Oberste Rechnungskontrollbehörden: Game Changer im Kampf gegen Korruption

Wenn ORKB Prüfungspflichten erfüllen, handeln sie im Namen der Bürger mit dem Ziel, öffentliche Gelder zu schützen und Betrug und Korruption zu verhindern.

von Dr. Harib Saeed Al Amimi, Präsident der Obersten Rechnungskontrollbehörde der Vereinigten Arabischen Emirate

Das Phänomen der Korruption ist kein Konzept mehr – es ist ein grenzüberschreitendes internationales Verbrechen; Untergrabung der politischen Stabilität und des Friedens; verheerende soziale, wirtschaftliche und politische Strukturen; Behinderung von Entwicklungsplänen; Zerstörung des Vertrauens in Regierungen; und Ermutigung des Terrorismus. Solche Auswirkungen erfordern es, Korruption mit mehr Sorge, Interesse und Zusammenarbeit anzugehen.

Da sich die Verschwendung und der Missbrauch öffentlicher Ressourcen negativ auf das Leben der Bürger auswirken, behält die Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) den Kampf gegen die Korruption weiterhin ganz oben auf ihrer Agenda, insbesondere da die Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) das Spiel verändern.

Die Deklaration von Lima, die vor mehr als 40 Jahren gebilligt und gebilligt wurde, behauptet, dass die Finanzkontrolle des öffentlichen Sektors darauf abzielt, „Abweichungen von anerkannten Standards und Verstöße gegen die Grundsätze der Rechtmäßigkeit, Wirtschaftlichkeit, Wirksamkeit und Sparsamkeit der Finanzverwaltung früh genug aufzudecken, um Korrekturen vornehmen zu können im Einzelfall zu handeln, Verantwortliche zur Verantwortung zu ziehen, Schadensersatz zu erwirken oder Maßnahmen zu ergreifen, um solche Verstöße zu verhindern oder zumindest zu erschweren.“ Dieses Ziel hat bei der Korruptionsbekämpfung einen zweifachen Schwerpunkt: Prävention und Aufdeckung.

ORKB können als Aufsichtsbehörden, die direkt an der Bekämpfung von Betrug und Korruption und der Aufrechterhaltung von Integrität, Rechenschaftspflicht und Transparenz beteiligt sind, dazu beitragen, den Missbrauch öffentlicher Ressourcen zu verhindern und Verstöße gegen Gesetze, Regeln und Vorschriften aufzudecken, indem sie sicherstellen, dass Einnahmen angemessen eingenommen und ausgegeben werden.

Untersuchungen zeigen, dass mehr als die Hälfte der INTOSAI-Mitglieds-ORKB auf nationaler Ebene an der Bekämpfung von Betrug und Korruption beteiligt sind. Die INTOSAI erkannte die Bedeutung der Korruptionsbekämpfung auf internationaler Ebene an und initiierte eine Zusammenarbeit mit Organisationen der Vereinten Nationen (UN), einschließlich der UN-Hauptabteilung für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten (UNDESA) und dem UN-Büro für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC).

Seit 1971 sponsern die INTOSAI und die UNO gemeinsam Symposien, die in der Regel alle zwei Jahre in Wien stattfinden. Durch den Austausch fachspezifischer Erfahrungen und Informationen in der öffentlichen Finanzkontrolle tragen die Symposien zur Forschung und Methodenentwicklung in diesen Bereichen bei.

Das UN/INTOSAI-Symposium von 1996 konzentrierte sich auf „Die Rolle der ORKB bei der Bekämpfung von Korruption und Misswirtschaft“ und wurde von einem Memorandum of Understanding (MOU) zwischen INTOSAI und UNODC gekrönt.

Die im Juli 2019 unterzeichnete Absichtserklärung soll der Governance in Bezug auf effektives öffentliches Finanzmanagement, Risikominderung und Best-Practice-Erkundung dienen.

Die Absichtserklärung markiert ein neues Kapitel der Zusammenarbeit zwischen ORKB und Anti-Korruptionsbehörden (ACAs), das darauf abzielt, Prüfer des öffentlichen Sektors als Akteure des Wandels bei der Förderung von Rechenschaftspflicht und Integrität, der Verbesserung von Abläufen und der Schaffung von Vertrauen bei Bürgern und Interessengruppen zu positionieren.

Diese Zusammenarbeit ermöglicht den ORKB auch die aktive Teilnahme an globalen Veranstaltungen zur Korruptionsbekämpfung, einschließlich der Konferenz der Vertragsstaaten (CoSP) des Übereinkommens der Vereinten Nationen gegen Korruption (UNCAC). Im Dezember 2019 veranstaltete die ORKB der Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) die 8. Sitzung der CoSP UNCAC, die die Erklärung von Abu Dhabi billigte – eine bahnbrechende Errungenschaft, die eine stärkere Zusammenarbeit zwischen ORKB und ACA fordert.

Darüber hinaus leitet die ORKB der VAE ein Team globaler Experten, die für die Erforschung und Aktivierung verschiedener Mittel zur Umsetzung der Absichtserklärung von INTOSAI/UNODC verantwortlich sind. Das Team strebt danach, weltweit die Bedeutung der ORKB bei der Korruptionsbekämpfung zu betonen und das Fachwissen der ORKB zu nutzen, um gemeinsam mit den Rechnungshöfen bei der Umsetzung von UNCAC-Initiativen, insbesondere Präventivmaßnahmen, zusammenzuarbeiten.

ORKB verfügen über Spezialwissen und Erfahrung in der Korruptionsbekämpfung und sind strategisch positioniert, um systematischere Ansätze zur Unterdrückung der Misswirtschaft öffentlicher Mittel einzuführen. Wenn ORKB Prüfungspflichten erfüllen, handeln sie im Namen der Bürger mit dem Ziel, öffentliche Gelder zu schützen und Betrug und Korruption zu verhindern.

Die Bekämpfung der Korruption steht im Mittelpunkt der Prioritäten der ORKB und erfordert Agilität, Belastbarkeit und Dynamik bei der Umsetzung von Initiativen zur Korruptionsbekämpfung, insbesondere da Länder auf der ganzen Welt darum kämpfen, sicherzustellen, dass staatliche Reaktionsmaßnahmen die Bürger während der COVID-19-Pandemie wirksam schützen und ein Umfeld schaffen, das dies ermöglicht unterstützt globales Wachstum und Entwicklung.

Um mehr zu erfahren oder sich zu engagieren, wenden Sie sich an Sumaya Abdulla Al Marzooqi, Head of International Relations, unter Sumaya.almarzooqi@saiuae.gov.ae oder IR@saiuae.gov.ae.