أدوار الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تحقيق الأولويات والأهداف العالمية

“البيئة العالمية تتغير. هناك رقمنة لجميع مجالات النشاط. يجب أن نكون متقدمين بخطوة في المناهج ، في المنهجية ، في الثقافة التنظيمية. يجب أن نلتزم بالمعايير ، ولكن أيضًا يجب أن نكون مبتكرين “.

ديمتري زايتسيف ، غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي.

تماشياً مع مهمة المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (الإنتوساي) المتمثلة في التحسين المستمر لمراجعة الحسابات الحكومية وتطوير قدرات المؤسسة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، الموضوع الثاني من المؤتمر الثالث والعشرين للإنتوساي (الإنكوساي) ، “دور الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تحقيق الأولويات الوطنية و الأهداف ، “الموسعة في مناقشات الإنكوساي السابقة حول الخطوات اللازمة للأجهزة العليا للرقابة للتطور الاستراتيجي وتظل ذات صلة كمؤسسات ذات قيمة كبيرة للمجتمع.

أدت التغييرات الأساسية في التدقيق العام والسياسة العامة في جميع أنحاء العالم ، إلى جانب التوقعات المتزايدة ، إلى خلق بيئة جديدة تعمل فيها الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. تشمل التغييرات الأخيرة اعتماد خطة الأمم المتحدة لعام 2030 وأهداف التنمية المستدامة (SDGs) ؛ ثورة البيانات الإطار الدولي لترحيل التصريحات المهنية (IFPP) ؛ والالتزامات الناشئة عن المعايير الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (ISSAI) 12 ، والتي تركز على قيمة وفوائد الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.

في حين أن العديد من الأجهزة العليا للرقابة تمكنت من أن تصبح (ولا تزال) مؤسسات رشيقة وفعالة ومستقلة ، لا توجد صيغة مشتركة للنجاح. قدم الموضوع الثاني منتدى للأجهزة العليا للرقابة المالية على تبادل الخبرات مع التكيف مع تطورات تدقيق القطاع العام ، والاستجابة لاحتياجات أصحاب المصلحة ، وإحراز تقدم نحو تحقيق الأولويات والأهداف الوطنية. صعد فريق من الخبراء من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في كوستاريكا وفنلندا وإيطاليا وروسيا وجنوب إفريقيا والولايات المتحدة الأمريكية ومبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI) على المسرح لمناقشة كيف يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تساهم بشكل استراتيجي في مثل هذه الجهود.

أدوار الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة – التغييرات الجارية والمتوقعة

تستمر الإدارة العامة في أن تصبح أكثر تعقيدًا. يسعى أصحاب المصلحة بشكل متزايد إلى المساءلة الموجهة نحو النتائج.
وتأكيدًا على أهمية المساءلة ، أشار كيمي ماكويتو ، المدقق العام في جنوب إفريقيا ، إلى أن “قدرتنا على إلهام وتعزيز المساءلة الحكومية هي المؤشر النهائي لنجاحنا وتأثيرنا كأجهزة عليا للرقابة”.

أضاف اعتماد جدول أعمال 2030 بُعدًا جديدًا يتطلب من عمل الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة أن يشمل عمليات تدقيق أهداف التنمية المستدامة. عند سؤالهم عن التحديات التي تواجه الأجهزة العليا للرقابة في مراجعة أهداف التنمية المستدامة ، حدد المشاركون في الإنكوساي ثلاث قضايا رئيسية: الوصول إلى البيانات وجودتها ؛ تطوير واستخدام المنهجيات المناسبة ؛ والمهارات المهنية.

مع تحول الحكومات لتحقيق الأهداف الوطنية والعالمية بشكل أكثر فعالية ، يجب أن تتطور الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة بالمثل. في حين أن تأثير عمليات تدقيق أهداف التنمية المستدامة على أدوار الأجهزة العليا للرقابة لم يتحقق بالكامل بعد ، فإن تحويل أنشطة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة من “المساءلة عن العملية” إلى “المساءلة عن الأداء” هو أكثر أهمية لتحسين المساءلة والكفاءة في الحوكمة العامة.

التدقيق العام – نهج استراتيجي ، والتوجيه ، والتحديات

الدور الناشئ للأجهزة العليا للرقابة هو دور كشريك استراتيجي للحكومة ، لا سيما بالنظر إلى المعرفة المؤسسية التي يمكن أن تساهم فيها الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الأهداف الوطنية طويلة الأجل.

بينما يميل النهج الاستراتيجي إلى التركيز على عناصر مختلفة من دورة السياسة ، فإن صلاحيات الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة ، والسياق الذي يعمل فيه الجهاز ، هي عوامل إضافية يجب مراعاتها ، بما في ذلك القدرة على معالجة قضايا الحوكمة الشاملة والاستراتيجية ؛ تقييم الوعي العام والمشاركة المدنية وانفتاح البيانات ؛ وتقييم شمولية التدقيق.

أدى توافر البيانات إلى خلق مطالب إضافية على كل من الحكومات والأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. يساهم الاستخدام الفعال للبيانات العامة في زيادة الشفافية والمساءلة ، وتحتل الأجهزة العليا للرقابة المالية موقعًا فريدًا للمساهمة من خلال ضمان جودة تلك البيانات وموثوقيتها ودقتها.

تعد مراجعة الشمولية نقطة أساسية في خطة عام 2030. “الشخص الذي يتم استبعاده في أحد الأبعاد ، يتم استبعاده من أبعاد أخرى” ، قالت أرشانا شيرسات ، نائبة المدير العام لمبادرة التنمية الدولية ، في عرضها التقديمي. يمكن أن يكون مبدأ جدول الأعمال المتمثل في “عدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب” قوة دافعة في إجراء أعمال التدقيق من خلال تقييم الإدماج أثناء فحص آليات التأهب والتنفيذ الوطنية.

يعمل حاليًا ما يقدر بـ 70 جهازًا من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة معًا في إطار مشروع لجنة إنتوساي المشتركة لتقاسم المعرفة / IDI على تقييم الاستعداد الوطني لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة. سيوفر هذا المشروع معلومات قيمة عن التحديات المشتركة والممارسات الجيدة الناشئة والطريق إلى الأمام.

استخدام منتجات غير متعلقة بالمراجعة لتعزيز أثر المراجعة
تخلق الحكومة الرشيقة والاستراتيجية حاجة للأجهزة العليا للرقابة لتعزيز تأثير الرقابة العامة ، والتي يمكن أن تشمل المنتجات غير الرقابية ، مثل أوراق الموقف ، وأطر أفضل الممارسات والوثائق التي تعزز فهمًا أفضل للقضايا الفنية.

في دور استشاري ، يمكن للجهاز الأعلى للرقابة أن يقدم منتجات غير تدقيق لتعزيز الحوكمة الرشيدة مع الحفاظ على النزاهة والموضوعية والاستقلالية الحيوية لعمل الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. صنف المشاركون في الإنكوساي فقدان الاستقلالية باعتباره الخطر الأكثر أهمية للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة الذي يقدم خدمات استشارية.

تتمتع الأجهزة العليا للرقابة المالية بخبرة غنية في تقديم التوصيات بشأن تعزيز الحوكمة الرشيدة ، وأشار مندوبو الإنكوساي إلى بعض الاستراتيجيات التي يمكن أن تكون أكثر فاعلية في توصيل مثل هذه التوصيات:

• إقامة علاقات جيدة والمشاركة في اتصال ثنائي الاتجاه يتضمن حوارًا بناء ومفتوحًا مع الجهات الخاضعة للتدقيق وأصحاب المصلحة الآخرين ؛
• المقارنة المعيارية على مستوى القطاع العام والمؤسسات المملوكة للدولة ؛
• إجراء متابعة منهجية للتوصيات ؛
• زيادة وعي وتثقيف أصحاب المصلحة حول أدوار ومسؤوليات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ؛
• تقديم تقارير وتوصيات سهلة الفهم وعملية وصديقة للبصر ؛ و
• تعزيز التواصل مع الخبراء.

تحسين جودة التدقيق من خلال التحليلات

إن القدرة على إدارة وتحليل وتفسير بيانات الأداء والتقييم مهمة لإجراء عمليات التدقيق ، وكذلك رعاية ثقافة التقييم والتبصر داخل الأجهزة العليا للرقابة وبناء القدرات اللازمة.

تحليل البيانات والتحليلات والذكاء الاصطناعي (AI) والتعلم الآلي هي ابتكارات تجعل البيانات ذات قيمة في تعزيز الكفاءة والمساءلة والفعالية والشفافية في الإدارة العامة. إن تطوير مهارات حل المشكلات وتحليل البيانات التي تسمح للمدققين بتحديد الأنماط ضمن الكمية الهائلة من البيانات المتاحة أمر بالغ الأهمية بالنسبة للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.

“مراقبو المستقبل” – الموظفون داخل الأجهزة العليا للرقابة الذين يمكنهم التعامل مع تحديات المستقبل ، بما في ذلك استخدام تحليلات البيانات والذكاء الاصطناعي والابتكار ، بصفتهم مبادلين للمعرفة ومنتجين للاستبصار – يمكن أن يساعدوا الأجهزة العليا للرقابة على دمج الأساليب المبتكرة في أعمال التدقيق.

“إن الوضع الطبيعي الجديد يعني أننا بحاجة إلى تعلم أشياء جديدة كل يوم” ، أكدت تيتي يلي فيكاري ، المدقق العام لمكتب التدقيق الوطني في فنلندا ، خلال مناقشتها حول تبني عقلية تجريبية.

وفي معرض التفكير في كيفية مساهمة الإنتوساي في رفع مستوى المراجعين في المستقبل ، أشارت Yli-Viikari إلى أن تبادل الدروس المستفادة ، واستخدام المنصات لتبادل نتائج التجارب ، والتعلم من أصحاب المصلحة لدينا هي خطوات أساسية لبناء قدرات المدققين وفرق التدقيق. يمكن أن تكون الفرق متعددة التخصصات مفيدة ، حيث إنها قادرة على تقديم نظرة متنوعة على مشكلة ما.

شارك المشاركون في الإنكوساي في حوار متعدد الأوجه عرض تجارب الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة واكتشفوا طرقًا جديدة لزيادة القيمة والفوائد التي تساهم بها الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تغييرات السياسة العامة العالمية. تستدعي ظروف اليوم جودة تدقيق أفضل وأساليب تدقيق جديدة وتتطلب من الأجهزة العليا للرقابة الاستعداد لمواجهة التحديات الناشئة والاستجابة بشكل مناسب للتغيرات في الحوكمة الوطنية.

كما لاحظت مارتا أكوستا زونيغا ، المراقب العام لجمهورية كوستاريكا ، “لدينا قدرات وقدرات مختلفة ، ولكن من المهم لنا جميعًا تحقيق الأهداف الوطنية”.