بعد فترة وجيزة من تعيينه في يونيو 2020 كرئيس أول لديوان المحاسبة ، مؤسسة التدقيق العليا الفرنسية (SAI) ، حدد بيير موسكوفيتشي الحاجة إلى خطة استراتيجية جديدة من شأنها تحديد أولويات الجهاز للسنوات الخمس المقبلة ، وتعزيز تأثيرها على حياة المواطنين وتعزيز مساهماتها الدولية. تقدر SAI France تبادل المعرفة بين أعضاء مجتمع تدقيق القطاع العام وتأمل أن تكون منهجية ونتائج مراجعتها الاستراتيجية مفيدة للأجهزة العليا للرقابة الأخرى.
كانت الشفافية والمشاركة عنصرين أساسيين في إعداد الخطة الإستراتيجية المسماة “السلطات القضائية المالية 2025 (JF2025)”. أطلق السيد موسكوفيتشي العملية في يوليو 2020 مع استبيان للموظفين للحصول على أفكارهم لتحسين عمل الجهاز وتعزيز تأثيره ، مع استجابة أكثر من 1200 موظف من 1500 موظف.
في سبتمبر 2020 ، استمر تطوير JF2025 ، مع لجنة توجيهية ؛ مجموعة استشارية من الزملاء الكبار والسابقين ؛ ثماني مجموعات عمل ؛ 72 مشاركاً من موظفي الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة ، بما في ذلك صغار وكبار المدققين والموظفين الإداريين. وست جلسات تبادل مع رؤساء الغرف الستة للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة السبعة عشر غرفة الإقليمية والإقليمية للحسابات (RTCAs). وكجزء من هذا الجهد الكبير ، نشر الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا 11 نشرة إخبارية و 16 ورقة موقف ، وعقد سبع ورش عمل قدم فيها المشاركون تعليقات من جلسات العصف الذهني.
كان هذا العمل غير مكتمل لولا مدخلات أصحاب المصلحة الخارجيين. لذلك ، استشار الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا ما يقرب من 2500 مدقق من خلال الاستبيانات وأجرى مقابلات مع أكثر من 200 منهم خلال ورش العمل ، بالإضافة إلى أعضاء البرلمان والممثلين المحليين وقادة الجمعيات وصناع القرار العام والصحفيين. أخيرًا ، أجرى مكتب التدقيق الوطني ، نظير الجهاز الأعلى للرقابة والمحاسبة في فرنسا في المملكة المتحدة ، مراجعة النظراء من سبتمبر حتى ديسمبر 2020 والتي عززت المنتج النهائي.
قدم السيد موسكوفيتشي الخطة الاستراتيجية إلى رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء والصحافة في فبراير 2021. سيركز تنفيذ الخطة على القضايا الأساسية المتعلقة بالموارد.
يضع JF2025 ثلاثة أهداف استراتيجية ، والتي تضم معًا 40 إجراءً رئيسياً للأشهر والسنوات القادمة:
خدمة أفضل للمواطنين من خلال تقارير أكثر تنوعًا وفي الوقت المناسب ويمكن الوصول إليها
تتمتع SAI France حاليًا بثقة أكثر من 70٪ من المواطنين الفرنسيين ، وعلى مدار العام الماضي ، زادت المشاركة العامة مع موقعها على الويب وشبكات التواصل الاجتماعي بنسبة 24٪ و 21٪ على التوالي. ومع ذلك ، فقد حدد الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا طرقًا لجعل روابطه مع المواطنين أقوى ، مثل:
- توفير منصة إلكترونية للمواطنين لاقتراح مواضيع للتدقيق.
- توسيع نطاق الوصول إلى عمل الجهاز ، حيث يتوفر حوالي 60 بالمائة فقط منه على الإنترنت. تؤكد الأزمة المستمرة على ضرورة قيام الجهاز الأعلى للرقابة بنشر رسائله على نطاق واسع وبصيغ أكثر تفاعلية.
- دمج طرق تدقيق أكثر كفاءة وتطوير ما يسمى عمليات التدقيق “السريعة” ، والتي توفر تحليلات في الوقت المناسب للبيانات المالية وتكاليف السياسات العامة.
تعزيز وتحديث أعمال الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا
يحتاج الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا ، كمحكمة ، إلى الحفاظ على هيكله القضائي لتحميل المديرين العموميين المسؤولية الشخصية عن سوء تعاملهم مع الأموال العامة. ولكن يجب أيضًا أن يتحول إلى نظام أكثر بساطة وأكثر مساءلة يناسب بشكل أفضل تحديات الإدارة في القرن الحادي والعشرين ، حيث يعمل الجهاز الأعلى للرقابة والمحاسبة RTCAs كقاضي موحد للمديرين العموميين. أيضًا ، كما يبرز الدستور ، يجب أن يصبح الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا المُقيِّم الرئيسي للسياسات العامة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية في الدولة. كما ينبغي أن تساهم RTCAs في هذا التقييم ، وينبغي أن يحق للقادة الإقليميين أن يطلبوا منهم إجراء تقييمات للسياسات العامة.
بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا أن يجعل عمليات التدقيق الخاصة به أكثر فائدة وتأثيرًا واستهدافًا من خلال استخدام نهج قائم على المخاطر بشكل متكرر والالتزام بأفضل الممارسات لإجراء عمليات التدقيق. على سبيل المثال ، يجب أن تكون عمليات التدقيق أكثر تشجيعًا من المعاقبة ، مع عدم إهمال المخالفات وسوء الإدارة والمخاوف الأخرى. حقق الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا تقدمًا حقيقيًا في دمج الأبعاد الأوروبية والدولية في عمله ، ولكن يمكنه المضي قدمًا إلى أبعد من ذلك في تحديد أولويات هذه القضايا.
تعزيز الحوكمة الأكثر تكاملاً ورشاقة
SAI France ، المكرس للدولة والقضايا والسياسات الوطنية ، و RTCAs ، المخصصة للمناطق والأقاليم ، هما وجهان لعملة واحدة ويحتاجان إلى العمل بطريقة أكثر تكاملاً. تحتاج لجان الحوكمة والتخطيط الإستراتيجي في الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا والهيئات الإقليمية للرقابة المالية والمحاسبة إلى العمل معًا بشكل أوثق ، وسيستفيد تخطيط التدقيق الخاص بهم من التنسيق الأفضل.
يتمتع كل من SAI France و RTCAs معًا بخصائص – مثل منظور واسع ، والاستقلال عن صانعي القرار والقرب منهم على جميع المستويات – مما يؤهلهم بشكل فريد للحكم والمراجعة والتقييم وتقديم المشورة. ستكون هذه الأصول أساسية للتحولات في السنوات القادمة.
توفر الخطة الإستراتيجية ، بأهدافها الشاملة الثلاثة والمبادرات قصيرة وطويلة المدى ، خارطة طريق لجهود الجهاز الأعلى للرقابة المالية في فرنسا حتى عام 2025. لمعرفة المزيد ، يرجى الرجوع إلى الخطة إما بالفرنسية أو الإنجليزية.
