{"id":13979,"date":"2022-01-27T02:53:43","date_gmt":"2022-01-27T07:53:43","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/nao-lithuania-assesses-2022-draft-budget-identifies-trends-and-risks\/"},"modified":"2023-05-04T01:45:17","modified_gmt":"2023-05-04T05:45:17","slug":"nao-lithuania-assesses-2022-draft-budget-identifies-trends-and-risks","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/nao-lithuania-assesses-2022-draft-budget-identifies-trends-and-risks\/","title":{"rendered":"NAO Litauen bewertet Haushaltsentwurf f\u00fcr 2022, identifiziert Trends und Risiken"},"content":{"rendered":"\n

W\u00e4hrend der COVID-19-Pandemie hat das National Audit Office (NAO) von Litauen die drei ihm \u00fcbertragenen Aufgaben weiterhin wirksam wahrgenommen: externe Pr\u00fcfung, Pr\u00fcfung der Steuerbeh\u00f6rde und Pr\u00fcfung von EU-Investitionen. Eine der wichtigsten Aufgaben des NAO war die Bewertung des Haushaltsentwurfs 2022.<\/p>\n\n\n\n

Ziel des NAO war es dabei nicht nur, den gesamtstaatlichen Haushaltssaldo und die Verschuldungstrends zu projizieren, sondern auch die Risikofaktoren des Rentensystems und die Auswirkungen des Klimawandels auf die finanzielle Nachhaltigkeit zu analysieren. Die Bewertung des NAO hat die Herausforderungen aufgezeigt, denen sich die \u00f6ffentlichen Finanzen des Landes langfristig stellen k\u00f6nnten.<\/p>\n\n\n\n

Keine nachhaltigen Einnahmen f\u00fcr langfristige Ausgaben<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Die Pandemie hat erhebliche ungeplante, kurzfristige Ausgaben des \u00f6ffentlichen Sektors erforderlich gemacht. Als Reaktion darauf hat die Europ\u00e4ische Union die Anwendung der Regeln der Haushaltsdisziplin zwischen 2020 und 2022 vor\u00fcbergehend eingeschr\u00e4nkt und die allgemeine Ausweichklausel des Stabilit\u00e4ts- und Wachstumspakts aktiviert, die es den Mitgliedstaaten erlaubt, von den Haushaltsanforderungen abzuweichen. Diese Klausel legt auch die Bedingung fest, dass die Mitgliedstaaten f\u00fcr dauerhafte nicht-COVID-19-Ausgabenma\u00dfnahmen dauerhafte Einnahmen bereitstellen m\u00fcssen, die mittelfristig eine neutrale Auswirkung auf die \u00f6ffentlichen Finanzen gew\u00e4hrleisten.<\/p>\n\n\n\n

Bei der \u00dcberpr\u00fcfung der litauischen Finanzindikatoren f\u00fcr das Jahr 2022 stellte das NAO fest, dass die vor\u00fcbergehenden Staatsausgaben im Zusammenhang mit COVID-19 durch wachsende langfristige Ausgaben ersetzt worden zu sein scheinen, f\u00fcr die es keine nachhaltigen Einnahmequellen gibt. Diese langfristigen Ausgaben beliefen sich im Zeitraum 2017 bis 2021 auf durchschnittlich 1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) pro Jahr. Vor der Pandemie wurden diese Ausgaben durch nicht nachhaltige konjunkturelle Einnahmen gedeckt, da Litauens Wirtschaft schneller wuchs als sein potenzielles BIP.<\/p>\n\n\n\n

Einige aktuelle makro\u00f6konomische Indikatoren – wie der zunehmende Arbeitskr\u00e4ftemangel in der Industrie, im Handel, im Dienstleistungssektor und im Baugewerbe, die rekordhohe Auslastung der industriellen Produktionskapazit\u00e4ten und die Beschleunigung der Kerninflation – zeigen, dass die Wirtschaft ihr Potenzial \u00fcbersteigt und dies wahrscheinlich auch weiterhin tun wird.<\/p>\n\n\n\n

In seiner Funktion als fiskalische Institution hat der NAO festgestellt, dass die Wirtschaft des Landes dank der COVID-19-Ma\u00dfnahmen den gr\u00f6\u00dften positiven fiskalischen Impuls seit 2007 erfahren hat. L\u00e4sst man jedoch die Auswirkungen dieser Ma\u00dfnahmen au\u00dfer Acht, so tendiert die litauische Finanzpolitik zur Prozyklizit\u00e4t. Dies birgt die Gefahr eines noch h\u00f6heren Inflationsdrucks und einer \u00dcberhitzung der Wirtschaft.<\/p>\n\n\n\n

Demografische Risiken f\u00fcr das Rentensystem<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Als Teil seiner Bewertung des Haushaltsentwurfs analysierte das NAO die Risiken f\u00fcr die Nachhaltigkeit der Renten. Das NAO stellte fest, dass die alternde Bev\u00f6lkerung des Landes – mit einem prognostizierten R\u00fcckgang der Erwerbst\u00e4tigen und einem Anstieg der Menschen im Rentenalter – langfristig eine Herausforderung f\u00fcr die \u00f6ffentlichen Finanzen darstellen wird.<\/p>\n\n\n\n

Das NAO verwendete f\u00fcr diese Analyse EUROPOP2019<\/a> (Basisszenario). Den Prognosen zufolge verringert die Anhebung des Rentenalters bis 2026 die Risiken. Langfristig jedoch bedeutet der gro\u00dfe Anteil der 50- bis 64-J\u00e4hrigen, dass die Herausforderungen proportional zu den steigenden Sozialversicherungsverbindlichkeiten f\u00fcr Rentenleistungen wachsen werden.<\/p>\n\n\n\n

Umgekehrt ist die Bev\u00f6lkerung im erwerbsf\u00e4higen Alter in den letzten zwei Jahrzehnten zur\u00fcckgegangen, aber ihre Besch\u00e4ftigung hat sich aufgrund des Anstiegs der Erwerbsquote leicht entwickelt. Nach dem g\u00fcnstigen EUROPOP2019-Szenario, das von einem Wanderungssaldo von Null ausgeht, wird die Zahl der Erwerbst\u00e4tigen voraussichtlich sinken. Au\u00dferdem sinkt mit der Alterung der Gesellschaft auch ihre Produktivit\u00e4t, was sich auf die Haushaltsindikatoren auswirkt.<\/p>\n\n\n\n

Ein weiterer wichtiger Trend ist, dass M\u00e4nner im erwerbsf\u00e4higen Alter in Litauen den gr\u00f6\u00dften Verlust an Lebenserwartung erlitten haben. Dies k\u00f6nnte sich auch negativ auf die potenzielle Finanzierung des Rentensystems auswirken und die Finanzindikatoren des Staates in Frage stellen.<\/p>\n\n\n\n

All diese soziodemografischen Faktoren weisen auf die Notwendigkeit nachhaltiger, langfristiger Einnahmequellen hin. Bei der Verabschiedung von \u00c4nderungen, die sich auf die Tragf\u00e4higkeit des Rentensystems auswirken k\u00f6nnen, m\u00fcssen die demografischen Herausforderungen und die langfristigen Prognosen f\u00fcr die Einnahmen und Ausgaben des Staates ber\u00fccksichtigt werden.<\/p>\n\n\n\n

Management der Risiken des Klimawandels<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

In naher Zukunft werden die \u00f6ffentlichen Finanzen nicht nur dem Druck einer alternden Bev\u00f6lkerung ausgesetzt sein, sondern auch den Auswirkungen des Klimawandels, die zu erheblichen sozialen und wirtschaftlichen Sch\u00e4den f\u00fchren k\u00f6nnen. Sowohl f\u00fcr die Anpassung an den Klimawandel als auch f\u00fcr dessen Bek\u00e4mpfung werden \u00f6ffentliche Mittel ben\u00f6tigt.<\/p>\n\n\n\n

Die Organisation f\u00fcr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) stellt fest, dass die Folgen des Klimawandels noch nicht klar genug sind, um in Bewertungen der fiskalischen Nachhaltigkeit ber\u00fccksichtigt zu werden, aber die dringendsten Risiken k\u00f6nnen identifiziert werden. Dazu geh\u00f6ren erh\u00f6hte \u00f6ffentliche Ausgaben aufgrund extremer Wetterbedingungen, die die Infrastruktur besch\u00e4digen und die Wirtschaftst\u00e4tigkeit beeintr\u00e4chtigen k\u00f6nnen. Die Kosten k\u00f6nnen auch steigen, weil die Infrastruktur benutzerfreundlicher gestaltet werden muss. Der erfolgreiche \u00dcbergang zu einer emissionsfreien Wirtschaft w\u00fcrde die fiskalischen Risiken langfristig verringern.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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