{"id":12727,"date":"2022-10-28T04:22:09","date_gmt":"2022-10-28T08:22:09","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/enhancing-accountability-through-audits-lessons-from-collaborations-between-supreme-audit-institutions-and-civil-society-organizations\/"},"modified":"2023-05-02T19:30:14","modified_gmt":"2023-05-02T23:30:14","slug":"enhancing-accountability-through-audits-lessons-from-collaborations-between-supreme-audit-institutions-and-civil-society-organizations","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosai.nclud.com\/de\/journal-entry\/enhancing-accountability-through-audits-lessons-from-collaborations-between-supreme-audit-institutions-and-civil-society-organizations\/","title":{"rendered":"Rechenschaftspflicht durch Pr\u00fcfungen erh\u00f6hen: Erkenntnisse aus der Zusammenarbeit zwischen Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden und zivilgesellschaftlichen Organisationen"},"content":{"rendered":"\n<p>Autor: Claire Schouten, International Budget Partnership<\/p>\n\n\n\n<p>Die International Budget Partnership (IBP) rief die <a href=\"https:\/\/internationalbudget.org\/strengthening-audit-accountability\/\">Audit Accountability Initiative<\/a>, eine Initiative zu Rechenschaftspflicht bei Pr\u00fcfungen, ins Leben, um Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) und zivilgesellschaftliche Organisationen (vom Englischen \u201eCivil Society Organizations\u201c kurz CSOs) mit dem Ziel zusammenzubringen, die Reaktionsf\u00e4higkeit von Regierungen auf Pr\u00fcfungsempfehlungen durch wirksamere Kommunikation und Einbindung zu st\u00e4rken. In Argentinien, Ghana, Nepal, Sierra Leone und Tansania koordinierten ORKB und zivilgesellschaftliche Akteurinnen sowie Akteure ihre Bem\u00fchungen, um sicherzustellen, dass Regierungen als Reaktion auf die in den Pr\u00fcfberichten der ORKB enthaltenen Pr\u00fcfungsfeststellungen und -empfehlungen Abhilfema\u00dfnahmen ergreifen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Die IBP startete diese Initiative, nachdem Daten des <a href=\"https:\/\/www.internationalbudget.org\/open-budget-survey\">Open Budget Survey<\/a> zur Rechenschaftslegung nationaler Budgets eine L\u00e4hmung der Kontrollsysteme enth\u00fcllten, die ORKB oft davon abh\u00e4lt, ihr \u00fcbergeordnetes Ziel zu erreichen: das \u00f6ffentliche Interesse durch die verbesserte Verwaltung \u00f6ffentlicher Mittel zu sch\u00fctzen. Pr\u00fcfberichte werden der \u00d6ffentlichkeit vorenthalten, Vernehmen zu Pr\u00fcfungserkenntnissen finden hinter verschlossenen T\u00fcren statt und Erkenntnisse werden im weiteren Handlungsverlauf nicht beachtet. Die Unabh\u00e4ngigkeit von ORKB ist zwar entscheidend, der Wirksamkeitsgrad einer ORKB h\u00e4ngt jedoch letztlich von ihrer Vernetzung mit anderen Akteurinnen und Akteuren des gesamten Rechenschaftspflichtsystems ab.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Partnerinnen und Partner dieser Initiative erkennen diese Wechselwirkung an. F\u00fcr die Teilnahme wurden vor einigen Jahren L\u00e4nder mit gut funktionierenden und unabh\u00e4ngigen ORKB sowie CSOs, die \u00fcber das n\u00f6tige Fachwissen verf\u00fcgen, um sich mit den bei ORKB-Pr\u00fcfungen aufgeworfenen Fragen auseinanderzusetzen, ausgew\u00e4hlt. Wir lernten aus den Erfahrungen der anderen und gewannen umfassendere Erkenntnisse \u00fcber gemeinsame Pr\u00fcfungsma\u00dfnahmen zur Verbesserung der Reaktionsf\u00e4higkeit und Rechenschaftspflicht von Regierungen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Partnerschaftsbildung zur Bew\u00e4ltigung von Problemen des \u00f6ffentlichen Interesses&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>In allen f\u00fcnf L\u00e4ndern w\u00e4hlten ORKB und CSOs eine Reihe von kritischen Themen aus, die in offiziellen Pr\u00fcfberichten der ORKB aufgef\u00fchrt wurden, bez\u00fcglich derer Ma\u00dfnahmen der Regierungen jedoch auf sich warten lie\u00dfen.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>In <a href=\"https:\/\/story.internationalbudget.org\/argentinian-auditors-unite-with-civil-society-to-fight-a-rampant-disease\">Argentinien<\/a> fokussierte sich die Auditor\u00eda General, die argentinische ORKB, zusammen mit der CSO Asociacion Civil Por la lgualdad y la Justicia (ACIJ) auf hinter den Erwartungen zur\u00fcckbleibende Regierungsprogramme zur Pr\u00e4vention, Diagnose und Behandlung der Chagas-Krankheit, einer tropischen, parasit\u00e4ren Erkrankung, die 1,5&nbsp;Mio. Menschen betrifft.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>In Ghana befassten sich die ghanaische ORKB und SEND Ghana mit Herausforderungen in Bezug auf Rechenschaftspflicht und Koordination im nationalen Schulspeisungsprogramm, das 2,6\u00a0Mio. Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler versorgt.<\/li>\n\n\n\n<li>In <a href=\"https:\/\/story.internationalbudget.org\/civil-society-and-auditors-join-to-combat-corruption-and-inefficiency\">Nepal<\/a> schlossen sich die nepalesische ORKB und das Freedom Forum zusammen, um die Verwaltung lokaler Entwicklungsfonds, die Infrastrukturprojekte wie Stra\u00dfen, Wasserversorgung und Kanalisationsarbeiten unterst\u00fctzen, zu festigen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Infrastrukturbauprojekt des Nutzerkomitees in Nepal<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Users-Committee-Construction-Photo-2-final-1024x576.jpg\" alt=\"Users committees in Nepal\" class=\"wp-image-24132\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Quelle: Internationale Budgetpartnerschaft<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>In <a href=\"https:\/\/story.internationalbudget.org\/sierra-leone-civil-society-teams-with-auditor-to-assure-children-study-in-safe-healthy-schools\">Sierra Leone<\/a> koordinierten die sierra-leonische ORKB und das Budget Advocacy Network ihre Bem\u00fchungen, um in den Schulen des ganzen Landes f\u00fcr angemessene Wasser-, Sanit\u00e4r- und Hygieneeinrichtungen zu sorgen.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>In Tansania setzte sich ein CSO-Zusammenschluss unter der Leitung des Wajibu-Instituts gemeinsam mit der tansanischen ORKB f\u00fcr den Wiederaufbau der bauf\u00e4lligen Schulinfrastruktur, aufgrund derer 4&nbsp;Mio. Kinder keine angemessenen Klassenr\u00e4ume hatten, ein.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Schulinfrastruktur in Tansania: David Ernest Silinde, stellvertretender Minister im B\u00fcro des Pr\u00e4sidenten, Regionalverwaltung und Kommunalverwaltung, Engagement f\u00fcr den Bau von Klassen, Lehrerh\u00e4usern und Latrinen<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/AAI-Tanzania-Image-2022-08-09-at-1.54.11-PM.jpeg\" alt=\"\u2022 School infrastructure in Tanzania - David Ernest Silinde, Deputy Minister in President's office, Regional Administration and Local Government committing to constructing classes, teachers houses and latrines\" class=\"wp-image-24133\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Quelle: Internationale Budgetpartnerschaft, 93,7 TBC DODOMA<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Erkenntnisse aus der Initiative<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Diese Kooperationen erzielen vielversprechende Ergebnisse und liefern wichtige Erkenntnisse dazu, wie ORKB und CSOs noch produktivere Partnerschaften bilden k\u00f6nnen. Zwei der Haupterkenntnisse dieser Zusammenarbeit sind:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>In vielen L\u00e4ndern halten momentane Kontrollsysteme und -verfahren ORKB davon ab, sich wirksam f\u00fcr ihre eigenen Pr\u00fcfungserkenntnisse und -empfehlungen einzusetzen. ORKB k\u00f6nnen mehr bewirken, wenn sie einen strategischen Ansatz f\u00fcr die verst\u00e4rkte Einbindung von Legislative, Exekutive, betroffenen Gemeinschaften, Medien sowie sonstigen Akteurinnen und Akteuren, die sich im weiteren Sinne f\u00fcr Rechenschaftspflicht einsetzen, verfolgen. In vielen verschiedenen Kontexten k\u00f6nnen CSOs wichtige Rollen dabei spielen, den Empfehlungen der ORKB Nachdruck zu verleihen und Rechenschaftspflicht einzufordern. Eine Kombination aus strategischen Einbindungen und Verfahren unterst\u00fctzt ORKB letzten Endes dabei, Rechenschaftspflicht erfolgreicher aufrechtzuerhalten und das \u00f6ffentliche Interesse wirksamer zu steigern.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"2\">\n<li>CSOs k\u00f6nnen die Wirksamkeit von ORKB auf mindestens vier zusammenh\u00e4ngende Weisen erh\u00f6hen. Erstens k\u00f6nnen sie Pr\u00fcfberichte durch das Aufzeigen neuer Informationen und Nachweise komplementieren und Stakeholder so davon \u00fcberzeugen, Reformen einzuleiten. Da CSOs nicht an formale Aufsichtszeitpl\u00e4ne gebunden sind, k\u00f6nnen sie zweitens ein breites Spektrum an Stakeholdern in der Regierung direkt auf die bei den Pr\u00fcfungen aufgeworfenen Fragen ansprechen. Drittens k\u00f6nnen CSOs die Unterst\u00fctzung der Bev\u00f6lkerungsbasis gewinnen und von unten Druck auf die Regierungen aus\u00fcben, Pr\u00fcfungsempfehlungen umzusetzen. Schlussendlich k\u00f6nnen CSOs mediale M\u00f6glichkeiten aussch\u00f6pfen, um Aufmerksamkeit auf Pr\u00fcfungserkenntnisse und -empfehlungen zu lenken, u.&nbsp;a. durch die Organisation von Schulungen, die in Zusammenarbeit mit ORKB abgehalten werden, sowie durch den Einsatz sozialer Netzwerke, \u00fcber die Schl\u00fcsselbotschaften an ein breiteres Publikum gerichtet werden.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Die Initiative der IBP konzentrierte sich auf ein sehr spezifisches Modell der b\u00fcrgerschaftlichen Einbindung rund um die Umsetzung von Pr\u00fcfungsempfehlungen. Aktuelle Beispiele verdeutlichen jedoch, dass CSOs die Bestrebungen von ORKB, Rechenschaftspflicht einzufordern, auf etliche weitere Weisen unterst\u00fctzen k\u00f6nnen. Als die Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB in L\u00e4ndern wie <a href=\"https:\/\/www.idi.no\/news\/sai-independence\/idi-statement-cyprus\">Zypern<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.idi.no\/news\/sai-independence\/idi-statement-ghana\">Ghana<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.idi.no\/news\/sai-independence\/idi-statement-myanmar\">Myanmar<\/a> und <a href=\"https:\/\/www.thesierraleonetelegraph.com\/audit-service-must-be-allowed-to-function-independently-leave-lara-taylor-pearce-alone\/\">Sierra Leone<\/a> von m\u00e4chtigen Exekutiven bedroht wurde, eilten den ORKB nicht-staatliche Akteurinnen und Akteure, u.&nbsp;a. CSOs und die Medien, zur Verteidigung. Zudem k\u00f6nnen CSOs die Aufmerksamkeit von ORKB auf im \u00f6ffentlichen Interesse stehende Problemstellungen lenken. In <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/planact.sa\/videos\/auditor-general-comments-on-community-led-social-audits\/1454506948045038\/\">S\u00fcdafrika<\/a> lobte die s\u00fcdafrikanische ORKB beispielsweise die Ergebnisse von Sozialpr\u00fcfungen der Wasser- und Sanit\u00e4rversorgung in Townships, die von lokalen CSOs durchgef\u00fchrt wurden, da ihr diese Pr\u00fcfungen dabei halfen, Angelegenheiten, die im Rahmen ihres Pr\u00fcfprogramms weiteren Untersuchungen bed\u00fcrfen, zu priorisieren. Auf den Philippinen werden spezialisierte CSOs dank der <a href=\"https:\/\/cpa.coa.gov.ph\/\">partizipatorischen Pr\u00fcfverfahren<\/a> der ORKB direkt in Pr\u00fcfungen von Regierungsprogrammen eingebunden. Umgekehrt profitieren auch CSOs von der Zusammenarbeit mit ORKB, da ORKB oftmals die Fachexpertise, die Legitimit\u00e4t sowie den Zugang zu Regierungsinformationen haben, die CSOs fehlen.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Durch das Austesten verschiedener Modelle f\u00fcr die Zusammenarbeit mit CSOs k\u00f6nnen ORKB b\u00fcrgerschaftliche Einbindung f\u00f6rdern. In Zusammenarbeit mit CSOs sowie anderen nationalen und internationalen Akteurinnen und Akteuren hat die ORKB-Gemeinschaft die M\u00f6glichkeit, Rechenschaftspflicht sowie Pr\u00fcfungswirkung zu steigern.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Auf L\u00e4nderebene k\u00f6nnen ORKB Kooperationen mit CSOs (oder CSO-Netzwerken) \u00fcber den gesamten Pr\u00fcfungszyklus hinweg aufbauen: von der Erarbeitung des Pr\u00fcfungsplans \u00fcber die Durchf\u00fchrung von sowie die Kommunikation \u00fcber Pr\u00fcfungen bis hin zu Folgema\u00dfnahmen zu Pr\u00fcfungsempfehlungen.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Auf internationaler Ebene k\u00f6nnen l\u00e4nder\u00fcbergreifendes Lernen sowie Ergebnisse von nationalen Ma\u00dfnahmen laufenden Bem\u00fchungen den R\u00fccken st\u00e4rken, um ORKB auf der ganzen Welt Orientierung f\u00fcr die zivilgesellschaftliche Einbindung zu bieten. Zudem k\u00f6nnen nationale Akteurinnen und Akteure sowie Netzwerke Ideen und Erfahrungen aus ihren jeweiligen L\u00e4ndern durch moderierte Gespr\u00e4che untereinander austauschen.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Wir k\u00f6nnen ORKB auf der ganzen Welt Zugang zu Wissensressourcen und -tools verschaffen, um sie dabei zu unterst\u00fctzen, neu aufkommende Modelle f\u00fcr die b\u00fcrgerschaftliche Einbindung zu etablieren. Beispielsweise k\u00f6nnen wir dank des <a href=\"https:\/\/internationalbudget.org\/open-budget-survey\">Open Budget Survey<\/a> gute Praktiken f\u00fcr b\u00fcrgerschaftliche Einbindung \u00fcber das gesamte Pr\u00fcfungsverfahren hinweg teilen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Zusammen k\u00f6nnen wir die jeweiligen Fertigkeiten und Spezialisierungen von ORKB sowie CSOs zu unserem Vorteil nutzen, starke Partnerschaften pflegen und letztendlich Kontrolle, Rechenschaftspflicht sowie Pr\u00fcfungswirkung erh\u00f6hen.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die International Budget Partnership (IBP) initiierte die Audit Accountability Initiative, um Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) und Organisationen der Zivilgesellschaft (CSOs) zusammenzubringen, um die Reaktionsf\u00e4higkeit der Regierung auf Pr\u00fcfungsempfehlungen durch effektivere Kommunikation und Engagement zu st\u00e4rken.<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":7832,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[2585,2569],"content-tags":[2490,2153,2470,2288,2474,2491,2453,2341,2337,2304,2330,2188,2402,2229,2492,2494,2466],"country":[2845,2846,2847,2848,2849],"region":[],"section":[2603],"coauthors":[],"class_list":["post-12727","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-besondere-artikel-de","journal-categories-q2-q3-2022-de","content-tags-argentinien-de","content-tags-beaufsichtigung","content-tags-beteiligung-der-offentlichkeit","content-tags-burgerbeteiligung","content-tags-cso-de","content-tags-gelernte-lektionen","content-tags-ghana-de","content-tags-index-des-offenen-haushalts-de","content-tags-internationale-haushaltspartnerschaft-de","content-tags-kommunikation-de","content-tags-nepal-de-2","content-tags-partnerschaften","content-tags-prufung-de","content-tags-rechenschaftspflicht","content-tags-sierra-leone-de","content-tags-tansania-de","content-tags-zivilgesellschaft","country-argentina-de","country-ghana-de","country-nepal-de","country-sierra-leone-de","country-tanzania-de","section-ausgewahlte-artikel"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - 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