IDI setzt sich gemeinsam mit ORKB für die Gleichstellung der Geschlechter ein

von Camilla Fredriksen, Einar Gørrissen, Siri Hellevik, Alain R. Memvuh Lindouyou, Petra Schirnhofer, und Tonje Fremstad-Waldron, INTOSAI Entwicklungsinitiative (IDI)

“Wir alle haben die Verantwortung, eine bessere Zukunft für uns alle zu gestalten, und dazu gehört auch eine Welt, in der die Geschlechter gleichberechtigt sind. Ich bin außerordentlich stolz auf unseren Weg in Sachen Gleichstellung und Inklusion und hoffe, dass sich viele weitere ORKB diesen Bemühungen anschließen werden.”

Einar Gørrissen, IDI-Generaldirektor

Es liegt daher im Interesse aller Länder, dafür zu sorgen, dass alle Menschen gleiche Rechte und Chancen haben. Die Gleichstellung der Geschlechter und die Stärkung der Rolle der Frau sind sogar ein spezifisches Ziel der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung (SDG 5), das sich durch die gesamte nachhaltige Entwicklung zieht. Dennoch hat bis heute kein Land der Welt die Gleichstellung der Geschlechter erreicht.

Darüber hinaus hat die COVID-19-Pandemie die “Schattenpandemie” der geschlechtsspezifischen Gewalt, der Wirtschaftskrisen und der Versorgungsdefizite verschärft, was sich unverhältnismäßig stark auf Frauen und Mädchen auswirkt. Die Ungleichheiten zwischen verschiedenen Gruppen von Frauen und Männern haben sich aufgrund von Behinderungen, Rasse und ethnischer Zugehörigkeit, Einkommen, Alter und anderen Faktoren vergrößert.

Die Gleichstellung der Geschlechter ist eine Voraussetzung für florierende Gesellschaften und wachsende Volkswirtschaften, und ihre positive Wirkung ist durch die Forschung belegt. Zum Beispiel, laut der Norwegisches FinanzministeriumWenn die Frauenquote auf dem norwegischen Arbeitsmarkt niedriger wäre, d. h. dem Durchschnitt der Industrieländer der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) entspräche, würde Norwegen den Gegenwert des gesamten staatlichen Rentenfonds verlieren, einer der größten Fonds der Welt.

In dem Bemühen, die Reaktionen der Regierungen weltweit auf die Pandemie zu überwachen, haben das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) und UN Women den COVID-19 Global Gender Response Tracker initiiert. Der Tracker zeigt, dass viele Regierungen einzelne positive Maßnahmen zur Unterstützung von Frauen, Mädchen und der Gleichstellung der Geschlechter ergriffen haben, aber insgesamt sind die Reaktionen unzureichend und uneinheitlich. Um die Armut zu bekämpfen, eine nachhaltige Entwicklung zu ermöglichen und gerechte staatliche Reaktionen auf die Pandemie zu gewährleisten, dürfen wir die Gleichstellung der Geschlechter nicht vernachlässigen.

Die Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) haben als Organisationen und durch ihre Prüfungstätigkeit einen wichtigen Anteil an diesen Bemühungen. ORKB können ein positives Zeichen setzen, indem sie aktiv zu mehr Gleichberechtigung in ihren Ländern beitragen und Gender in ihren Organisationen und ihrer Prüfungstätigkeit sichtbar machen. Die ORKB können auch die Kosten der Geschlechterungleichheit aufzeigen. So hat geschlechtsspezifische Gewalt enorme individuelle und wirtschaftliche Kosten.

Der jüngste Bericht der INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI) über die globale Erhebung und Bestandsaufnahme der ORKB bis 2020 mit einem speziellen Gender-Anhang zeigt jedoch, dass viele ORKB die Gleichstellung der Geschlechter nicht als wichtiges Thema betrachten. Weltweit ist das Geschlechterverhältnis unter den ORKB-Mitarbeitern umso ausgewogener, je höher man auf der Karriereleiter aufsteigt. Im Jahr 2020 waren nur 29 Prozent der ORKB-Leiter und 39 Prozent der leitenden Angestellten Frauen.

Darüber hinaus verfügen weniger als ein Drittel der ORKB weltweit über strategische Pläne mit Zielen in Bezug auf die Gleichstellung der Geschlechter, und nur 10 Prozent führen im Rahmen ihrer Planung eine Gender-Analyse durch. Weltweit werden Prüfungen, die zur Gleichstellung der Geschlechter beitragen, nur langsam angenommen, mit Ausnahmen wie z. B. in der Region der Organisation der lateinamerikanischen und karibischen ORKB (OLACEFS) und einer Reihe von ORKB auf der ganzen Welt. Außerdem haben nur sehr wenige ORKB Kapazitäten im Bereich der Geschlechtergleichstellung aufgebaut.

Mit ihrer Gender-Strategie 2020 und ihrer aktualisierten Gender-Politik will die IDI ihr Engagement für die Gleichstellung der Geschlechter noch einen Schritt weiter bringen. Gemeinsam mit anderen Interessengruppen wie UN Women, International Budget Partnership (IBP), Association of Chartered Certified Accountants (ACCA) und der Canadian Audit and Accountability Foundation (CAAF) unterstützt die IDI die ORKB dabei, geschlechtsspezifischere Organisationen zu werden und Prüfungen durchzuführen, die zur Gleichstellung der Geschlechter beitragen.

Gleichzeitig will die IDI als Organisation selbst mit gutem Beispiel vorangehen. Die jüngsten Bemühungen um eine stärkere Verankerung der Gleichstellung im kommenden strategischen Plan der INTOSAI sind ein ermutigender Schritt.

Die IDI verfügt über ein spezielles Gender-Team, bestehend aus einem IDI Gender Focal Point und vier internen Gender Champions, die auf die verschiedenen Organisationseinheiten ausgerichtet sind. Hier ist, was sie über ihre Arbeit und die Unterstützung der IDI für die Gleichstellung der Geschlechter zu sagen haben:

IDIs Gender-Team im Blickpunkt

“Privilegien sind für diejenigen, die sie haben, oft unsichtbar. Wenn wir eine gerechte und nachhaltige Welt wollen, müssen wir Faktoren wie Geschlecht, Alter, Fähigkeiten und ethnische Zugehörigkeit, die zu Macht und Privilegien für die einen, aber nicht für die anderen beitragen, genauer unter die Lupe nehmen. In der IDI haben wir uns mit unserem aktuellen Strategieplan auf eine geschlechtsspezifische Reise begeben, und wir haben bisher viel gelernt. Dazu gehört, dass wir konsequent und inklusiv vorgehen, die Verantwortung teilen und über die notwendigen Kapazitäten, Verbündete und eine unterstützende Führung verfügen müssen. Es war großartig, unsere Arbeit an einem solideren Gender-Rahmen mit einer neuen Gender-Strategie und -Politik zu leiten. Ich freue mich über die ersten Erfolge in unserer eigenen Organisation und in unserer Unterstützung für die ORKB und ihre Prüfungsarbeit.”

Petra Schirnhofer, Gender Focal Point, Strategische Unterstützungseinheit

“Damit ORKB für alle Bürgerinnen und Bürger relevant sind und zur SDG-Agenda 2030 “niemanden zurücklassen” beitragen können, ist es wichtig, Gender und Inklusion in Prüfungen einzubeziehen oder Prüfungen durchzuführen, die sich auf Gender und/oder Inklusion konzentrieren. Da die ORKB, die wir unterstützen, in unterschiedlichen Ländern tätig sind, suchen wir stets nach geeigneten praktischen Möglichkeiten, um den Schwerpunkt auf Gender und Inklusion in ihrer spezifischen Prüfungsarbeit zu legen. In dem Maße, wie wir mit unseren Pilotaktivitäten vorankommen und sowohl die IDI als auch die ORKB mehr Erfahrungen und Erkenntnisse sammeln, wollen wir unsere Arbeit in diesem Bereich mit der Initiative Equal Futures Audit ausweiten, die im Jahr 2022 anlaufen soll.”

Siri Hellevik, Gender Champion, Professional & Relevant SAIs Department

“Meine Kolleginnen und Kollegen dabei zu unterstützen, ihre Arbeit mit einem geschlechtsspezifischen und integrativen Blickwinkel zu betrachten, ist eine neue und aufregende Herausforderung, die wertvolle Lernmöglichkeiten bietet. Man lernt Perspektiven kennen, die man ohne einen strukturierten Ansatz nicht in Betracht gezogen hätte. Mit gutem Beispiel voranzugehen bedeutet für ORKB auch, geschlechtsspezifische Aspekte zu berücksichtigen und auf Inklusion zu achten. Eine der wichtigsten Lektionen, die ich bisher gelernt habe, ist, dass alle drei Bereiche der institutionellen, organisatorischen und fachlichen Kapazitäten interessante Ansatzpunkte bieten, um auf dieser Reise mit den ORKB voranzukommen. Unsere neue Initiative zu Humanressourcen, Ethik und Gender für ORKB (TOGETHER), die nächstes Jahr eingeführt werden soll, ist Teil dieser Perspektive.”

Alain R. Memvuh Lindouyou, Gender Champion, Well-Governed & Independent SAIs Workstreams and Bilateral Support Unit

“Die Arbeit mit der Gender-Analyse im Global Stocktaking Report hat mich wirklich daran erinnert, dass man die Gleichstellung der Geschlechter auf organisatorischer Ebene ernst nehmen muss, wenn man Veränderungen erreichen will, insbesondere durch die Förderung von Frauen in Führungspositionen. Das Interessante an einer solchen Übung ist, dass sie einem die Augen dafür öffnet, was um einen herum in der eigenen Organisation und Gesellschaft geschieht. Ich freue mich sehr, dass die geschlechtsspezifische Analyse als Anhang zu dem Bericht vorgelegt wurde. Tatsächlich ist es ein kleiner Bericht, der der INTOSAI und ihren Partnern zeigt, inwieweit die ORKB daran arbeiten, ihre Organisation geschlechtergerechter und zu einem integrativen Arbeitsplatz zu machen.”

Camilla Fredriksen, Gender Champion, Referat Globale Stiftungen

“Gleichberechtigung am Arbeitsplatz bedeutet, den Menschen gleiche Chancen zu geben, gleiches Entgelt zu zahlen und jeden in seiner Unterschiedlichkeit zu akzeptieren und zu würdigen. Mit der Unterstützung eines externen Gender- und Personalexperten haben wir begonnen, unsere internen Prozesse kritisch zu überprüfen, einschließlich Einstellung, Karriereentwicklung und Bezahlung. Dieser externe Blickwinkel kann Schwachstellen aufdecken, die den Mitarbeitern innerhalb der Organisation vielleicht nicht auffallen. Für mich als Personalfachfrau ist es eine große Bereicherung, Teil des Gender-Champion-Teams zu sein, und ich würde andere Organisationen dazu ermutigen, Gender Focal Points und Champions zu benennen.”

Tonje Fremstad-Waldron, Gender Champion, IDI-Verwaltung