أجهزة الرقابة العليا وأهداف التنمية المستدامة: رسم أفضل مسار للمضي قدمًا
قبل أربع سنوات ، وضعت 193 دولة في الجمعية العامة للأمم المتحدة قلمًا على الورق ووافقت على التوقيع على تنفيذ 17 هدفًا من أهداف التنمية المستدامة (SDGs). لقد كانت أهدافًا طموحة ، مستهدفة لعام 2030 ومتصورة ، من بين أمور أخرى ، القضاء على الفقر والجوع ، وتحسين الصحة والتعليم ، وجعل المدن أكثر استدامة ، ومكافحة تغير المناخ ، وحماية المحيطات والغابات.
ولكن من أجل تحقيق الأهداف ، يجب اتباع الإجراءات. كيف يرسم بلد ما تقدمه؟ كيف يمكن للمواطنين التأكد من أن حكومة الدولة تفي بهذه الالتزامات؟ هذا هو المكان الذي يمكن أن يلعب فيه الجهاز الأعلى للرقابة المالية (SAI) دورًا حاسمًا. من خلال عمليات تدقيق عالية الجودة ، يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تساعد الحكومات على فحص مدى الاستعداد للتنفيذ والمساعدة في توليد التركيز على نهج متكامل “حكومي كامل”.
أمضت شريحة واحدة من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في العالم أسبوعاً شبيهاً بالليزر في التركيز على هذه الأسئلة وأفضل السبل لتنفيذ الأدوار المهمة التي يمكن أن تلعبها الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. عقدت جمعية المحيط الهادئ للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (PASAI) مؤتمرها السنوي في فيجي ، حيث تبادل الأعضاء وشركاء التنمية أفضل الممارسات فيما تقوم به الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة بالفعل ، بالإضافة إلى مساعدة الأجهزة العليا للرقابة على رسم مسار فعال للمضي قدمًا.
قال Tiofilusi Tiueti ، المدير التنفيذي للباساي: “إن دور الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في تدقيق أهداف التنمية المستدامة أمر بالغ الأهمية ، ودورنا كسكرتارية للهيئة ، للتأكد من أن كل جهاز أعلى للرقابة المالية والمحاسبة مجهز لمواجهة هذا التحدي”. “نحن نستجيب بالفعل للتحولات في تقديم التعلم التي أكدتها مراجعة منتصف المدة المستقلة في منتصف الطريق لاستراتيجية PASAI 2014-2024 من خلال توفير الدعم المناسب ، في الوقت المناسب ، بالطريقة الصحيحة. فيما يتعلق بتدقيق أهداف التنمية المستدامة ، ستنشئ الأمانة منبرًا للتعلم والمعرفة للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لتوفير المعلومات والإرشادات حول المسائل المتعلقة بأهداف التنمية المستدامة ، مع مشاركة نجاحات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وقصص أهداف التنمية المستدامة من خلال شبكة اتصالاتها. “
ما هو نهج “الحكومة بأكملها”؟ تشير مبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI) إلى أن أحد أهداف التنمية المستدامة يمكن أن يؤثر على مجالات عبر العديد من الوزارات والخطط والسياسات والميزانيات المختلفة (أفقيًا) وعبر مستويات الحوكمة المختلفة (الرأسية) ، لذلك يلزم اتباع نهج شامل. مصطلح “الحكومة بأكملها” هو مصطلح شامل لمجموعة من الاستجابات لمشكلة التجزئة المتزايدة للقطاع العام والخدمات العامة والرغبة في زيادة التكامل والتنسيق والقدرة. وله ثلاثة أهداف رقابة: 1.) إلى أي مدى قامت الحكومة بتكييف أجندة 2030 في سياقها الوطني؟ 2.) هل قامت الحكومة بتحديد وتأمين الموارد والقدرات (وسائل التنفيذ) اللازمة لتنفيذ خطة عام 2030؟ 3.) هل أنشأت الحكومة آلية لرصد المتابعة والمراجعة والإبلاغ عن التقدم المحرز في تنفيذ خطة عام 2030؟
لقد تعلمت الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الهيئة العامة للرقابة المالية والمحاسبة الكثير عن عمليات تدقيق الأداء والعمل على المبادرات التعاونية وتخطط لترسيخ هذا التعلم في عمليات التخطيط الاستراتيجي لمكاتبها. تشارك عشرة من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في منطقة المحيط الهادئ في تدقيق تعاوني حول الاستعداد لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة ، خمسة منها نشرت بالفعل عمليات تدقيق أو قدمتها إلى البرلمان.
في تونغا ، طورت المدققة العامة سيفيتا تانجي أداة مرئية مقنعة لتتبع جهود تلك الدولة في التنفيذ. “يُظهر رادار أهداف التنمية المستدامة أن أداء تونغا هو الأفضل في دمج أهداف التنمية المستدامة في سياقها الوطني وأقل أداء في تكامل السياسات وتنسيقها ؛ تحديد المسؤوليات والآليات وعملية الرصد والمتابعة والاستعراض والإبلاغ ؛ مؤشرات الأداء والبيانات ، والتواصل مع أصحاب المصلحة “.
لا تواجه تونغا أو أي من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في جميع أنحاء العالم تحديات تدقيق أهداف التنمية المستدامة وحدها. تدعم مبادرة التنمية الدولية (IDI) تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ، وبالتعاون مع لجنة الإنتوساي لتقاسم المعرفة ، أطلقت مبادرة تنمية القدرات (IDI) برنامج تنمية القدرات حول “مراجعة أهداف التنمية المستدامة”.
قالت أرشانا شيرسات ، نائبة مدير معهد التنمية الدولية ، “تتصور مبادرة التنمية الدولية وجود أجهزة عليا للرقابة المالية فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة تحدث فرقًا من خلال عمليات تدقيق عالية الجودة لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة”. في الواقع ، تقوم IDI حاليًا بتطوير نموذج تدقيق – نموذج تدقيق SDG IDI (ISAM) – لمساعدة الأجهزة العليا للرقابة في مراجعة أهداف التنمية المستدامة. وقال شيرسات: “سيدعم ISAM الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، عبر مناطق الإنتوساي ، في التفكير في الاعتبارات الاستراتيجية الرئيسية على مستوى الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وفي إجراء عمليات تدقيق متوافقة مع ISSAI لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة”. “تماشياً مع مبادئ أهداف التنمية المستدامة ، سيقدم ISAM إرشادات حول دراسة اتساق السياسات والشمول ومشاركة أصحاب المصلحة المتعددين في تنفيذ الأهداف المتفق عليها وطنياً والمرتبطة بأهداف التنمية المستدامة.”
يلتزم شركاء التنمية والشركاء الإقليميون في PASAI بدعم هذه الجهود وقد قاموا بالفعل بعمل هام في هذه المجالات ، والتي يمكن أن تكون بمثابة عامل تسريع. قال كيشوا ريدي ، مدير برنامج الحكومة الإقليمية والنمو الاقتصادي للمفوضية العليا الأسترالية ، “إن شركاء التنمية ملتزمون بتبادل الخبرات والنُهج والدروس المستفادة للمساعدة في تشكيل تقدم أهداف التنمية المستدامة في المحيط الهادئ”.
مع اختتام مؤتمر PASAI ، قال المضيف ، مدقق الحسابات العام في فيجي أجاي ناند ، إنه “يأمل أن يسمح المؤتمر للدول الأعضاء في PASAI بمشاركة قصص نجاحهم فيما يتعلق بالتأهب لمراجعة الحسابات ، وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة ، وكذلك طرح التحديات التي تواجه المنتدى. للمناقشة والقرار. وبهذه الطريقة ، ستكون البلدان الأعضاء أكثر استعدادًا لإجراء مراجعة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ، وهي المرحلة التالية “.
