{"id":12962,"date":"2022-10-27T16:36:04","date_gmt":"2022-10-27T20:36:04","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/addressing-the-lack-of-access-infrastructure-and-teacher-trainings-for-distance-learning-in-general-education-after-covid-19-recommendations-from-sai-georgia\/"},"modified":"2023-05-03T00:24:30","modified_gmt":"2023-05-03T04:24:30","slug":"addressing-the-lack-of-access-infrastructure-and-teacher-trainings-for-distance-learning-in-general-education-after-covid-19-recommendations-from-sai-georgia","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/addressing-the-lack-of-access-infrastructure-and-teacher-trainings-for-distance-learning-in-general-education-after-covid-19-recommendations-from-sai-georgia\/","title":{"rendered":"Behebung des Mangels an Zugang, Infrastruktur und Lehrerausbildung f\u00fcr Fernunterricht in der allgemeinen Bildung nach COVID-19: Empfehlungen der ORKB Georgien"},"content":{"rendered":"\n
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Autorin: Frau Mariam Zaalishvili, Stellvertretende Leiterin der Abteilung f\u00fcr die Pr\u00fcfung des sozialen Bereichs, Staatliches Rechnungspr\u00fcfungsamt Georgiens<\/p>\n\n\n\n
Im Jahr 2020 wurde in Georgien der Notstand ausgerufen, da die COVID-19-Pandemie neue Herausforderungen mit sich brachte, u. a. f\u00fcr die Qualit\u00e4t der allgemeinen Bildung, da das Lernen im Klassenzimmer f\u00fcr 97 % der Sch\u00fcler an \u00f6ffentlichen Schulen durch virtuellen Fernunterricht ersetzt wurde. Diese Situation f\u00fchrte zu gewissen Verlusten im Bildungsbereich und machte eine Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung des Fernunterrichts f\u00fcr das State Audit Office of Georgia (SAOG) mit entsprechenden Pr\u00fcfungsfeststellungen und Empfehlungen unter Einbeziehung der Experten des Center for Audit Excellence des US Government Accountability Office erforderlich.<\/p>\n\n\n\n
Fundst\u00fccke<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Die SAOG ermittelte bei der Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung des Fernunterrichts in Georgien sechs Schl\u00fcsselergebnisse:<\/p>\n\n\n\n<\/figure>\n\n\n\n
Quelle: Staatliches Rechnungspr\u00fcfungsamt von Georgia<\/sub><\/p>\n\n\n\n\n
Fehlende IT-Ressourcen f\u00fcr Studenten:<\/u> Dem Ministerium fehlte es an angemessenen IT-Ressourcen f\u00fcr Studenten, und die genaue Zahl der Studenten, denen IT-Ressourcen fehlten, war ihm nicht bekannt.<\/li>\n\n\n\n
Ineffiziente Nutzung von Ressourcen:<\/u> Es besteht das Risiko einer ineffizienten Nutzung der Ressourcen, da die Lizenzen f\u00fcr das Online-Meeting-System Teams im Jahr 2020 mit 42 % bei den Sch\u00fclern und 10 % bei den Lehrern nicht vollst\u00e4ndig genutzt wurden. Es wird daher empfohlen, die Lizenzen bedarfsorientiert mit einem geeigneten \u00dcberwachungsverfahren zu beschaffen.<\/li>\n\n\n\n
Zus\u00e4tzlicher Bedarf an Technologie-Schulungen f\u00fcr Lehrkr\u00e4fte<\/u>: Von 2017-2021 hat die SAOG festgestellt, dass nur 42 % der Lehrkr\u00e4fte an \u00f6ffentlichen Schulen an technologiebezogenen Schulungen teilgenommen haben.<\/li>\n\n\n\n
Unzureichende Abdeckung des nationalen Bildungsplans durch “Teleschool”:<\/u> Mit dem Ausbruch der COVID-19-Pandemie schuf das Bildungsministerium eine elektronische Plattform mit virtuellen Klassenzimmern f\u00fcr alle \u00f6ffentlichen Schulen. F\u00fcr Sch\u00fcler, die keinen Zugang zu den f\u00fcr die Teilnahme am Fernunterricht erforderlichen Ressourcen haben, hat das Ministerium das TV-Schulprojekt “Teleschool” ins Leben gerufen. Dieses Projekt erwies sich jedoch als schwierig, da es den nationalen Bildungsplan nicht vollst\u00e4ndig abdeckte und die Projektbeh\u00f6rden nicht \u00fcber Sichtungsstatistiken verf\u00fcgten.<\/li>\n\n\n\n
Fehlen eines Aktionsplans f\u00fcr die Notfallvorsorge im Bildungswesen:<\/u> Das Ministerium und seine Referate verf\u00fcgten nicht \u00fcber einen Aktionsplan zur Schadensbegrenzung im \u00f6ffentlichen Bildungswesen.<\/li>\n\n\n\n
Mangel an Lehrkr\u00e4ften in l\u00e4ndlichen Gebieten:<\/u> Die SAOG stellte fest, dass im Rahmen des bestehenden Bildungsprogramms f\u00fcr die Hochlandbev\u00f6lkerung zwischen 2018 und 2021 309 Lehrkr\u00e4fte in l\u00e4ndlichen Gebieten fehlten, wovon 15.000 Sch\u00fcler betroffen waren, auf die der Fernunterricht ausgerichtet sein sollte. Dies war bereits vor der Pandemie eine Herausforderung, die sich w\u00e4hrend der Pandemie noch versch\u00e4rft hat.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
Quelle: Staatliches Rechnungspr\u00fcfungsamt von Georgia<\/sub><\/p>\n\n\n\n
Nach der Evaluierung der Notfallvorsorge und der Bewertung der Effizienz und Wirksamkeit der Ma\u00dfnahmen zur Bereitstellung von Fernunterricht w\u00e4hrend der Pandemie wurde im SAOG-Bericht die M\u00f6glichkeit aufgezeigt, die gewonnenen Erfahrungen in Zukunft zu nutzen. Zu jeder Antwortphase wurden die wichtigsten Schlussfolgerungen gezogen, gefolgt von Verbesserungspotenzialen, zu denen die SAOG die entsprechenden Empfehlungen aussprach:<\/p>\n\n\n\n
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Beim virtuellen Fernunterricht bleibt der Zugang zu angemessenen Ressourcen f\u00fcr die Studierenden eine Herausforderung. Dem Bildungsministerium liegen keine vollst\u00e4ndigen und zuverl\u00e4ssigen Informationen \u00fcber die Zahl der Studenten vor, die keinen Zugang zu den f\u00fcr den Fernunterricht erforderlichen Ressourcen haben. Das Vorhandensein zuverl\u00e4ssiger Informationen erm\u00f6glicht es, gef\u00e4hrdete Gruppen zu identifizieren und ihren Zugang zum Fernunterricht zu verbessern. Die SAOG empfiehlt dem georgischen Ministerium f\u00fcr Bildung und Wissenschaft, die Zahl der Studierenden zu ermitteln, die keinen Zugang zur Infrastruktur f\u00fcr Fernunterrichtstechnologien haben, und Wege zu finden, um den entsprechenden Zugang zu verbessern.<\/li>\n\n\n\n
Es ist auch wichtig, die angemessene Anzahl der zu erwerbenden Computerlizenzen zu bestimmen und detaillierte Informationen \u00fcber die Nutzung der Lizenzen zu sammeln, um eine effiziente Nutzung der Ressourcen zu erm\u00f6glichen. Es wird daher empfohlen, die Lizenzen durch eine bedarfsorientierte Festlegung mit einem geeigneten \u00dcberwachungsverfahren zu beschaffen.<\/li>\n\n\n\n
Dar\u00fcber hinaus haben 42 % der an \u00f6ffentlichen Schulen besch\u00e4ftigten Lehrkr\u00e4fte an keiner technologiebezogenen Schulung teilgenommen, was die ordnungsgem\u00e4\u00dfe Durchf\u00fchrung des Fernunterrichts behindert. Die Ermittlung der spezifischen Bed\u00fcrfnisse der Lehrkr\u00e4fte in Bezug auf Computerkenntnisse und die Bereitstellung von Schulungen f\u00fcr die einzelnen Bereiche wird den Fernunterrichtsprozess verbessern. Die SAOG empfiehlt dem LEPL National Center for Teachers Professional Development innerhalb des Ministeriums, den IT-Bedarf der Lehrkr\u00e4fte zu ermitteln und deren Ausbildung zu f\u00f6rdern.<\/li>\n\n\n\n
Das Projekt “Teleschool”, das als eine der Formen des Fernunterrichts eingesetzt wurde, deckte die im nationalen Lehrplan festgelegten Pflichtf\u00e4cher nicht vollst\u00e4ndig ab, wodurch der landesweite Zugang zur allgemeinen Bildung gew\u00e4hrleistet wurde. Es ist wichtig, dass der Unterricht im virtuellen Bildungsfernsehen die Pflichtf\u00e4cher vollst\u00e4ndig abdeckt. Die SAOG empfiehlt dem Ministerium, die “Teleschool” zu verbessern, um den nationalen Bildungsplan abzudecken und das Publikum zu untersuchen.<\/li>\n\n\n\n
Um Lehren f\u00fcr die Zukunft zu ziehen, sollte das Ministerium einen Plan f\u00fcr Notsituationen ausarbeiten, in dem die Risiken, die Auswirkungen und die Ma\u00dfnahmen zur Gew\u00e4hrleistung des Zugangs und der Nachhaltigkeit der Bildung dargelegt werden. Die f\u00fcnfte Empfehlung, die die SAOG an das Ministerium richtete, besteht darin, die Notfallvorsorge zu verbessern, indem ein Notfallplan f\u00fcr den Bildungsbereich f\u00fcr den Fall der F\u00e4lle erstellt wird.<\/li>\n\n\n\n
Nicht zuletzt haben viele Sch\u00fcler in den l\u00e4ndlichen Gebieten aufgrund des Lehrermangels keinen angemessenen Zugang zur allgemeinen Bildung, die es schon vor der Pandemie gab. W\u00e4hrend des COVID-19-Notstandes wurde die Herausforderung noch kritischer. Da das Bildungssystem w\u00e4hrend der Pandemie mehr Erfahrung mit der Entwicklung und Anwendung des Fernunterrichts gesammelt hat, empfiehlt die SAOG, dass das Ministerium diese Gelegenheit nutzen sollte, um das Problem des Lehrermangels vor der Pandemie zu l\u00f6sen. An Schulen, an denen es an Lehrern f\u00fcr ein bestimmtes Fach oder an qualifiziertem Personal mangelt, sollte es m\u00f6glich sein, Fernunterricht in F\u00e4chern anzubieten, in denen Pr\u00e4senzunterricht nicht verf\u00fcgbar oder m\u00f6glich ist.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
Die f\u00fchrenden Praktiken und Erfahrungen des U.S. Government Accountability Office waren in diesem Zusammenhang Gegenstand des Benchmarking zur Bewertung der Krisenreaktionsma\u00dfnahmen, der Bereitschaft und der \u00dcberlegungen zu einer besseren Governance, um die Effizienz und Effektivit\u00e4t des Programms zu erh\u00f6hen, da die Experten des Center for Audit Excellence den Pr\u00fcfungsprozess mit den Ans\u00e4tzen und Methoden unterst\u00fctzten und bei der Verbesserung der Pr\u00fcfungswirkung halfen.<\/p>\n\n\n\n
Die Pr\u00fcfungsfeststellungen und -empfehlungen wurden dem Bildungsministerium zusammen mit der parlamentarischen St\u00e4ndigen Gruppe f\u00fcr Berichte des Staatlichen Rechnungshofs vorgelegt. Die Vertreter des Ministeriums stimmten den von der SAOG vorgelegten Ergebnissen und Empfehlungen zu. SAOG wird die Umsetzung der Empfehlungen in der innovativen Plattform Audit Recommendation Implementation System (ARIS) weiterverfolgen, die den Follow-up-Prozess \u00fcberwachen wird. Auf der Grundlage der SAOG-Empfehlungen hat das Ministerium einen Aktionsplan ausgearbeitet, der die Effektivit\u00e4t und Effizienz der Fernunterrichtsprozesse verbessert und den Zugang zur Bildung erleichtert.<\/p>\n\n\n\n
Die Bewertung der langfristigen Auswirkungen der Pandemie und der potenziellen Auswirkungen des Fernunterrichts auf das Bildungssystem wird es Georgien erm\u00f6glichen, die Folgen der Pandemie in vollem Umfang zu verstehen und geeignete Ma\u00dfnahmen zu planen. Die Erfahrungen, die w\u00e4hrend der Pandemie mit dem Fernunterricht im \u00f6ffentlichen Bildungssystem gemacht wurden, k\u00f6nnen in Zukunft genutzt werden, um einen umfassenden und universellen Zugang zur allgemeinen Bildung zu gew\u00e4hrleisten.<\/p>\n\n\n\n
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