Das Komitee für Fachliche Normen (PSC) traf sich am 6. Oktober 2020 zu einer virtuellen Sitzung, um über vergangene Errungenschaften und künftige Initiativen zu diskutieren. Auf der Tagesordnung standen Themen wie die strategischen Ziele und übergreifenden Prioritäten des PSC, internationale Normen, das Netzwerk der Verbindungsbeamten für Normen (ISLO), die technische Unterstützungsfunktion (TSF) und der Fortschritt des strategischen Entwicklungsplans (SDP).
In seiner Eröffnungsrede hob Bruno Dantas, Minister des brasilianischen Bundesrechnungshofs (TCU) und Vorsitzender des PSC, die Bedeutung des Treffens für die Gemeinschaft der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) hervor, indem er die wichtigsten Themen der INTOSAI-Normensetzung erörterte.
Dantas erinnerte die Mitglieder an die Einführung des INTOSAI-Rahmens für fachliche Verlautbarungen (IFPP) auf dem INTOSAI-Kongress in Russland und merkte an, dass der Migrationsprozess vom ISSAI-Rahmen (Internationale Normen für Oberste Rechnungskontrollbehörden) zum IFPP eine interessante Rahmenperspektive biete, insbesondere in Bezug darauf, wie alle Elemente zusammenkommen können, um die Klarheit der Dokumente zu vereinfachen und zu verbessern.
Er verwies auf die Aufforderung des Forums für Fachliche Stellungnahmen der INTOSAI (FIPP) an das PSC-Steuerungskomitee vom letzten Jahr, über “die nächste Generation der ISSAIs” nachzudenken. Diese Perspektive habe den Anstoß gegeben, einen Überprüfungsprozess in den aktuellen SDP aufzunehmen, dessen erste Ergebnisse von den Mitgliedern des Steuerungskomitees vorgestellt und diskutiert wurden.
Das Ziel sei es, “die Relevanz der Normen zu gewährleisten, künftige Überlegungen einzubeziehen und die Ergebnisse mit allen Zielen der INTOSAI zu verknüpfen”, fügte er hinzu.
Der SDP-Fortschrittsbericht, der die abgeschlossene Arbeit hervorheben und einen Einblick in das aktuelle Umfeld bieten soll, umfasste einen tieferen Einblick in die strategischen Ziele des PSC und die übergreifenden Prioritäten, die Relevanz, Anwendbarkeit und Zugänglichkeit der Dokumente sowie die fortgesetzte Zusammenarbeit mit externen Partnern, einschließlich der International Federation of Accountants und dem International Auditing and Assurance Standards Board.
Radek Majer, Assistent des Direktors für Qualitätskontrolle beim Europäischen Rechnungshof (ERH) und stellvertretender Vorsitzender des PSC, betonte den Wert der Überprüfung als Mechanismus zur Verbesserung und als wichtigen Schritt auf dem Weg in die Zukunft des IFPP. Majer wies darauf hin, dass das Feedback zusammen mit weiteren Analysen zur Ermittlung von Optionen, Kosten und Vorteilen als Grundlage für Empfehlungen und künftige Arbeiten genutzt werden kann.
“Es ist zwingend erforderlich, die Darstellung und Organisation des Rahmens weiter zu untersuchen und umzugestalten. Wenn wir das nicht tun, wer wird es dann tun? Die Standards treffen den Kern dessen, was wir als Berufsstand sind, und wenn wir in der Vergangenheit verharren, besteht die Gefahr, dass wir in die Bedeutungslosigkeit abrutschen”, betonte Geoffrey Simpson, ECA-Direktor für Audit Quality Control.
In Anbetracht der erst kürzlich erfolgten Umstellung nannten einige Alternativen zur Änderung des Rahmens, wie z. B. eine bessere Unterscheidung zwischen Normen und Leitlinien (GUIDS) und die Betonung der GUIDS als Hilfsmittel für den allgemeinen Prüfer. Letztendlich soll das Rahmenwerk leicht verständlich sein und dazu beitragen, die Flexibilität und Wirksamkeit der öffentlichen Finanzkontrolle zu erhöhen.
“Das Rahmenwerk soll professionell und inklusiv sein, mit dem zugrundeliegenden Konzept, dass die Grundsätze einen Erfahrungs- und Wissensaustausch widerspiegeln”, betonte Monika Gonzalez-Koss, Direktorin des INTOSAI-Generalsekretariats.
Bei allen Aktivitäten steht die Inklusion im Vordergrund, und das PSC setzt sich weiterhin dafür ein, die Normensetzung zu verbessern, die Zusammenarbeit innerhalb der INTOSAI zu stärken und dafür zu sorgen, dass die Initiativen das Motto der INTOSAI “Gegenseitige Erfahrung nützt allen” widerspiegeln. Zu den Bemühungen gehören die Überarbeitung der bestehenden ISSAIs, die Herausgabe neuer ISSAIs, die Ausarbeitung zusätzlicher Leitlinien für die Umsetzung der INTOSAI-Prinzipien und die Nutzung des TSF. Das TSF, das kürzlich drei Mitglieder aus den Obersten Rechnungskontrollbehörden Finnlands und Tansanias ernannt hat, wird eng mit den INTOSAI-Ziel-Vorsitzenden und dem FIPP zusammenarbeiten, um den Bedarf zu ermitteln und Fragen zu untersuchen.
“Professionalisierung bedeutet alle Hände voll zu tun”, erklärte Jan van Schalkwyk, Corporate Executive beim Auditor General von Südafrika, der den Vorsitz im Komitee für den Ausbau von Sachkompetenzen der INTOSAI innehat.
Paula Hebling Dutra, Direktorin für internationale Zusammenarbeit, TCU, schloss die Tagung mit dem Hinweis auf die laufenden Diskussionen zwischen den drei INTOSAI-Vorsitzenden, um auf der gemeinsamen Verantwortung für die Normsetzung aufzubauen und über andere Zielsetzungen nachzudenken, einschließlich der Frage, “wie sich unsere Arbeit überschneidet und gegenseitig unterstützt wird”.
“Wir haben mit einem ausführlichen Brainstorming begonnen und Grundsätze festgelegt, die wir für den nächsten strategischen Planungszyklus übernehmen wollen, wobei wir vorschlagen, sowohl bei der Normsetzung als auch bei allen unseren Aktivitäten eng zusammenzuarbeiten.”
