دمج أصحاب المصلحة لتعزيز صنع القرار

بقلم خوان كارلوس باراهونا وكارلوس سيري ، بحث وتطوير أعضاء هيئة التدريس ، كلية INCAE للأعمال ، كوستاريكا

تُعرَّف المشاركة العامة عمومًا على أنها أنشطة يتم من خلالها دمج اهتمامات الناس واحتياجاتهم ومصالحهم وقيمهم في القرارات والإجراءات المتعلقة بالمسائل والقضايا العامة.

يمكن أن يؤدي دمج الأشكال المباشرة للمشاركة العامة في أعمال الرقابة إلى تعزيز مشاركة المواطنين وإبلاغ المؤسسة العليا للرقابة المالية في عملية صنع القرار ، كما اكتشف المراقب العام لجمهورية كوستاريكا (CGR) عند النظر في تحويل 4 مليارات دولار من الأموال المتعلقة بالصحة. مشتريات لمنصة مشتريات وطنية رقمية.

انتهى نقاش وطني طويل حول المشتريات العامة في عام 2015 عندما تم تفويض الهيئات العامة بموجب القانون لإدارة الأموال العامة والشراء من خلال منصة وطنية للمشتريات الإلكترونية. تلا ذلك نقاش حول أي منصة يجب استخدامها.

لإثراء المناقشة ، سعت قيادة CGR إلى الحصول على مدخلات من أولئك المتأثرين مباشرة بالقرار – موظفو الخدمة المدنية في كوستاريكا – وكلفت بمشروع لإشراك كل من المستخدمين والمستخدمين المحتملين لهذا النظام

كمكمل للطرق الأكثر تقليدية ، مثل الاستطلاعات ، حيث قد تضيع الآراء الشخصية في المتوسطات أو المقاييس الأخرى ، استخدم المشروع Q-Methodology لجمع وتحليل وجهات النظر المتنوعة.

أبلغت هذه الطريقة بالمناقشات النهائية حول استخدام منصة المشتريات الإلكترونية المحددة ، على الرغم من أن أكبر مشترٍ عام في البلاد ، Caja Costarricense de Seguridad Social (CCSS) ، كان من بين أولئك الذين رفضوا اعتماد النظام الأساسي.

Q- منهجية: العملية

تطوير الممر. البهو عبارة عن مجموعة من البيانات أو وجهات النظر الفردية حول موضوع معين. يتم جمع هذه البيانات من خلال المقابلات أو المناقشات أو مصادر أخرى.

تطوير Q-Set و Q-Sorting. يستمد خبراء المجال مجموعة أصغر من البيانات (Q-Set) من الردهة. يقوم كل مشارك بترتيب هذه المجموعة الفرعية باستخدام شبكة فرز تشير إلى الدرجة التي يعكس بها كل بيان آراء المشاركين. يتم بعد ذلك جمع Q-Sorts وتحليلها وربطها ببعضها البعض لتحديد الأنماط الممكنة ، والتي تشكل العوامل التي يمكن تجميعها في مجموعات من الآراء.

منهجية Q: عملية CGR

سعت قيادة CGR إلى فهم الجمود الذي يمنع تحويل 4 مليارات دولار من الأموال العامة إلى منصة المشتريات الإلكترونية ، Sistema de Compras Públicas (SICOP).

الملتقى. أجاب أربعون موظفًا مدنيًا على الأسئلة الإرشادية (ولكن ليس الحصر) عبر مجموعات التركيز والمقابلات المفتوحة:

• ما هو رأيك في SICOP؟
• ما هو النظام الذي يضيف أكبر قيمة؟
• ما هو النظام الذي يضيف أقل قيمة؟
• آخر مرة استخدمت فيها النظام – ماذا حدث ولماذا؟
• صِف أفضل تجربة لك و / أو أسوأ تجربة لها مع النظام.

عكست الإجابات النطاق الكامل لوجهات النظر وتضمنت 345 بيانًا للردهة. من هؤلاء ، قام الخبراء المحايدون ذوو المعرفة النحوية والدلالية لكل بيان ببناء Q-Set – 35 عبارة تم تصنيفها بعد ذلك بواسطة Q-Sort (مرتبة) بواسطة موظفي الخدمة المدنية في جميع أنحاء البلاد (شارك 124 من 314 موظفًا مدنيًا تمت دعوتهم في النهاية في Q-Sort ).

Q- الترتيب. استجاب المشاركون لأول مرة لمجموعة Q عن طريق سحب البيانات وإفلاتها في ثلاث فئات منفصلة:

• أقل ما يشبه رأيي
• حيادي
• يشبه رأيي أكثر من غيره

بعد ذلك ، صنف المشاركون كل عبارة على طول سلسلة متصلة من التفضيل (انظر الجدول 1) بناءً على الدرجة التي بها العبارة “تشبه رأيي على الأقل” (-5) إلى الصفر (محايد) إلى “تشبه رأيي أكثر من أي شيء آخر” (+ 5).

بعد أخذ صحة الاستجابة في الاعتبار ، تم استخدام تصنيف 101 مشارك (48 مستخدمًا و 53 مستخدمًا محتملاً لـ SICOP) للتحليل.

Q- تحليل وتفسير العامل. تم استخراج وجهات نظر (عوامل) مشتركة بارزة ، وقلل التحليل وجهات النظر الفردية إلى عاملين ملخّصين: (1) المستخدمون الذين يفهمون النظام جيدًا بما يكفي لمعرفة عيوبه و (2) المستخدمون الذين يعتقدون أن النظام مفيد ولكنهم يحتاجون إلى اهتمام خاص (انظر الجدول 2).

يوضح الجدول 2 أيضًا تحميل العوامل (سلبًا أو إيجابيًا) لكل عبارة ، والتي تتميز أيضًا بأنها “مميزة” أو “إجماع” استنادًا إلى النتائج والبيانات النوعية الأولية.

تشير الإحصائيات إلى أن “العامل 1” قد يتكون أساسًا من ردود من مجموعة من “المستخدمين المتميزين” الذين يعرفون النظام بشكل معقد وقادرون على تحديد المزالق بطريقة لا يستطيع المستخدمون من “العامل 2” تحديدها.

ملخص

تظهر النتائج أن نظام المشتريات الإلكترونية يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه مفيد للمستخدمين والمستخدمين المحتملين على الرغم من الاستياء العام بشأن إدارة النظام. يمكن أن تكون المعلومات المستقاة مفيدة في تطوير استراتيجيات تنفيذ وإدارة أكثر فعالية ، مثل التركيز على التسويق والعمليات لمعالجة الآراء السلبية ، وإنشاء مسارات عمل لعوامل مميزة محددة ، وابتكار استجابات محسنة لتلبية احتياجات العملاء.

المساهمة والتوجيه المستقبلي

باستخدام منهجية Q ، تمكنت CGR من جمع أصوات أصحاب المصلحة ، ومعالجة وجهات النظر هذه بطريقة جديدة ، واستخدام نتائج المشروع لإعادة صياغة المداولات حول تحويل 4 مليارات دولار من المشتريات ذات الصلة بالصحة الممولة من القطاع العام إلى منصة المشتريات الإلكترونية (SICOP).

سمح هذا المشروع لأصحاب المصلحة – أولئك المتأثرين مباشرة بالقرار – بأن يكونوا جزءًا من المناقشة ويوضح كيف يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تدمج المشاركة العامة في أعمال الرقابة لفهم أصحاب المصلحة وإشراكهم بشكل أفضل والتأثير بشكل إيجابي على السلع العامة وتقديم الخدمات.

لمعرفة المزيد حول هذا المشروع ومنهجية Q كأداة لتعزيز المشاركة العامة وللحصول على قائمة كاملة بالمراجع ، اتصل بالمؤلفين: juan.barahona@incae.edu و siri.carlos@incae.edu.