lle ausw\u00e4hlt und auszeichnet.<\/p>\n\n\n\n

Die Nutzung des Systems durch die Pr\u00fcfer nimmt weiter zu, und immer mehr Teams planen Pr\u00fcfungen, nachdem sie sich zuvor anhand der BARON-Daten von der Durchf\u00fchrbarkeit \u00fcberzeugt haben. Von 2018 bis 2020 hat sich die Zahl der Downloads von BARON mehr als verdoppelt, und die durchschnittliche Zahl der Downloads und Besuche auf BARON pro Nutzer ist gestiegen (siehe Abbildungen 2 und 3). Seit 2020, als das BAI die Funktionen der Tabellenkalkulation verbessert hat, ist die Zahl der Pr\u00fcfer, die BARON nutzen, deutlich gestiegen.<\/p>\n\n\n\n

\"Abbildungen<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Obwohl das BAI BARON eingef\u00fchrt hat, um die H\u00fcrden f\u00fcr die Durchf\u00fchrung von IT-gest\u00fctzten Pr\u00fcfungen zu verringern, sind die Pr\u00fcfer noch dabei, sich an das neue System zu gew\u00f6hnen. Um die Nutzung von BARON weiter zu f\u00f6rdern, muss die BAI zwei gro\u00dfe Herausforderungen bew\u00e4ltigen.<\/p>\n\n\n\n

Erstens arbeitet das BAI mit \u00f6ffentlichen Einrichtungen zusammen, um sicherzustellen, dass diese genaue Informationen in ihre Datenbanken eingeben, was sich wiederum auf die Qualit\u00e4t der BARON-Daten auswirkt. Dar\u00fcber hinaus hat die koreanische Regierung das Gesetz zur F\u00f6rderung der datengesteuerten \u00f6ffentlichen Verwaltung umgesetzt, das die digitale Transformation im \u00f6ffentlichen Sektor f\u00f6rdert. Angesichts dieser gemeinsamen Bem\u00fchungen ist das BAI optimistisch, was die Aussichten f\u00fcr IT-gest\u00fctzte Pr\u00fcfungen angeht. Zweitens sollte die BAI einen Feedback-Zyklus entwickeln, so dass Pr\u00fcfer und DDAIM regelm\u00e4\u00dfig ihre Ansichten dar\u00fcber austauschen k\u00f6nnen, wie BARON am n\u00fctzlichsten und effektivsten sein kann.<\/p>\n\n\n\n

Da sich das Pr\u00fcfungsumfeld aufgrund neuer Technologien und des Ausbruchs der Pandemie stark ver\u00e4ndert, wird das BAI seine Bem\u00fchungen zur Verbesserung von BARON und zur Ausweitung seiner Nutzung fortsetzen. Durch die F\u00f6rderung IT-gest\u00fctzter Pr\u00fcfungen will das BAI mit der Umstellung auf E-Government Schritt halten und sicherstellen, dass es auch unter schwierigen Bedingungen seinen Auftrag erf\u00fcllen und Qualit\u00e4tsstandards einhalten kann.<\/p>\n\n\n\n

\"IT-gest\u00fctzte<\/a><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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