عندما تؤدي الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة واجبات التدقيق ، فإنها تتصرف نيابة عن المواطنين بهدف حماية الأموال العامة ومنع الاحتيال والفساد.
بقلم الدكتور حارب سعيد العميمي ، رئيس ديوان المحاسبة الأعلى بدولة الإمارات العربية المتحدة
لم تعد ظاهرة الفساد مفهوماً – إنها جريمة دولية تتخطى الحدود. تقويض الاستقرار السياسي والسلام. تدمير الهياكل الاجتماعية والاقتصادية والسياسية ؛ إعاقة خطط التنمية. تدمير الثقة في الحكومات ؛ وتشجع الإرهاب. هذه الآثار تتطلب معالجة الفساد بمزيد من الاهتمام والاهتمام والتعاون.
نظرًا لأن إهدار الموارد العامة وإساءة استخدامها يؤثران سلبًا على حياة المواطنين ، تواصل المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (الإنتوساي) إبقاء مكافحة الفساد على رأس جدول أعمالها ، لا سيما وأن الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (SAIs) تمثل عوامل تغيير اللعبة.
يؤكد إعلان ليما ، الذي تمت المصادقة عليه والموافقة عليه منذ أكثر من 40 عامًا ، أن تدقيق القطاع العام يهدف إلى “الكشف عن الانحرافات عن المعايير المقبولة وانتهاكات مبادئ الشرعية والكفاءة والفعالية والاقتصاد في الإدارة المالية في وقت مبكر بما يكفي لإتاحة إمكانية اتخاذ إجراءات تصحيحية اتخاذ إجراء في الحالات الفردية ، لجعل هؤلاء المسؤولين يقبلون المسؤولية ، أو للحصول على تعويض ، أو لاتخاذ خطوات لمنع – أو على الأقل زيادة صعوبة – مثل هذه الانتهاكات “. هذا الهدف له تركيز مزدوج على مكافحة الفساد: المنع والكشف.
يمكن للأجهزة العليا للرقابة ، بصفتها كيانات رقابية تشارك بشكل مباشر في مكافحة الاحتيال والفساد والحفاظ على النزاهة والمساءلة والشفافية ، أن تساعد في ردع إساءة استخدام الموارد العامة وفضح انتهاكات القوانين والقواعد واللوائح من خلال ضمان تلقي الإيرادات وإنفاقها بشكل مناسب.
تظهر الأبحاث أن أكثر من نصف الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الأعضاء في الإنتوساي متورطة في مكافحة الاحتيال والفساد على المستوى الوطني. أقرت الإنتوساي بأهمية مكافحة الفساد على الصعيد الدولي وبدأت التعاون مع وكالات الأمم المتحدة ، بما في ذلك إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة (UNDESA) ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC).
منذ عام 1971 ، اشتركت الإنتوساي والأمم المتحدة في رعاية ندوات تُعقد عادة مرتين في السنة في فيينا. من خلال تبادل الخبرات والمعلومات الخاصة بالموضوع في رقابة القطاع العام ، تساهم الندوات في تطوير البحث والمنهجية في هذه المجالات.
ركزت ندوة الأمم المتحدة / الإنتوساي عام 1996 على “دور الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في مكافحة الفساد وسوء الإدارة” وتوجت بمذكرة تفاهم بين الإنتوساي ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.
تهدف مذكرة التفاهم الموقعة في يوليو 2019 إلى خدمة الحوكمة في الإدارة المالية العامة الفعالة ، وتخفيف المخاطر ، واستكشاف أفضل الممارسات.
تمثل مذكرة التفاهم فصلاً جديدًا من التعاون بين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وسلطات مكافحة الفساد (ACAs) المصممة لوضع مدققي القطاع العام كوكلاء تغيير في تعزيز المساءلة والنزاهة وتحسين العمليات وبناء الثقة بين المواطنين وأصحاب المصلحة.
يتيح هذا التعاون أيضًا للأجهزة العليا للرقابة المشاركة الفعالة في الأحداث العالمية لمكافحة الفساد ، بما في ذلك مؤتمر الدول الأطراف (CoSP) في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد (UNCAC). في ديسمبر 2019 ، استضاف الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في دولة الإمارات العربية المتحدة الدورة الثامنة لمؤتمر الأطراف لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ، والتي صادقت على إعلان أبوظبي – وهو إنجاز رائد يدعو إلى مزيد من التعاون بين الأجهزة العليا للرقابة المالية والرقابة الإدارية والرقابة الإدارية.
بالإضافة إلى ذلك ، يقود SAI UAE فريقًا من الخبراء العالميين المسؤولين عن البحث وتفعيل مختلف الوسائل لتنفيذ مذكرة التفاهم بين الإنتوساي ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة. يطمح الفريق إلى التأكيد عالميًا على أهمية الأجهزة العليا للرقابة في مكافحة الفساد واستخدام خبرات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة للعمل بشكل مشترك مع هيئات الرقابة الإدارية في تنفيذ مبادرات اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ، وخاصة التدابير الوقائية.
تتمتع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، التي تتمتع بمعرفة وخبرة متخصصة في مكافحة الفساد ، بموقع استراتيجي لإدخال أساليب أكثر منهجية لقمع سوء إدارة الأموال العامة. عندما تؤدي الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة واجبات التدقيق ، فإنها تتصرف نيابة عن المواطنين بهدف حماية الأموال العامة ومنع الاحتيال والفساد.
تكمن مكافحة الفساد في صميم أولويات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وتدعو إلى المرونة والقدرة على الصمود والزخم في تنفيذ مبادرات مكافحة الفساد ، لا سيما وأن البلدان في جميع أنحاء العالم تكافح لضمان حماية تدابير الاستجابة الحكومية للمواطنين بشكل فعال خلال جائحة COVID-19 وتعزيز بيئة يحافظ على النمو والتنمية العالميين.
لمعرفة المزيد أو المشاركة ، تواصل مع سمية عبدالله المرزوقي ، رئيس العلاقات الدولية ، على Sumaya.almarzooqi@saiuae.gov.ae أو IR@saiuae.gov.ae.
