بقلم ماري هيلين بيروبي ، مسؤولة البرامج ، المساواة بين الجنسين والأخلاق ، مؤسسة التدقيق والمساءلة الكندية ، وبترا شيرنهوفر ، مديرة وحدة الدعم الاستراتيجي ، مبادرة الإنتوساي للتنمية
تؤثر آثار جائحة COVID-19 على الجميع في جميع أنحاء العالم. بسبب التفاوتات التي طال أمدها ، فإن العديد من الآثار ، بما في ذلك تلك على الصحة والاقتصاد والمجال الاجتماعي ، تصيب النساء والفتيات والفئات السكانية المهمشة أكثر من غيرها. تشير الدلائل المبكرة إلى أن الأزمة تعمق عدم المساواة القائمة وتقوض التقدم الذي تم تحقيقه بشق الأنفس في مجال المساواة بين الجنسين وحقوق المرأة.
يمكن للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (SAIs) المساعدة في عكس هذا الاتجاه. نظرًا لأن الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة تُخضع الحكومات للمساءلة عن الاستجابات الوطنية للأوبئة ، فإن تطبيق منظور جنساني على عمليات التدقيق يمكن أن يساعد في تحديد كيفية تأثر النساء والفتيات والسكان المهمشين ويمكن أن يؤدي إلى توصيات مستنيرة للمساعدة في تحسين البرامج الحكومية.
تبحث هذه المقالة كيف يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تلعب دورًا إيجابيًا خلال هذه الأزمة وأن تحدث فرقًا في حياة جميع المواطنين.
لماذا يهم الجنس في أوقات الأزمات
خلال الجائحة ، لوحظت العديد من الآثار الصحية والاقتصادية والاجتماعية على المواطنين ، لا سيما على النساء والفتيات والسكان المهمشين ، مثل الأشخاص ذوي الإعاقة والأقليات العرقية والمثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية / المتحولين جنسياً وثنائيي الجنس.
منذ أن بدأ جائحة COVID-19 ، لاحظت الحكومات تصاعد العنف القائم على النوع الاجتماعي وإساءة معاملة الأطفال أثناء الإغلاق ؛ مستويات مكثفة من القلق والتوتر التي يعاني منها العاملون في الخطوط الأمامية (ومعظمهم من النساء) ؛ وزيادة مستويات البطالة (النساء معرضات بشكل خاص للخطر ، حيث يشغلن غالبية المناصب غير الرسمية وذات الأجور المنخفضة التي تفتقر إلى الأمن الوظيفي).
في العديد من البلدان ، تضيف آثار الوباء إلى سياق الفقر وانعدام الأمن وستزيد من إلحاق الضرر بالنساء والفتيات اللائي يعانين بالفعل من أشكال مختلفة من عدم المساواة والتمييز.
لموازنة خطر زيادة عدم المساواة بين الجنسين ، فإن الحماية والدعم الاجتماعيين أمران حيويان. تشير الأبحاث إلى أنه في أوقات الأزمات ، تزداد احتمالية تسرب الفتيات من المدرسة لأداء أعمال غير مدفوعة الأجر لدعم الأسرة ، كما هو الحال مع حالات الحمل والاعتداء الجنسي. تظهر الدراسات أيضًا أن إغلاق المدارس والرعاية النهارية سيؤثر بشكل غير متناسب على النساء ، حيث يقع عبء العمل غير المأجور والرعاية الأسرية إلى حد كبير على النساء والفتيات في العديد من المجتمعات.
يمكن للحكومات الاستجابة بفعالية من خلال إجراء تحليلات قائمة على النوع الاجتماعي ، واستخدام أدوات الميزنة الجنسانية وضمان إدراج أصوات النساء والفتيات والفئات المهمشة في عمليات صنع القرار. يمكن لمثل هذه الإجراءات ، التي تساعد على منع تعزيز المعايير والقوالب النمطية القائمة بين الجنسين وتفاقم عدم المساواة ، أن تحول الاستجابات الوبائية إلى فرص تتحدى وتحول أوجه عدم المساواة بين الجنسين.
كيف يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تحدث فرقا
مع اندفاع الحكومات إلى تنفيذ استجابات واسعة النطاق للأزمة ، أصبحت الأجهزة العليا للرقابة ، أكثر من أي وقت مضى ، معاقل للمساءلة (انظر ” المساءلة في وقت الأزمات ” الصادر عن مبادرة الإنتوساي للتنمية). على مدى الأشهر القليلة الماضية ، عملت الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في جميع أنحاء العالم على الحفاظ على مرونتها ومرونتها ، وقام العديد منها بتنقيح أو إعادة تركيز أولويات ونهج التدقيق في ظل ظروف صعبة (مع الإشارة إلى أهمية خاصة لاستخدام نهج تدقيق قائم على المخاطر). من خلال دمج البعد الجنساني في أعمال التدقيق ، يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تساعد الحكومات في ضمان أن تعكس الاستجابات الوطنية احتياجات وأصوات النساء والفتيات والفئات المهمشة.
طبقت العديد من الأجهزة العليا للرقابة مؤخرًا منظور النوع الاجتماعي في عمليات التدقيق ، لا سيما في مراجعة التأهب لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة (SDG). تتجسد المساواة بين الجنسين والشمولية في خطة التنمية المستدامة لعام 2030 ، التي تأخذ في الاعتبار جميع شرائح المجتمع بغض النظر عن العرق والجنس والعرق والهوية.
بينما تشرع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تدقيق الاستجابات الوطنية لوباء COVID-19 ، من المهم بنفس القدر تعميم المساواة بين الجنسين والشمول في جميع مراحل عملية التدقيق. يعزز هذا من تأثير الرقابة ، ويساعد على تحديد ما إذا كان يتم مساعدة المواطنين على قدم المساواة ، ويساعد الأجهزة العليا للرقابة في تقديم توصيات مستنيرة للتحسين. تشمل الاعتبارات الرئيسية للأجهزة العليا للرقابة ما يلي:
- التخطيط والتحليل – فحص ما إذا كانت الحكومات قد أجرت تحليلات النوع الاجتماعي في تصميم الاستجابات الوبائية وما إذا كانت قد حققت في التأثيرات المختلفة التي قد تحدثها المشاركات على النساء والفتيات والفئات المهمشة.
- صنع القرار – فهم كيفية اتخاذ القرارات الحكومية ، ومن يشارك في عمليات صنع القرار ، وما هي الآليات الموجودة لضمان التمثيل الجيد للنساء والفتيات والفئات المهمشة.
- الامتثال القانوني والتنظيمي – تقييم مدى التزام التدابير والبرامج الحكومية الجديدة بحقوق الإنسان والمرأة والامتثال لقوانين ولوائح المساواة بين الجنسين الحالية ، والتي تشمل العديد من المجالات ، مثل العنف المنزلي والعنف القائم على النوع الاجتماعي ، والتحرش الجنسي ، ومعايير العمل والرعاية الصحية.
- المراقبة والتقييم – تحديد ما إذا كانت الحكومات (ومدى جودة) تقوم بجمع بيانات مفصلة عن إمكانية وصول المواطنين إلى برامج الدعم وما إذا كانت البيانات تُستخدم لرصد النتائج المختلفة لمجموعات مختلفة.
تسمح هذه الاعتبارات الرئيسية للأجهزة العليا للرقابة بوضع الأسئلة عند تدقيق الاستجابات الوطنية لوباء COVID-19 ، مثل:
حزم الحماية الاجتماعية والتحفيز الاقتصادي
- هل التحويلات النقدية وتدابير الحماية الاجتماعية الأخرى وحزم التحفيز الاقتصادي تصل بكفاءة وفعالية إلى الفئات المستهدفة؟
- هل تقدم الحكومات الدعم المالي للفئات المهمشة العاملة في قطاعات ليس لديها أحكام للتأمين الصحي والحماية الاجتماعية؟
- كيف تدعم الحكومات الآباء – النساء والآباء غير المتزوجين – الذين يكون عملهم إلى حد كبير غير مدفوع الأجر؟
الأنظمة والبرامج الصحية
- تشير تقارير منظمة الصحة العالمية إلى أن الرجال أكثر عرضة للوفاة من فيروس COVID-19 وتمثل النساء حوالي 70٪ من العاملين في مجال الرعاية الصحية والعاملين الاجتماعيين على مستوى العالم ، فكيف تستجيب الحكومات للاحتياجات الفريدة لكل جنس؟
- كيف تدعم الحكومات الخدمات الهامة الأخرى ، مثل الوصول إلى رعاية صحة الأم والعقلية؟
العنف القائم على النوع الاجتماعي
- إدراكًا للمستويات المرتفعة من العنف المنزلي والعنف القائم على النوع الاجتماعي أثناء الإغلاق ، كيف تتعامل الحكومات مع الوقاية وكذلك تنفيذ تدابير إدارة المخاطر ودعمها؟
- هل تقدم الحكومات خدمات (خطوط المساعدة ، الملاجئ ، برامج الصحة العقلية) التي تلبي جميع احتياجات المواطنين؟
إن إجراء عمليات التدقيق التي تتضمن النوع الاجتماعي يتيح الوصول إلى البيانات المصنفة حسب الجنس والعمر والموقع والفئات الأخرى. تساعد هذه المعلومات في معالجة الثغرات في البيانات ودفع الحكومات إلى جمع المزيد من الإحصاءات لتوجيه العمل المستقبلي بشكل أفضل.
يعد توعية الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لأصحاب المصلحة المعنيين (مثل الحكومات وشركاء التنمية ومنظمات المجتمع المدني والجماعات العاملة في قضايا النوع الاجتماعي وحقوق المرأة والشمولية) أمرًا ضروريًا لتطبيق منظور النوع الاجتماعي في أي تدقيق. يساعد الحوار النشط في فهم الاستجابات الشاملة ، وتقييم المخاطر الأولية ، وإجراء أعمال التدقيق التي تضيف أكبر قيمة ممكنة.
استنتاج
نظرًا لأن الوباء الحالي يسيطر بشدة على العالم بما له من آثار اجتماعية واقتصادية عالمية هائلة ، تظل المساءلة والرقابة أمرين حاسمين.
يمكن للأجهزة العليا للرقابة ، من خلال عمليات التدقيق والتقارير ذات الصلة في الوقت المناسب ، أن تؤثر بشكل كبير على الاستجابات الوطنية للأوبئة. ومع ذلك ، من أجل إحداث تغيير حقيقي في حياة جميع المواطنين ، فإن دمج منظور النوع الاجتماعي في أعمال التدقيق أمر حيوي ومهم بشكل خاص في أوقات الأزمات ، حيث يتم تكثيف التحديات الصحية والاقتصادية والاجتماعية.
يُعد جائحة كوفيد -19 لحظة مليئة بالتحديات للجميع ، حيث يدعونا للمساهمة متى وأينما نستطيع بناء مجتمعات أكثر مساواة ومرونة من أجل المستقبل.
جهات الاتصال
اتصل بـ Marie-Hélène Bérubé على mhberube@caaf-fcar.ca و Petra Schirnhofer على petra.schirnhofer@idi.no لمزيد من المعلومات حول هذه المقالة.
قراءة إضافية
تعرف على المزيد حول COVID-19 والتأثيرات على النوع الاجتماعي في منشورات هيئة الأمم المتحدة للمرأة (2020) التالية:
معلومات عنا
مبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI)
تدعم IDI الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في البلدان النامية في تعزيز الأداء والقدرات بشكل مستدام. في هذا العمل ، تسعى IDI إلى تطبيق منظور النوع الاجتماعي وزيادة الوعي بأهمية المساواة بين الجنسين داخل مجتمع وشركاء المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI). منظمة قائمة على الاحتياجات ، تقوم IDI بتكييف آليات التسليم ، عند الضرورة ، لتكون أكثر فعالية أثناء الأزمات وقد زادت بالفعل عروض التعلم الإلكتروني وفرص المشاركة الرقمية. IDI لديها وظيفة جنسانية مخصصة وأعادت تأكيد التزامها القوي بتطبيق منظور جنساني في العمل القادم.
سيشمل البرنامج التجريبي المخطط لمبادرة IDI بشأن تدقيق عنف الشريك الحميم ضد المرأة ، المرتبط بالهدف 5.2 من أهداف التنمية المستدامة ، البيانات والدروس المستفادة من جائحة COVID-19. تعتزم مبادرة التنمية الدولية (IDI) أيضًا إجراء تدقيق تعاوني للأنظمة الصحية – المرتبطة بالهدف ثلاثي الأبعاد لأهداف التنمية المستدامة ، “تعزيز قدرة جميع البلدان ، ولا سيما البلدان النامية ، على الإنذار المبكر ، والحد من المخاطر وإدارة المخاطر الصحية الوطنية والعالمية” – حيث يوجد نوع الجنس و سيتم تعميم اعتبارات الشمولية وتصور كجزء من تأثير التدقيق. ستستخدم عمليتا التدقيق نموذج تدقيق أهداف التنمية المستدامة الخاص بمبادرة التنمية الدولية ( ISAM ).
التعاون والتعاون أمران أساسيان ، وتدعو المبادرة الدولية للتنمية جميع الأجهزة العليا للرقابة والشركاء للعمل معًا للمساعدة في تعزيز الإنجازات التي تحققت بشق الأنفس في مجال المساواة بين الجنسين.
المؤسسة الكندية للتدقيق والمساءلة (CAAF)
CAAF هي منظمة غير ربحية مكرسة لتعزيز وتقوية تدقيق أداء القطاع العام والرقابة والمساءلة في كندا والخارج من خلال البحث والتعليم وتبادل المعرفة.
من خلال برنامجه الدولي ، الذي تموله الحكومة الكندية ، يساعد CAAF الأجهزة العليا للرقابة على بناء قدرات تدقيق الأداء مع التركيز على تدقيق المساواة بين الجنسين وأهداف التنمية المستدامة. طورت CAAF العديد من الموارد ذات الصلة ، بما في ذلك ” دليل الممارسة لمراجعة أهداف التنمية المستدامة: المساواة بين الجنسين ” ودورة تدريبية حول ” تدقيق المساواة بين الجنسين “. كما بدأت CAAF العمل على تعميم مراعاة المنظور الجنساني بهدف تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة في الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الشريكة.
طوال هذا الوباء ، كان CAAF يتكيف مع طرق جديدة للعمل واستكشاف طرق مبتكرة لتوفير قيمة لأعضائه وشركائه ، والتي تشمل سلسلة ندوات عبر الإنترنت تم إطلاقها في أبريل ، ومستودع لموارد COVID-19 للمراجعين ولجان الرقابة ، والقادم عبر الإنترنت عروض التدريب. تعرف على المزيد على www.caaf-fcar.ca .
