SAI UAE führt ehrgeiziges Programm zur digitalen Transformation ein

von Sumaya Abdulla Al Marzooqi, Managerin für institutionelle Entwicklung und internationale Beziehungen, SAI UAE

In der Erwartung, dass die Technologie die Art und Weise, wie Regierungen ihre Geschäfte abwickeln, verändern würde, hat die Führung der Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) in den letzten 20 Jahren das “E-Government” – die Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) zur effektiveren und effizienteren Erbringung von Behördendiensten – intensiv gefördert.

Dieses unerschütterliche Engagement für den Einsatz von Technologie zur Verbesserung der Verwaltung hat zum Übergang von einer papiergestützten zu einer digitalisierten Verwaltung geführt.

Die Oberste Rechnungskontrollbehörde (ORKB) der VAE hat ihr eigenes digitales Transformationsprogramm eingeführt, das diese Veränderungen widerspiegelt, um im Kontext des E-Government relevant zu bleiben und den technologischen Fortschritt zu nutzen, um die Effizienz ihrer Arbeit zu verbessern.

Digitale Verwaltung, die niemanden zurücklässt
Im Jahr 2001 führte Seine Hoheit Scheich Mohammed bin Rashid Al Maktoum, Vizepräsident und Premierminister der Vereinigten Arabischen Emirate, das E-Government im Lande ein. Seitdem haben die VAE rasche Fortschritte gemacht und sind im E-Government-Entwicklungsindex der Vereinten Nationen von Platz 53 im Jahr 2003 auf Platz 16 vorgerückt.

Die Bemühungen zur Verbesserung der digitalen Verwaltung des Landes wurden im Rahmen der VAE-Strategie für digitale Verwaltung 2025 beschleunigt, die auf den bereits erzielten Erfolgen aufbaut. Diese achtdimensionale Strategie bietet einen Weg zu einer widerstandsfähigen, nutzerfreundlichen, datengesteuerten, standardmäßig offenen und digital gestalteten Verwaltung. Die Strategie fordert eine digitale Verwaltung, die offen und integrativ ist und niemanden zurücklässt, mit besonderem Augenmerk auf diejenigen, die von der digitalen Kluft betroffen sind, wie Frauen, Kinder und Menschen mit besonderen Bedürfnissen oder Behinderungen.

Das Potenzial aufstrebender Technologien nutzen
Auch die Regierung der VAE ist sich des Potenzials der neuen Technologien bewusst und nimmt eine Vorreiterrolle bei deren Einführung ein. So hat sich die Regierung beispielsweise verpflichtet, 50 Prozent ihrer Transaktionen mithilfe von Blockchain zu verfolgen, die sofortige, transparente Informationen in einem unveränderlichen, dezentralen öffentlichen Hauptbuch liefert.

Darüber hinaus hat die Regierung die nationale Strategie der VAE für künstliche Intelligenz 2031 verabschiedet. Als vielleicht einzige Regierung der Welt mit einem Ministerium für künstliche Intelligenz haben die VAE die Vision, “das am besten auf KI vorbereitete Land der Welt zu werden”. Um diese Vision zu verwirklichen, hat die Regierung die Mohamed Bin Zayed University of Artificial Intelligence gegründet, die die Entwicklung von Humanressourcen für eine KI-gestützte Regierung unterstützen soll.

Die Regierung der VAE hat außerdem ein ehrgeiziges nationales Programm für Programmierer ins Leben gerufen, um die weltweit besten Talente im Bereich Softwaretechnik zu fördern und anzuziehen. Bei der Vorstellung des Programms sagte Seine Hoheit der Premierminister der VAE: “Die Zukunft hat neue Werkzeuge… Die Zukunft spricht eine andere Sprache… Die Zukunft wird in einem virtuellen Ökosystem funktionieren… Und wir wollen, dass die VAE im Zentrum dieser Zukunft stehen.”

Die digitale Transformation der SAI UAE
Um mit diesen Veränderungen Schritt zu halten, startete die ORKB der VAE ein ehrgeiziges Programm zur digitalen Transformation, etwa zur gleichen Zeit, als die Regierung der VAE einen Vorstoß in Richtung digitale Verwaltung unternahm. Durch eine mehrgleisige Strategie ist die ORKB schrittweise von einer papiergestützten zu einer technologiegestützten Umgebung übergegangen.

Zunächst konzentrierte sich die ORKB der VAE auf die Entwicklung und Anwerbung von Personal, das nicht nur über technologische Kenntnisse verfügt, sondern auch mit datengestützten Prüfungen vertraut ist. Die ORKB verwendete zunächst Tabellenkalkulationen, aber mit der Zunahme der Datenmenge und -vielfalt ist sie zu einer speziellen Software für die Prüfungsanalyse übergegangen. Diese Verlagerung hat die Abdeckung des Prüfungsuniversums der ORKB verbessert und differenziertere Analysen ermöglicht.

Die rasche Einführung von Technologien durch die Regierung der VAE hat die ORKB der VAE dazu veranlasst, auch bei ihrer Prüfungstätigkeit Innovationen vorzunehmen. Vor etwa vier Jahren stellte die ORKB der VAE fest, dass ein einziger Datenspeicher für eine bessere Datenanalyse mithilfe von Drill-down- und Drill-across-Verfahren geschaffen werden musste. Die ORKB begann damit, Daten aus verschiedenen Quellen in ihr Repository zu importieren und Analyseverfahren durchzuführen, um außergewöhnliche Transaktionen zu erkennen. Dies hat den Prüfern vor Ort geholfen, sich auf die Überprüfung von risikoreichen Transaktionen zu konzentrieren und Zeit für wirkungsvollere Arbeiten freizumachen.

SAI UAE erkannte auch, dass Robotic Process Automation (RPA) – Softwaretools, die manuelle, regelbasierte und sich wiederholende menschliche Tätigkeiten teilweise oder vollständig automatisieren – bei der Bewältigung der durch Big Data aufgeworfenen Probleme helfen würde. Das Team für die Prüfung von Informationssystemen der ORKB hat in Zusammenarbeit mit dem Team für die Prüfung der Rechnungsführung die wichtigsten und am häufigsten verwendeten Prüfungen identifiziert und diese in eine Analyseplattform integriert, wo sie automatisch auf dem gesamten Datenbestand der Regierung durchgeführt werden.

Die ORKB der VAE hat auch UiPath implementiert, bei dem Software-Roboter Daten aus staatlichen Quellen extrahieren und in das Repository der ORKB importieren. Die ORKB führt dieses Verfahren vierteljährlich durch, beabsichtigt jedoch, die Häufigkeit der Extraktion zu erhöhen, um zeitnähere Analyseergebnisse zu erzielen. Die ORKB strebt eine Umstellung auf Echtzeit-Prüfungen an und untersucht derzeit, wie dies am besten zu bewerkstelligen ist.

Die ORKB der VAE ist sich darüber im Klaren, dass sie in naher Zukunft möglicherweise verpflichtet sein wird, KI-gesteuerte Systeme und Blockchain-basierte Ledger zu prüfen, und sie verfolgt die Entwicklungen in diesen Bereichen genau. Die ORKB untersucht auch Möglichkeiten zur Verbesserung der Prüfungseffizienz durch den Einsatz von maschinellem Lernen – der Verwendung von Daten und Algorithmen zur Nachahmung des menschlichen Lernprozesses – und anderen KI-Technologien in ihrer Prüfungsmethodik.

Relevant bleiben in einer sich wandelnden Landschaft
Die Technologie wird die Art und Weise, in der die ORKB der VAE und die breitere Gemeinschaft der Rechenschaftspflichtigen ihre Aufsichtstätigkeit ausüben, weiter formen und umgestalten. Da sich der Übergang zum E-Government und die Einführung neuer Technologien beschleunigen, kann nur ein proaktiver Ansatz und eine aufgeschlossene Haltung gegenüber diesen Veränderungen die Relevanz der Arbeit der ORKBn sicherstellen.

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