غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي تشارك العام الأول في التقدم في تنفيذ إعلان موسكو

مر عام منذ أن اجتمع مجتمع المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (الإنتوساي) لتبادل أفضل الممارسات ومناقشة القضايا الأكثر حدة في التدقيق والإدارة العامة في مؤتمر الإنتوساي الثالث والعشرون (إنكوساي) ، حيث تمت المصادقة على إعلان موسكو.

يسلط الإعلان ، وهو دليل لمستقبل الإنتوساي ، الضوء على روح مناقشات الإنكوساي ويقدم إعادة تكريس لإحداث تغيير في حياة المواطنين من خلال 10 مبادئ تركز على:

• تحقيق الأهداف المتفق عليها وطنيا ، بما في ذلك تلك المرتبطة بأهداف التنمية المستدامة (SDGs) ؛
• الاستجابة الفعالة للفرص التي يوفرها التقدم التكنولوجي ؛ و
• تعزيز تأثير الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.

أثر جائحة COVID-19 على الاقتصادات والمجتمعات والحكومات وأجهزة الرقابة العليا (SAIs) في جميع أنحاء العالم. لقد تكيفت الأجهزة العليا للرقابة المالية بشكل سريع ، واكتشفت طرقًا جديدة لأداء العمل الرقابي ، ووضعت مثالاً يحتذى به كمؤسسات عامة مرنة وفعالة وخاضعة للمساءلة ، بينما تساعد في نفس الوقت في تحقيق تقدم في تنفيذ إعلان موسكو.

تكريمًا للذكرى السنوية الأولى كرئيس للإنتوساي ، يسر غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي (غرفة الحسابات) أن تشارك مساهماتها حتى الآن في معالجة مبادئ الإعلان.

تحقيق الأهداف المتفق عليها وطنيا ، بما في ذلك تلك المرتبطة بأهداف التنمية المستدامة

1. يتم تشجيع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على المساهمة في مساءلة أكثر فاعلية وشفافية وغنية بالمعلومات عن النتائج ، مع مراعاة تعقيد الجهود الحكومية اللازمة لدعم تحقيق الأولويات الوطنية وأهداف التنمية المستدامة.

لوباء COVID-19 آثار على الصحة العامة والاقتصادات والحكومات والمواطنين على نطاق عالمي. أثر الوباء أيضًا على أعمال الرقابة ، لا سيما وأن الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة تستكشف مناهج تدقيق الاستجابات الوطنية للوباء مع ضمان بقاء أهداف التنمية المستدامة جزءًا من أجندة المساءلة. تنشر غرفة الحسابات مجلة شهرية “ACRF Journal” تركز في يونيو على تنفيذ أهداف التنمية المستدامة في روسيا. تضمنت الطبعة تعليقات من أجهزة أخرى للرقابة المالية والمحاسبة ، فضلاً عن المنظمات الدولية. تتفاعل غرفة الحسابات أيضًا بشكل نشط داخل مجموعة العمل المعنية بأهداف التنمية المستدامة ومؤشرات التنمية المستدامة الرئيسية لتبادل المعرفة بين الأجهزة العليا للرقابة المتعلقة بقياس التقدم المحرز في تحقيق الأهداف الاقتصادية والاجتماعية الوطنية والعالمية.

2. يتم تشجيع الأجهزة العليا للرقابة على تطوير نهج استراتيجي للتدقيق العام لدعم تحقيق الأولويات الوطنية وأهداف التنمية المستدامة.

في محاولة لزيادة شفافية واتساق وسلامة آليات التحول ، قامت غرفة الحسابات بتجريب منهجية “نظرية التغيير” ، وحللت تحقيق الأهداف الوطنية في مجالات الحد من الفقر ونمو الدخل ، وحددت فجوات الأدلة في تدابير السياسة ذات الصلة ، و درس جهود مكافحة الأزمة. في حين أن جائحة COVID-19 قد جعل تحقيق التقدم في جميع الأهداف الوطنية وأهداف التنمية المستدامة يمثل تحديًا – لا سيما تلك المتعلقة بالفقر والصحة والتنمية الاقتصادية – فإن تطوير برامج لزيادة المرونة يمكن أن يساعد الأجهزة العليا للرقابة على الاستجابة بشكل أفضل لمثل هذه التحديات.

3. يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تعزز قيمة التدقيق العام من خلال توسيع نطاق تقديم المشورة القائمة على التدقيق بشأن القضايا المهمة والاستراتيجية للبرلمان والحكومة والإدارة العامة.

أدى الوباء إلى تعطيل الحياة الطبيعية ، وزيادة المخاطر ، وخلق موضوعات تدقيق رئيسية جديدة ، مثل الرعاية الصحية ، والخدمات الوبائية ، والإنذار المبكر من الأوبئة وأنظمة الدعم الاجتماعي. واصلت غرفة الحسابات التأكيد على الشراكات الإستراتيجية بين الحكومة والأجهزة العليا للرقابة بالنظر إلى الأهمية الخاصة لتوصيات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الاستجابة للوباء وتحقيق أهداف التنمية المستدامة.

الاستجابة بشكل فعال للفرص التي يوفرها التقدم التكنولوجي

4. يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تعزز مبدأ توافر البيانات وانفتاحها وكود المصدر والخوارزميات.

نشرت غرفة الحسابات تقريراً عن انفتاح الوكالات الفيدرالية ، تضمن توافر البيانات وجودتها وكذلك الاستعداد للتواصل مع أصحاب المصلحة ، مثل المواطنين ووسائل الإعلام. لضمان المساءلة والتنبؤ بتطور الأزمة ، يمكن للأجهزة العليا للرقابة استخدام أساليب تحليلية قوية وحديثة ؛ ومع ذلك ، فإن البيانات الحكومية المفتوحة والتي يمكن الوصول إليها ضرورية.

5. يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تستفيد بشكل أفضل من تحليلات البيانات في عمليات التدقيق ، بما في ذلك استراتيجيات التكيف ، مثل التخطيط لمثل هذه المراجعات ، وتطوير فرق تحليل البيانات ذات الخبرة ، وإدخال تقنيات جديدة للمراجعة العامة.

تقوم غرفة الحسابات بإطلاق مشاريع تجريبية حول منهجيات البحث المتقدمة ، بما في ذلك الأساليب النوعية الحديثة ، والاقتصاد القياسي المتسلسل الزمني ، والمحاكاة الدقيقة. البيئة التي تسمح بالتجريب هي عامل نجاح رئيسي.

تعزيز تأثير الجهاز

6. يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تعزز العقلية التجريبية لتعزيز الابتكار والتطوير.

تقوم غرفة الحسابات بتجريب العديد من المشاريع لتقديم طرق جمع وتحليل متقدمة ، وتواصل تحديد فجوات الأدلة في مزيج السياسات وستطبق أفضل الممارسات على المنظمة بأكملها.

7. يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن توسع نطاق التركيز على (أ) تحديد مجالات المخاطر ذات الاهتمام الوطني والدولي وزيادة الوعي بالمخاطر ؛ (ب) الحاجة إلى إدارة المخاطر النظامية في الحكومة ، بالإضافة إلى مخاطر التشغيل والمشاريع والمخاطر الأخرى لكيان واحد.

تزداد مخاطر الاحتيال والفساد في أوقات الأزمات. في مواجهة ظروف الطوارئ ، من الضروري طلب تحديثات الحكومة للتنبؤات ، والاستراتيجيات المنقحة للتخفيف من المخاطر وتقليل الضرر ، وتطوير نظام الإنذار المبكر. يمكن للأجهزة العليا للرقابة أيضا تسهيل مشاركة أصحاب المصلحة في تقييمات المخاطر – تجري غرفة الحسابات سلسلة من المقابلات مع أصحاب المصلحة لتقييم المخاطر في تنفيذ تدابير السياسة العامة الرئيسية. بالإضافة إلى ذلك ، تم إنشاء لجنة الإنتوساي الإشرافية على القضايا الناشئة كمنصة للأجهزة العليا للرقابة للتعاون وتبادل الخبرات في الاستجابة للتحديات الناشئة.

8. يتم تشجيع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على رعاية مدققي المستقبل الذين يمكنهم استخدام تحليلات البيانات وأدوات الذكاء الاصطناعي والأساليب النوعية المتقدمة وتعزيز الابتكار والعمل كلاعبين استراتيجيين ومبادلين للمعرفة ومنتجي البصيرة.

لتطوير كفاءات جديدة ، تجري غرفة الحسابات تدريبات لجميع الموظفين ، والتي تغطي تصميم البحث ، وتقييم المخاطر ، ونظرية التغيير ، وتقييم البرنامج وتحليلات البيانات ، وتهدف الآن إلى تطوير نموذج أولي لنظام الشهادات للتدقيق الاستراتيجي المتقدم وتقييم السياسات.

9. يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تنظر في إيجاد المزيد من الطرق لمعالجة الشمولية عند إجراء عمليات التدقيق كنقطة رئيسية في خطة عام 2030 (مع مبدأ عدم ترك أي شخص خلف الركب) وغيرها من جداول أعمال التنمية.

تؤكد غرفة الحسابات على الإدماج كمبدأ أساسي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وتشمل موضوعات التدقيق الأخيرة الإنفاق الحكومي على المركبات المتخصصة للمعاقين وأحكام إسكان الأيتام.

10. يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تزيد من التأثير الإيجابي من خلال إقامة تفاعل مثمر مع الجهة الخاضعة للرقابة وتعزيز التعاون والتواصل مع المجتمع الأكاديمي والجمهور بشكل عام.

أطلقت غرفة الحسابات منصة خبراء لتسهيل التواصل مع الخبراء المتخصصين ، والتي تضم حاليًا حوالي 300 خبير من جامعات روسية رائدة ومؤسسات بحثية وشركات وهيئات استشارية. في بداية عام 2020 ، وافقت العديد من الجامعات الرائدة في البلاد على إنشاء مختبرات بيانات من شأنها توظيف طلاب وأساتذة باحثين محتملين للمشاركة في مشاريع حول موضوعات تعتبر مهمة لأنشطة غرفة الحسابات. علاوة على ذلك ، تساهم غرفة الحسابات في مشاريع وأحداث الجامعة – تشارك المعرفة والخبرة مع الطلاب ، الذين هم “مدققو المستقبل” المحتملون ويقدمون أحدث نتائج وبيانات التدقيق للأساتذة لاستخدامها في الأعمال الأكاديمية. تنشر غرفة الحسابات أيضًا تقارير وتحليلات أكثر من أي وقت مضى مع تعزيز التواصل مع المنظمات غير الحكومية والمجتمعات والمواطنين ، بما في ذلك وسائل التواصل الاجتماعي.

لقد أثبت إعلان موسكو أنه آلية قيمة ، خاصةً ونحن نتعامل مع جائحة COVID-19. بصفتها رئيس الإنتوساي ، حققت غرفة الحسابات نتائج مهمة في تنفيذ أحكام الإعلان من خلال توسيع ممارسة التدقيق عن بعد ، واستخدام تحليلات البيانات الضخمة بشكل أكثر فاعلية ، وتوفير محتوى عالي الجودة للسلطات الحكومية والجمهور. نأمل أن تشارك جميع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الخبرات في تنفيذ إعلان موسكو.

لا تترك أحدًا وراءك وتقود طريقك.

ألكسي كودرين ، رئيس الإنتوساي